Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-665/2020 по иску прокурора города Златоуста в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные сети» Златоустовского городского округа о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Златоуста Челябинской области обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные сети» Златоустовского городского округа (далее МУП «Коммунальные сети» ЗГО), в котором просит возложить обязанность привести участок тепловой сети от <адрес> до <адрес> в соответствии с п. 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, выполнив устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СНИП 41-03-2003, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований сослался на то, что по результатам проверки, проведенной по обращению ФИО3, установлено, что на магистральной сети трубопровода теплоснабжения от <адрес> до <адрес> отсутствует изоляционный слой. Спорная теплосеть закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные сети» ЗГО. Ответчик является единой теплоснабжающей организацией. Ответчик обязан поддерживать теплотрассы в состоянии, отвечающем строительным нормам и правилам. При эксплуатации тепловых сетей, несоответствующих строительным нормам и правилам, может произойти понижение температуры воздуха в домах жителей многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, что приведет к нарушению прав граждан на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Срок устранения недостатков, предложенный ответчиком, до ДД.ММ.ГГГГ, длительный и неразумный. С учетом доводов ответчика, погодных условий полагает возможным установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП «Коммунальные сети» ЗГО ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), предоставив письменный отзыв (л.д. 33), в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично. Не оспаривает факт выявленных нарушений. Просила установить срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что смета работ составлена, длительность выполнения работ связана с финансовым состоянием МУП «Коммунальные сети» ЗГО, так как у предприятия периодически накладывается арест на счета.

Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергетик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 31).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества несет собственник имущества.

Статьей 294 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ).

С учетом приведенных норм закона, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается данным имуществом под контролем собственника, и несет все бремя содержания указанного имущества.

В силу п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1).

Наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими антикоррозионными покрытиями (п. 6.1.30 Правил).

Для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь (п. 6.1.31 Правил).

Арматуру, фланцевые соединения, люки, компенсаторы следует изолировать, если изолируется оборудование или трубопровод. Тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры, участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю, а также сальниковых, линзовых и сильфонных компенсаторов предусматривается съемной. Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (п. 6.1.33 Правил).

Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции (п. 6.1.34 Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил», пунктом 5.3.15 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 № 40, приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 608 утвержден свод правил «СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

В соответствии с Правилами разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 624, подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038, пактом 196 Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных сводов правил, строительных норм и правил на 2015 г. и плановый период до 2017 г., утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.06.2015 № 470/пр с изменениями, внесенными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.09.2015 № 659/пр, приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 882/пр утверждены изменения № 1 к СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Настоящий свод правил следует соблюдать при проектировании тепловой изоляции наружной поверхности оборудования, трубопроводов, газоходов и воздуховодов, расположенных в зданиях, сооружениях и на открытом воздухе с температурой содержащихся в них веществ от минус 180 до 600 градусов Цельсия, в том числе трубопроводов тепловых сетей при всех способах прокладки (п. 1 СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»).

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру города Златоуста поступило обращение ФИО3, в котором он просил оказать содействие по вопросу утепления теплотрассы по <адрес> (л.д. 6).

Ранее он обращался с заявлением в МУП «Коммунальные сети», в котором просил произвести утепление теплотрассы и заменить вентили, так как теплотрасса находится без утепления несколько лет, установка вентилей, ремонт изоляции трубопроводов и системы отопления стояло в плане ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 – заявление от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ№, работа по изоляции теплотрассы вдоль домов № по <адрес> включена в график изоляции и будет произведена после первоочередного изолирования магистральных теплотрасс. Ориентировочно срок выполнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3. В ходе проверки установлено, что на магистральной сети трубопровода теплоснабжения от <адрес> до <адрес> отсутствует изоляционный слой (л.д. 10-12 – фотографии).

Согласно ответу МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ№, направленного в Прокуратуру г. Златоуста (л.д. 12), работы по ремонту теплоизоляции теплотрасс в данном районе были включены в план работ по изоляции трубопроводов на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с большим количеством работ по ремонту аварийных участков магистральных теплотрасс, которые были проведены в первую очередь, работы по изоляции были перенесены на ДД.ММ.ГГГГ. При составлении плана работ на ДД.ММ.ГГГГ работы по ремонту теплоизоляции теплотрассы по адресу <адрес> будут включены в план с ориентировочным сроком выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из реестра муниципального имущества объект недвижимости – теплотрасса от котельной №, протяженностью <данные изъяты> кадастровый №, по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования Златоустовский городской округа, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные сети» ЗГО (л.д. 32).

Доводы прокурора о том, что на магистральной сети трубопровода теплоснабжения от <адрес> до <адрес> отсутствует изоляционный слой, не оспаривается ответчиком, подтверждается материалами проведенной прокуратурой проверки.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Для восстановления допущенных ответчиком нарушений требований в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» на МУП «Коммунальные сети» ЗГО следует возложить обязанность произвести работы по тепловая изоляция оборудования и трубопроводов на участке тепловой сети, от <адрес> до <адрес>

Учитывая принцип разумности и необходимость соблюдения баланса прав и интересов сторон, учитывая мнение прокурора, время года, погодные условия, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не находит оснований для увеличения срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия финансирования на ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора года Златоуста удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» Златоустовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по тепловой изоляции оборудования и трубопроводов на участке тепловой сети от <адрес> до <адрес> в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу