Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог.

В ходе судебного заседания с гражданские дела по искам Бокситогорского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог объединены в одно производство, в соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ. Объединенному гражданскому делу присвоен №.

В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области были выявлены нарушения, а именно отсутствуют технические паспорта на следующие автомобильные дороги:

- дорога <данные изъяты> протяженностью 3 километра, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 3 километра, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 1 километр, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 7 километров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 2,2 километра, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 100 метров, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 900 метров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовый наезд.

Отсутствие технических паспортов на автомобильные дороги является нарушением требований федерального законодательства и законодательства Ленинградской области, ущемляет гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы граждан. В связи с изложенным и на основании ст.45 ГПК РФ истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в срок до "ДАТА" произвести паспортизацию вышеуказанных автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель истца - помощник Бокситогорского городского прокурора Селезнева Л.Л. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и показал суду, что администрация Бокситогорского муниципального района проводит паспортизацию автомобильных дорог в соответствии с Постановлением администрации Бокситогорского муниципального района от "ДАТА"№ «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности использования социально-значимых объектов недвижимости в области дорожного хозяйства» из утвержденных средств местного бюджета на "ДАТА" в размере 150000 рублей. Спорные автодороги будут паспортизированы в срок до "ДАТА", в связи с чем, представитель ответчика просит перенести срок паспортизации спорной автодороги.

Представитель истца - помощник Бокситогорского городского прокурора Селезнева Л.Л. в судебном заседании не возражала против переноса срока паспортизации спорных автодорог до "ДАТА", в связи с чем исковые требования уточнила в части переноса срока паспортизации дорог до "ДАТА"

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные Бокситогорским городским прокурором исковые требования, уточненные в судебном заседании по сроку паспортизации, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается ответчиком, в ходе проведения Бокситогорской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области выявлены нарушения, а именно отсутствуют технические паспорта на автомобильные дороги, расположенные в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области:

- дорога <данные изъяты>, протяженностью 3 километра, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 3 километра, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 1 километр, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 7 километров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 2,2 километра, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 100 метров, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 900 метров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовый наезд.

В силу п.10 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.10 ст.5 вышеуказанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п.5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009г. № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Принимая во внимание наличие автомобильных дорог местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов в границах Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается соответствующим перечнем дорог, представленным со стороны ответчика, суд находит, что эти автомобильные дороги являются собственностью Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в силу действующего законодательства, и отсутствие вещного права на указанные автодороги не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по решению вопросов местного значения, направленных на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, а также на осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку иное противоречило бы как действующему законодательству, так и Уставу муниципального образования.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Выявленные нарушения требований законодательства РФ ущемляют права и законные интересы граждан в области безопасности дорожного движения, поскольку технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ответчику об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным, необходимостью осуществления большого количества работы для выполнения заявленных прокурором требований, суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - до "ДАТА"соответствует принципу разумности, направлен на устранение нарушений действующего законодательства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в срок до "ДАТА" произвести паспортизацию следующих автомобильных дорог находящихся в границах Бокситогорского муниципального района Ленинградской области:

- дорога <данные изъяты>, протяженностью 3 километра, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 3 километра, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 1 километр, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 7 километров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты>, протяженностью 2,2 километра, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 100 метров, тип покрытия - грунтовая;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 900 метров, тип покрытия - грунтовый наезд;

- дорога при подъезде к деревне <данные изъяты> протяженностью 500 метров, тип покрытия - грунтовый наезд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Решение в окончательной форме принято "ДАТА"