Гражданский кодекс часть 1

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, обязании включить в списки лиц, нуждающихся в получении жилья, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, третьи лица – орган опеки и попечительства отдела образования Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, ГБОУ РО «Шолоховская школа интернат».

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, обязании включить в списки лиц, нуждающихся в получении жилья, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав, что его мать Ф.И.О. умерла 22.02.1997г., отец Ф.И.О. умер 15.10.1999г.

Истец указывает, что он и его сестра Ф.И.О. были помещены в Шолоховский детский дом-школу на полное государственное обеспечение, где в 2003г. он получил аттестат об основном общем образовании. Таким образом, по мнению истца, он с октября 1999г. фактически остался без попечения родителей, проживал и воспитывался в детском учреждении, находился на полном государственном обеспечении.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу <адрес>, в Шолоховском доме-интернате, в собственности у него не было и нет жилого помещения. Его сестра Ф.И.О. 23.03.1988г. получила жилье как ребенок-сирота.

Истец указывает, что в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, он не был включен Шолоховским детским домом, не поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения по договору социального найма как сирота.

Истец просил суд признать его лицом, оставшимся без попечения родителей; обязать Администрацию Белокалитвинского района включить истца в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей; обязать Администрацию Белокалитвинского района предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБОУ РО «Шолоховская школа интернат».

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Ермолов Н.В. поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, указав, что ФИО2 являясь сиротой, по вине ответчика не был обеспечен жильем. Просили удовлетворить иск.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя, в своем отзыве указали, что им неизвестно по каким причинам истец не воспользовался правом на включение в список детей сирот в установленный законом срок, объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период возраста с 18 до 23лет. ФИО2 в настоящее время не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Просили в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо - орган опеки и попечительства отдела образования Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, в представленном отзыве указали, что за ФИО2 при помещении его в детский дом, было сохранено право проживания в жилом помещении по адресу <адрес>. Заявление о включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилым помещением от ФИО2 не поступало. Считали заявленные исковые требования ФИО2 не соответствующими действующему законодательству и просили в иске отказать.

Третье лицо - ГБОУ РО «Шолоховская школа интернат», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении истца родителями ФИО2 являются Ф.И.О. и Ф.И.О. (л.д.31).

Согласно свидетельств о смерти: Ф.И.О. умерла 22.02.1997г. (л.д.29), Ф.И.О. умер 15.10.1999г. (л.д.30).

Постановлением Администрации города ФИО1 и района №1723 от 19 ноября 1999г. несовершеннолетние ФИО2, Ф.И.О. определены в Шолоховский детский дом-школу на полное государственное обеспечение, за ними сохранено право проживания по адресу <адрес> (л.д.27).

Согласно пояснению представителя органа опеки и попечительства отдела образования Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, ФИО7, данному в судебном заседании 25.05.2021г, после обращения в 2009г в отдел образования Ф.И.О., было установлено, что по адресу <адрес> жилое помещение не принадлежало родителям ФИО2, Ф.И.О., в связи с чем оно не могло быть сохранено за несовершеннолетними. По результатам проверки издано постановление(л.д.58). Согласно постановлению Администрации Белокалитвинского района № 03 от 18.01.2010г «Об отмене пункта 2 постановления Главы Администрации г.ФИО1 и района от 19 ноября 1999г №1723» отменен пункт 2 постановления Главы Администрации г.ФИО1 и района от 19 ноября 1999г №1723 «Об определении несовершеннолетних ФИО2 и Ф.И.О. в Шолоховский детский дом», которым было сохранено за несовершеннолетними право проживания по адресу <адрес>(л.д.26). Постановление Администрации Белокалитвинского района № 03 от 18.01.2010г не было направлено истцу ФИО2

Согласно информации ГБОУ РО «Шолоховская школа –интернат» ФИО2, Ф.И.О. обучались в интернате с 01.09.1995г. по 14.06.2003г., не были включены в списки на получение жилья как дети-сироты, т.к. постановлением главы Администрации г.ФИО1 №1723 от 19.11.1999г за ними сохранялось право проживания по адресу <адрес>. (л.д.24).

В период с 1.09.2003г по 10.03.2006г ФИО2 обучался в <данные изъяты>» и проживал в общежитии по адресу <адрес>.

До настоящего время, согласно адресной справке ОВМ ОМВ России по <адрес> ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.25).

Судом установлено, что с 1999года ФИО2 является сиротой, находился до совершеннолетия на полном государственном обеспечении.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие Закона распространяется на следующих лиц: дети-сироты, то есть лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения обоих родителей, то есть лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действовавшим до 1 января 2013 года законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий.

Ранее в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

ФИО2 достиг совершеннолетия 26.03.2005г, 23-х лет – 26.03.2010г.

Судом установлено, что истец был лишен права на обеспечение жильем ввиду бездействия органов опеки и попечительства, руководства детского дома и профессионального училища, где проживал и обучался истец.

Истец был лишен возможности самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства по достижению возраста 18лет, а также 23 лет, так как до 18.01.2010г действовало постановление Главы Администрации г.ФИО1 и района от 19 ноября 1999г №1723 «Об определении несовершеннолетних ФИО2 и Ф.И.О. в Шолоховский детский дом», которым было сохранено за несовершеннолетними право проживания по адресу <адрес>. О его отмене истец не был уведомлен компетентными органами.

Выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется в порядке ст.ст. 121-123 СК РФ. В соответствии со ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей возложена на органы опеки и попечительства.

Судом установлено, что ФИО2, являлся ребенком-сиротой, не имеет жилья ни в собственности, ни в пользовании и нуждается в жилом помещении.

ФИО2 не может относиться к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как его мать и отец умерли, то есть он явлется сиротой.

Установлено, что в нарушение гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Белокалитвинского района, непосредственно отделом образования, своевременно не был поставлен на квартирный учет и обеспечен жильем несовершеннолетний ФИО2

В период с 18 лет до 23 лет ФИО2 самостоятельно не мог обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на квартирный учет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 не обеспечен жильём и нуждается в улучшении жилищных условий. В связи с чем, исковые требования ФИО2 в части обязания включения его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, обязании включить в списки лиц, нуждающихся в получении жилья, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Белокалитвинского района включить ФИО2 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Администрацию Белокалитвинского района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 18 июня 2021г.