Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика-администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края- Смирновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению прокурора Октябрьского района в интересах граждан к администрации Октябрьского городского поселения, ООО ... главе Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о признании незаконными бездействия по водоснабжению населения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в интересах граждан в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду с иском к администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, Обществу с ограниченной ответственностью ... о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, Общества с ограниченной ответственностью ... по непринятию мер в части организации холодного водоснабжения на территории п. Октябрьский Октябрьского района Пермского края, обязывании организовать на территории п. Октябрьский Октябрьского района Пермского края холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые дома и до водоразборных колонок.

В ходе рассмотрения дела подал дополнительные исковые заявления, которыми просил признать незаконным бездействие главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, выразившееся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации холодного водоснабжения на улицах: Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советский Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края, обязать главу Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в срок до 01.07.2011 года принять действенные меры по организации бесперебойного холодного водоснабжения населения на указанных улицах п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края, а именно обязать главу Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в срок до 01.07.2011 года путем заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством организовать техническое обследование состояния систем водоснабжения на указанных улицах п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края, обязать главу Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в срок до 01.07.2011 года путем заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством при наличии необходимости, установленной по результатам технического обследования организовать капитальный ремонт системы водоснабжения на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советский Армии, Больничный переулок, горный переулок п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края и обязать главу Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края и администрацию Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в срок до 01.07.2001 года, путем заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством, организовать строительство системы водоснабжения на ул. Песочная п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края.

Требования прокурора мотивированы тем, что глава Октябрьского городского поселения, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющий администрацию Октябрьского городского поселения на принципах единоначалия, в нарушение норм Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не организовал должным образом водоснабжение населения перечисленных улиц Октябрьского городского поселения. В результате чего потребителям, проживающим по улицам: Воказальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, горный переулок п.Октябрьский Октябрьского района Пермского не обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение, вода подается с ежедневными длительными перерывами, а с 22 часов до 07 часов не подается совсем; давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора не всегда соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, на ул.Песочная п.Октябрьский система водоснабжения отсутствует полностью.

Собственником имущества объектов водопроводно-канализационного хозяйства на территории п. Октябрьский Октябрьского района Пермского края является администрация Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района. Общество с ограниченной ответственностью ... является арендатором указанного имущества. Согласно договора аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства, ООО ... обязано обеспечивать водоснабжение населения Октябрьского городского поселения, обеспечивать бесперебойность и безаварийность работы всех систем инфраструктуры. Однако, в результате нарушения указанными лицами обязательств, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и договором аренды, жители перечисленных улиц п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края не обеспечены бесперебойным водоснабжением с необходимым напором воды.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в дополнительных исковых заявлениях, на требованиях изложенных в первоначальном заявлении не настаивал, дал пояснения, изложенные в заявлении.

Ответчик глава Октябрьского городского поселения Селезнев И.Ф. с иском прокурора не согласился и пояснил, что в его полномочия входит организация водоснабжения населения поселка. В целях организации надлежащего водоснабжения был объявлен конкурс на заключение договора аренды водопроводных сетей и организацию водоснабжения населения. Однако, конкурс был признан несостоявшимся, поскольку заявок на участие в конкурсе не поступило. В настоящее время заключен договор аренды водопроводных сетей с ООО ... по условиям которого предприятие оказывает населению поселка услуги по холодному водоснабжению. Им, как главой поселения, принимаются меры к организации ремонта и строительства водопровода. Так были построены водопроводные сети в с.Снежное, по ул.Мичурина, Западная п.Октябрьский Участки водопровода, имеющие большой процент износа, заменяются частично, так как нет средств на их полную замену. Всего на замену водопровода необходимо около 40 миллионов рублей. Что касается требований прокурора о проведении водопровода по ул.Песочная п.Октябрьский, то строительство водопровода на данной улице не было предусмотрено проектной документацией. Водопровода на данной улице нет, жители берут воду на соседней улице, за водой ходят примерно за 300 метров, а по нормативам положено до 150 метров. Просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель ответчика администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (далее администрация) Смирнова В.А. требования прокурора не признала и пояснила, что в настоящее время водопроводные сети переданы во временное владение и пользование ООО ... с целью оказания услуг по водоснабжению населения. Непосредственным поставщиком услуг по холодному водоснабжению населения является ООО «... поэтому требования об организации бесперебойного холодного водоснабжения должны быть предъявлены ему. Также пояснила, что утверждена программа социально-экономического развития на 2009-2011 годы, где запланированы работы по строительству, реконструкции, ремонту водопроводных сетей поселения. Ежегодно при утверждении бюджета устанавливается определенная сумма, которая предназначена для выполнения мероприятий в рамках данной программы. Полагает, что администрацией принимаются все необходимые меры по организации водоснабжения населения поселения.

Представитель ответчика ООО ... в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст.12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий действует самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения.

На основании ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

На основании ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно ст.4 Устава Октябрьского городского поселения, утвержденного Решением Думы Октябрьского городского поселения от 23.11.2005 года № 11, структуру органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения составляют: представительный орган муниципального образования - Дума Октябрьского городского поселения, высшее выборное должностное лицо муниципального образования - глава Октябрьского городского поселения (далее также - глава поселения) и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Октябрьского городского поселения. Глава поселения возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия, является главой администрации поселения.

