Гражданский кодекс часть 1

«30» августа 2018 года в городе Урюпинске рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах к Территориальному общественному самоуправлению «Котовский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах обратилось в суд с иском к Территориальному общественному самоуправлению «Котовский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что Территориальным отделом в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области была проведена плановая выездная проверка ТОС «Котовский».

В ходе проверки установлено, что источники водоснабжения (водозаборные скважины №, №) эксплуатируются без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды.

По факту выявленных нарушений 25.08.2017 года ТОС «Котовский» было дано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ТОС «Котовский» и председатель ТОС «Котовский» привлечены к административной ответственности по ст.ст.6.4, 6.5 КоАП РФ.

В ходе выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТОС «Котовский» в целях контроля исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений законодательства.

Источники водоснабжения (водозаборные скважины №, №) эксплуатируются без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Котовский» было дано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В отношении юридического лица ТОС «Котовский» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье.

В соответствии с Договором безвозмездной аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ объекты водопользования переданы ТОС «Котовский» в безвозмездное пользование в соответствие с Актом № приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением № о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ Урюпинский муниципальный район Волгоградской области передает, а Котовское сельское поселение принимает исполнение полномочий, в части организации в границах Поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В связи с чем, просит обязать ТОС «Котовский» обеспечить использование источников водоснабжения (водозаборные скважины №, №) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ТОС «Котовский» обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ТОС «Котовский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – администрации Котовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; … осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п.3 ст.18 Закона № 52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст.32 Закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда, осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг… Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п.4.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Проверяя обоснованность требований истца, в судебном заседании установлено, что соглашением № о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ Урюпинский муниципальный район <адрес> передает, а Котовское сельское поселение принимает исполнение полномочий, в части организации в границах Поселения водоснабжения населения, водоотведения, что подтверждается копией соглашения (л.д.64-68).

В соответствии с Договором безвозмездной аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, объекты водопользования – водопроводная сеть <адрес> переданы ТОС «Котовский» в безвозмездное пользование (л.д.50-53).

Территориальным отделом в <адрес>, Урюпинском, Нехаевском, <адрес>х была проведена проверка ТОС «Котовский».

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Котовский» было дано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ТОС «Котовский» и председатель ТОС «Котовский» привлечены к административной ответственности по ст.ст.6.4, 6.5 КоАП РФ (л.д.17-42).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТОС "Котовский" привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы представителя истца о том, что в нарушение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ТОС «Котовский» источники водоснабжения (водозаборные скважины №, №) эксплуатируются без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды.

Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, к которым в соответствии с п.3 Положения о территориальном отделе, относится Территориальный отдел в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском и Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора в Волгоградской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, о чем собственноручно написал заявление о признании исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска представителя ответчика, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, так как правомерность требований истца нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждаются исследованными в суде доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора в лице Территориального отдела в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах к Территориальному общественному самоуправлению «Котовский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Территориальное общественное самоуправление «Котовский» обеспечить использование источников водоснабжения (водозаборные скважины №, №) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Территориальное общественное самоуправление «Котовский» обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Лоншаков

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2018 года

Председательствующий Ю.С. Лоншаков