Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Свердловского района г. Перми, в интересах неопределённого круга лиц, к АО «Пермфармация» о возложении обязанности устранить в нежилых помещениях нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Акционерному обществу «Пермфармация» (далее АО «Пермфармация») с требованиями о возложении обязанности устранить в нежилых помещениях нарушения обязательных требований пожарной безопасной. В обосновании заявленных требований указал, что на основании заявления начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю (далее ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России) в прокуратуру района об обращении в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением нарушений обязательных требований пожарной безопасности, прокуратурой района проведена проверка соблюдения АО «Пермфармация» обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что 31.05.2019 старшим инспектором ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России в адрес АО «Пермфарамция» выдано предписание № от 31.05.2019 об устранение требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, угрозы возникновения пожара.

Постановлением ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России ФИО4№ от 01.07.2019 АО «Пермфармация» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб., за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В период с 08.04.2021 по 26.04.2021 на основании распоряжения № 23.03.2021 инспектором ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № от 31.05.2019 в отношении АО «Пермфармация». Проверкой выявлено неисполнение указанных в предписании нарушений, на основании чего в адрес ответчика внесено повторное предписание № от 26.04.2021.

Постановлением заместителя начальника ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России МЧС России по Пермскому краю ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Пермфармация» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ.

Ответчиком предписание № от 31.05.2019 ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России не обжаловались. Незаконным в судебном порядке не признавалось, в связи с чем, у АО «Пермфармация» имеется обязанность исполнить требования предписания органа пожарного надзора в установленные в нем сроки.

Согласно информации, предоставленной АО «Пермфарамция» от 24.05.2021 в рамках проверки, нарушения, указанные в предписании № от 31.05.2019, устранены частично. В качестве объяснений бездействия по вопросам устранения остальных нарушений, ответчиком приведены доводы о необходимости проведения работ по устранению нарушений, предполагающих приостановление работ склада, необходимостью проведения работ в выходные и праздничные дни.

На основании изложенного, истец просит возложить на АО «Пермфармация» обязанность в срок не позднее 01.06.2022 устранить в нежилых помещениях объекта защиты – зданиях, расположенных по адресу: <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

не допускать применение пластиковых труб для трубопроводов системы внутреннего противопожарного водопровода здания, в отсутствие сертификата пожарной безопасности;

4-й этаж здания ЛИТЕР В (эксплуатируемый как складское помещение категории по взрывопожарной и пожарной опасности В2 и площадью более 1000 м2 (согласно экспликации к поэтажному плану 1245,8 м2) оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

3-й этаж здания ЛИТЕР В (эксплуатируемый как складское помещение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности В2 и площадью более 1000 м2 (согласно экспликации к поэтажному плану 1226,5 м2)) оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

устранить неисправность внутреннего противопожарного водопровода здания ЛИТЕР В (Акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 24.04.2019);

не допускать применение пластиковых труб для трубопроводов здания ЛИТЕР В системы внутреннего противопожарного водопровода здания ЛИТЕР В, отсутствие сертификата пожарной безопасности:

коридоры подвального, 1-го, 2-го этажа здания ЛИТЕР В естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. оборудовав, системами вытяжной противодымной вентиляции;

устранить неисправность внутреннего противопожарного водопровода здания ЛИТЕР И (Акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода работоспособность от 24.04.2019);

в декларациях пожарной безопасности отразить полный перечень статей (частей, пунктов) документов, требования которых установлены и выполнены для зданий соответствующего объекта защиты;

для зданий и помещений, оборудованных системами автоматической пожарной сигнализации, обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования воздуха.

В последующем истец исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил в части установления срока для устранения нарушений - до 01.11.2022.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке.

Суд, заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, граждане имеют право на охрану их жизни и имущества в случае пожара.

В силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 80 закона № 123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара:

1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;

3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;

4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 24.04.2013г. № 288 утвержден Свод Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013), которым установлены требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства

- противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; и др.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее - Правила противопожарного режима в РФ).

Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Также, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, действует Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, что прокуратурой на основании заявления начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю (далее ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России) прокуратурой района проведена проверка соблюдения АО «Пермфармация» обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что 31.05.2019 старшим инспектором ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России в адрес АО «Пермфарамция» выдано предписание № от 31.05.2019 об устранение требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, угрозы возникновения пожара (л.д.12-17).

Постановлением заместителя начальника ОДН г. Перми по Свердловскому району и п. Н. Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МСЧ России МЧС России по Пермскому краю ФИО6№ от 14.05.2021 АО «Пермфармация» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 18-23).

В судебном заседании установлено, что по настоящее время нарушения требований противопожарной безопасности на указанном выше объекте не устранены.

Согласно п. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказа от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, поскольку ответчик в добровольном порядке нарушения требований противопожарной безопасности не исполнил, заявленные исковые требования подлежа удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если принимается решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом того обстоятельства, что представитель ответчика признал исковые требования, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Прокурора Свердловского района г.Перми о возложении обязанности на АО «Пермфармация» устранить в нежилых помещениях нарушения обязательных требований пожарной безопасности и установить срок до 01.11.2022 для исполнения решения суда.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с АО «Пермфармация» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми, в интересах неопределённого круга лиц, к АО «Пермфармация» о возложении обязанности устранить в нежилых помещениях нарушения обязательных требований пожарной безопасности, - удовлетворить.

Возложить на АО «Пермфармация» обязанность в срок не позднее 01.11.2022г.утсранить в нежилых помещениях объекта защиты – зданиях, расположенных по адресу: <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

Не допускать применение пластиковых труб для трубопроводов системы внутреннего противопожарного водопровода здания, в отсутствие сертификата пожарной безопасности;

4-й этаж здания Литер В (эксплуатируемый как складское помещение категории по взрывопожарной и пожарной опасности В2 и площадью более 1000 м2 (согласно экспликации к поэтажному плану 1245,8 м2)) оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

3-й этаж здания ЛИТЕР В (эксплуатируемый как складское помещение категории по взрывопожарной и пожарной опасности В2 и площадью более 1000 м2 (согласно экспликации к поэтажному плану 1226,5 м2)) оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

Устранить неисправность внутреннего противопожарного водопровода здания ЛИТЕР В (Акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 24.04.20169г.);

Не допускать применение пластиковых труб для трубопроводов здания ЛИТЕР В системы внутреннего противопожарного водопровода здания ЛИТЕР В, в отсутствие сертификата пожарной безопасности;

Коридоры подвального, 1-го, 2-го этажа здания ЛИТЕР В без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. оборудовать системами вытяжной противодымной вентиляции;

Устранить неисправность внутреннего противопожарного водопровода здания ЛИТЕР И (Акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 24.04.2019г.);

В декларациях пожарной безопасности отразить полный перечень статей (частей, пунктов) документов, требования которых установлены и выполнены для зданий соответствующего объекта защиты;

Для зданий и помещений, оборудованных системами автоматической пожарной сигнализации, обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования воздуха.

Взыскать с АО «Пермфармация» в местный бюджет государственную пошлину по иску в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Старкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2021г.