В силу ч.1 ст.33 Устава Октябрьского городского поселения, глава поселения является высшим должностным лицом Октябрьского городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании п.8 ч.1 ст.34 Устава Октябрьского городского поселения, глава поселения

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.41 Устава Октябрьского городского поселения, администрация поселения организует электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения поселения и водоотведение.

Таким образом, на главу поселения возложена обязанность обеспечения осуществления органами местного самоуправления полномочий по водоснабжению населения, а на администрацию поселения - организация водоснабжения населения, а поскольку глава Октябрьского городского поселения возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия, то именно данное должностное лицо должно организовать осуществление полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Законом Пермского края от 23 декабря 2006 года № 3388-790 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района» объекты водопроводно-канализационного хозяйства п. Октябрьский Октябрьского района переданы в собственность Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района.

Распоряжением главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 03 февраля 2009 года № 8 в целях организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения решено заключить договор аренды муниципального имущества с ООО ... на срок с 03 февраля 2009 года по 31 января 2010 года л.д.83).

03 марта 2009 года между администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района и ООО ... заключен договор аренды муниципального имущества № 3/Ю л.д.84).

Дополнительным соглашением к договору аренды муниципального имущества № 3/Ю от 31 декабря 2009 года срок действия договора продлен до 01 марта 2010 года л.д.88).

01 марта 2010 года между администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района и ООО ... заключен договор аренды муниципального имущества № 4-ю л.д.90-94).

В соответствии п. 1.1 Договора аренды муниципального имущества от 01 марта 2010 года администрацией поселения ООО ... во временное владение и пользование передано муниципальное имущество л.д.95-109) с целью снабжения потребителей Октябрьского городского поселения водоснабжением и водоотведением, обеспечивая бесперебойность и безаварийность работы всех систем инфраструктуры.

ООО ... заключило с конкретными потребителями, каковыми являются, в том числе физические лица, публичные договора водоснабжения, что подтверждается данными МУП ... п. Октябрьский Октябрьского района Пермского края, согласно которых ООО ... поставляет холодную питьевую воду в жилые дома и до водоразборных колонок не менее чем 5758 гражданам л.д.61-63).

Согласно выпискам из Решений Думы Октябрьского городского поселения о бюджете и исполнении бюджета в 2008,2009 и 2010 году ежегодно поселением предусматривалась статья расходов на осуществление мероприятий в области коммунального хозяйства, в том числе, на ремонт водопроводных сетей л.д.93-95).

03.02.2009 года Октябрьское городское поселение в лице главы поселения Селезнева И.Ф. заключило соглашение с Муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район» о передаче полномочий поселения по строительству уличных водопроводных сетей в 2010 году. При этом на финансирование данных мероприятий Октябрьскому муниципальному району перечисляется 995 500 руб. л.д.97-98).

Решением Думы Октябрьского городского поселения от 25.02.2009 года № 48 полномочия поселения по строительству уличных водопроводных сетей в 2009 году и денежные средства для осуществления данных полномочий, в сумме 273 тысячи рублей переданы Октябрьским городским поселением Октябрьскому муниципальному району л.д.104)

В соответствии с гражданско-правовыми договорами и муниципальными контрактами на выполнение работ для муниципальных нужд, заключенными между администрацией Октябрьского городского поселения и коммерческими юридическими лицами, в 2008-2010 годах по инициативе администрации Октябрьского городского поселения осуществлялся ремонт имеющихся и прокладка новых водопроводных сетей в п.Октябрьский Октябрьского района л.д. 112-148).

Таким образом, в целях осуществления полномочий по водоснабжению населения, администрацией Октябрьского городского поселения и главой Октябрьского городского поселения принимались и принимаются определенные меры по осуществлению полномочий по водоснабжению населения. Следовательно, нет оснований полагать, что имеет место незаконное бездействие главы Октябрьского городского поселения по организации водоснабжения населения. Поэтому в удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия выразившемся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации холодного водоснабжения на улицах: Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советский Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края следует отказать.

В то же время из сведений о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению, представленных в прокуратуру Октябрьского района гражданами, проживающими на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский, следует, что водоснабжение на данных улицах осуществляется с перебоями. Следовательно, меры, предпринятые главой Октябрьского городского поселения в целях организации водоснабжения поселения, не достаточно эффективны л.д.24-60 т.1,л.д.49-92 т.2).

В соответствии со ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

К гражданам, которые не нарушают своих обязательств по оплате коммунальных услуг, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо оснований для ограничения или прекращения получения ими этих коммунальных услуг, в том числе на получение услуг по холодному водоснабжению.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность. Правила являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ).

Пункт 6 Правил устанавливает, что состав коммунальных услуг, к каковым относятся: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предоставляется потребителю в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Абзац 2 пункта 6, абзац 2 пункта 9 Правил, пункты 1, 3 Приложения № 1 к Правилам содержат требования к качеству коммунальных услуг, а именно: водоснабжение должно быть бесперебойное круглосуточное, при этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа, давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора должно быть в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 МПа (0,3 кг ;/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), отклонение давления не допускается.

Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями, которые должны выполнять предприятия водоснабжения и канализации.

Одним из основных принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов (статья 3 Водного кодекса РФ).

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30.12.1999 г. № 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Технологические емкости должны иметь объем, достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки. Распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений и устройств системы как единого целого.

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно-питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям (пункты 2.11.2, 2.11.3 ПТЭ).

Из указанных выше нормативно-правовых актов следует, что холодное водоснабжение потребителей, в данном случае населения п. Октябрьский Октябрьского муниципального района должно осуществляться уполномоченными на то органами круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества и в необходимых объемах.

Ответчики - глава Октябрьского городского поселения Селезнев И.Ф., представитель администрации Октябрьского городского поселения не отрицают факта предоставления услуг по водоснабжению населения ненадлежащего качества, объясняя причину тем, что водопроводные сети имеют большой физический износ и множество скрытых утечек воды. Денежных средств, предусматриваемых в бюджете поселения на ремонт водопроводных сетей, не хватает. Таким образом, суд считает установленным, что холодное водоснабжение жителей перечисленных выше улиц п.Октябрьский осуществляется ненадлежащим образом. Меры, предпринятые главой Октябрьского городского поселения к организации водоснабжения населения, недостаточно эффективны, что может повлечь за собой возникновение неблагоприятной эпидемиологической обстановки, и следовательно, создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылка ответчиков - главы Октябрьского городского поселения и представителя ответчика - администрации Октябрьского городского поселения на то, что в связи с арендой муниципального имущества - водопроводных сетей- ООО ... и содержанием в договоре аренды пункта об обязательстве Общества предоставлять коммунальные услуги населению надлежащего качества, вся ответственность за ненадлежащую организацию подачи воды населению перечисленных улиц лежит на Обществе, несостоятельна.

В судебном заседании было установлено, и это не оспаривается ответчиками, что перебои в водоснабжением вызваны в первую очередь физическим износом водопроводных сетей. Водопроводные сети находятся в собственности Октябрьского городского поселения и в силу ст.210 Гражданского кодекса РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Иное не предусмотрено ни договором аренды водопроводных сетей, ни положениями главы 34 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей правила заключения и условия договора аренды.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований об обязывании главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края принять действенные меры по организации бесперебойного холодного водоснабжения населения на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края. При этом суд полагает возможным в силу ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения указанного требования до 01.07.2011 года.

Также в судебном заседании установлено, что на ул.Песочная п.Октябрьский система водоснабжения отсутствует полностью, воду жители улицы берут с водоразборных колонок соседних улиц. Следовательно, имеются основания для удовлетворения требований об обязывании главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края и администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края путем принятия предусмотренных действующим законодательством мер организовать строительство системы водоснабжения на ул.Песочная п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края. При этом суд полагает возможным в силу ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения указанного требования до 31.12.2011 года.

Кроме того, прокурором заявлены требования об обязывании главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края организовать техническое обследование состояния системы холодного водоснабжения и при наличии необходимости, установленной по результатам технического обследования, организовать капитальный ремонт системы водоснабжения на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Пермского края путем заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством.

Согласно действующему законодательству полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Следовательно, суд при решении вопроса об обязывании органа или должностного лица совершить определенные действия, входящие в круг полномочий органа или должностного лица, в данном случае, при обязывании совершить действия по организации водоснабжения, не может заранее устанавливать способ исполнения ими данных действий, поскольку это означало бы вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них необходимых ресурсов, финансовых возможностей. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на организацию водоснабжения населения не освобождает это муниципальное образование от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции. Задачей органов местного самоуправления является не непосредственная подача воды населению, а создание на территории соответствующего муниципального образования необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в том числе, для обеспечения бесперебойного водоснабжения.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения требований в части обязывания главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края организовать техническое обследование состояния системы холодного водоснабжения и при наличии необходимости, установленной по результатам технического обследования, организовать капитальный ремонт системы водоснабжения на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Пермского края путем заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края удовлетворить частично.

Обязать главу Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в срок до 01.07.2011 года принять действенные меры по организации бесперебойного холодного водоснабжения населения на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Пермского края.

Обязать главу Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края и администрацию Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в срок до 31.12.2011 года путем принятия предусмотренных действующим законодательством мер организовать строительство системы водоснабжения на ул.Песочная п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края.

В удовлетворении требований о признании бездействия главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, выразившемся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации холодного водоснабжения на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Пермского края незаконным - отказать.

В удовлетворении требований об обязывании главы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края организовать техническое обследование состояния системы холодного водоснабжения и при наличии необходимости, установленной по результатам технического обследования, организовать капитальный ремонт системы водоснабжения на улицах Вокзальная, Граневая, Дорожников, Сарсинская, Северная, Карла Маркса, Красный ключ правая, Кирова, Коммунальная, Коммунистическая, Ленина, Лесная, Малышева, Матросова, Некрасова, Советской Армии, Больничный переулок, Горный переулок п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Пермского края путем заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней, начиная с 20.09.2010 года.

Председательствующий подпись Г.Г. Частухина

Верно.Судья: