Гражданский кодекс часть 1

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф. при секретаре Елфимовой И.А., с участием истца Королевой Л.Н., представителя истца- Смилингиса А.с.А., представителя ответчика муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Корткеросский районный центр дополнительного образования детей»- Борискиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос

11 декабря 2012 года гражданское дело по иску

Королевой Л.Н.

к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей

«Корткеросский районный центр дополнительного образования детей»

о восстановлении ставки заработной платы, предоставлении рабочего места и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Королева Л.Н. обратилась с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Корткеросский районный центр дополнительного образования детей» (далее «Центр») с требованием восстановить заработную плату педагога из расчета 18 часов в неделю с <дата>, обязать предоставить рабочее место, соответствующее условиям работы, охраны труда, пожарной безопасности, санитарным нормам, согласно трудовому договору № 37 от 29.10.2004г., взыскать с ответчика за нанесенный моральный вред <...> рублей.

В обосновании требований истец указала, что работает в Центре педагогом дополнительного образования с <дата>, имеет высшую квалификационную категорию. <дата>, находясь в отпуске, получила уведомление о том, что в тарификации на 2012-2013 учебный год ее учебная нагрузка (заработная плата) не заложена, в связи с не предоставлением требующей документации по программе «Вужъяс» в установленные сроки. 18.09.2012г. директор ознакомила с Тарификационным списком на 01.09.2012г., в котором ее ставка педагога вместо прежней 18 часов сокращена до 4-х часов в неделю, объяснив причину отсутствием рабочего места. До настоящего времени рабочее место не установлено. Считает в уведомлении от 6 сентября с.г., понятие «документация», без конкретных объяснений, надуманным обвинением в ее адрес, т.к. ошибку своих действий не понимает, каких либо претензий, замечаний, указаний, требований в последние годы, по этим вопросам, вплоть до выхода ее в отпуск, не было. Программа «Вужъяс» утверждена директором Центра 16.04.2010г. сроком на 3 года и рассчитана на 18 часов в неделю. Изменение тарификации программы на 4 часа занятий в неделю, заведомо срывает ее реализацию, что в перспективе становится поводом и угрозой для ее увольнения. За четверть века работы с детьми она не имеет ни одного взыскания и нарушения, кроме наград, поощрений, положительных отзывов и характеристик о ее работе. Действия администрации Центра считает оскорбительным, унижающим ее человеческое достоинство, ущемлением ее гражданских прав на труд, на рабочее место, попытками компрометировать ее перед детьми, родителями, населением района, Республики, способствующими продолжению сокращения традиционных коми народных помыслов в МО «Корткеросский район».

В последующем от истца поступили дополнительные требования, в которых Королева Л.Н. просит признать подделкой, недействительными договор № 4 от 01.09.2012г. с приложениями, с которыми она ознакомилась 25.10.2012г. в прокуратуре, и расписание работы объединений Центра, с которым она ознакомилась 25.10.2012 в Центре, т.к. в графике использования помещений ее фамилия и часы занятий, в т.ч. в расписании, в перечне недвижимого имущества, передаваемого в безвозмездное пользование, «каб. ХХХ» добавлены от руки, а также о привлечении к ответственности ответчика.

Определением Корткеросского суда от 11.12.2012г. исковые требования Королевой Л.Н. к Центру о предоставлении рабочего места и взыскании морального вреда оставлены без рассмотрения, требования о признании недействительным договора № 4 от 01.09.2012г. и его приложений и расписания работы объединений МОУ ДОД «КРЦДОД» (далее- Центр) выделены в отдельное производство и объединены в дело № 2-668/2012, в принятии требований о привлечении ответчика к ответственности отказано.

В судебном заседании Королева Л.Н. и ее представитель Смилингис А.с.А. настаивали на требовании о восстановлении заработной платы педагога и учебной нагрузки из расчета 18 часов в неделю с 01.09.2012г.

Представитель ответчика Борискина Т.А. с исковыми требованиями не согласилась, в связи с невозможностью в настоящее время исправить тарификацию, утвержденную с 01.09.2012г., которая была составлена и рассчитана экономистами Управления образованием администрации МР «Корткеросский» по документам и списку обучающихся, представленному, в т.ч. Королевой Л.Н. к 1.09.2012г., из расчета количества обучающихся и требований о запрете обучающимся заниматься в нескольких кружках, считает ее вина в утверждении тарификационных списков на 1.09.2012г. с уменьшением часов работы Королевой отсутствует, т.к. проверку представленных педагогами документов она не проводит, передавая все представленные педагогами списки и документы непосредственно в Управление образованием через зам.директора по учебной части.

По трудовой книжке от <дата> Королева Л.Н. работала в Центре педагогом дополнительного образования с <дата> по <дата>

Согласно Уставу, утвержденному 26.12.2011г., Центр является юридическим лицом, расположен по адресу: РК Корткеросский район <адрес> и создан для ведения образовательной деятельности, реализует образовательные программы дополнительного образования детей. Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово - хозяйственную деятельность, имеет утвержденную смету доходов и расходов, имущества, предоставляемое отделом по имущественным и земельным отношениям АМР «Корткеросский» в оперативном управлении. Центр от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанность, может быть истцом и ответчиком в суде.

Трудовой договор № 37 от 29.10.2004г. заключен администрацией Центра с Королевой Л.Н. на неопределенный срок, как с педагогом дополнительного образования с высшей квалификационной категорией по 14 разряду, в котором закреплена обязанность работодателя своевременно выплачивать обусловленную настоящим договором заработную плату (п.4.2).

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее- ТК РФ) к существенным условиям труда, подлежащим обязательному включению в трудовой договор являются место работы и условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

В нарушении указанных норм действующего трудового законодательства в трудовом договоре № 37 от 29.10.2004г., заключенном с Королевой, не указаны существенные условия в части оплаты труда. При этом, как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, до 01.09.2012г. Королевой производилась оплата за работу в качестве педагога дополнительного образования Центра на полную ставку, из расчета 18 часов работы в неделю, предусмотренную приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

С 1.02.2012г. во исполнение постановления АМР «Корткеросский» от 30.01.2012г. № 99 «Об утверждении протокола межведомственной комиссии по обследованию объектов, расположенных на территории муниципального района «Корткеросский» и в целях безопасности воспитанников и персонала МОУ ДОД «КРЦДОД» и приказа Управления образованием АМР «Корткеросский» № 26 от 25.01.2012г. приказом директора Центра № 8 от 01.02.2012г. запрещен доступ детей в здание МОУ ДОД «КРЦДОД», расположенного по адресу <адрес> Заместителю директора по УВР приказано организовать работу объединений дополнительного образования детей и обучение воспитанников на базе МОУ «СОШ» с. Корткерос, оздоровительном центре при «ДЮСШ», при доме культуры с. Корткерос, обеспечить выполнение программ дополнительного образования детей в полном объеме.

Решением Корткеросского районного суда от 04.04.2012г. № 2-181/2012 на администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский», Управление образованием администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» возложена обязанность создать условия для получения несовершеннолетними учащимися муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Корткеросский районный центр дополнительного образования детей» дополнительного образования в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01 сентября 2012 г.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Соглашение об изменении с 01.09.2012г. условий договора, в частности места работы Королевой и ее заработной платы, не заключалось. При этом факт уведомления Королевой 24.05.2012г. об изменении условий трудового договора в судебном заседании был опровергнут Борискиной, которая суду показала, что в этот день Королева находилась в трудовом отпуске и получила указанное уведомление сразу после выхода с отпуска, т.е. после 19.06.2012г. Однако доказательств тому суду не представлено. Королева не отрицает того, что с 01.02.2012г. решался вопрос об изменении места работы педагогов, работающих в Центре, т.к. с этого времени в здании Центра была запрещена работа с детьми. Однако точное место ее работы до сих пор не был определено, а об изменении тарификации с 18 часов на 4 часа в связи с отсутствием места работы она узнала только после выхода на работу после отпуска, в котором находилась с 06.09.2012г. по 05.10.2012г., уведомление от 24.05.2012г. не получала

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что уведомление от 24.05.2012г., не врученное Королевой, и уведомление от 06.09.2012г., полученное Королевой Л.Н. во время отпуска, не содержат сведений об изменении организационных или технологических условий труда.

06.09.2012г. Королева была уведомлена о том, что на 2012-2013г. ее учебная нагрузка не заложена в тарификацию в связи с не предоставлением требующейся документации по программе «Вужъяс» в установленные сроки, а также о том, что на нее не заключен договор на право безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Как пояснила представитель ответчика на момент составления и утверждения тарификационных списков на 2012-2013 учебный год Королевой Л.Н. не были предоставлены списки детей по группам для установления учебной нагрузки. Однако суд считает данный довод не обоснованным и не соответствующим действительности. Так суду представителем ответчика представлен список детей (23 чел), составленный Королевой 13.08.2012г. по программе «Краеведение». Как пояснила Королева 13.08.2012г. ею в Центр было предоставлено 2 списка: по программе «Краеведение» и «Береста», т.к. дети, обучающиеся по ее авторской национальной интегрированной программе «Вужъяс», могут заниматься одновременно и берестой и краеведением, вся программа и тематические занятия расписаны на 18 часов в неделю. Данный довод истца подтверждается дополнительной образовательной авторской национальной интегрированной программой «Вужъяс» («Исток»), связанной изучением материальной и духовной культуры Вишерского и Вычегодского края через работу с берестой и краеведческие исследования, художественно- эстетической направленности, утвержденной 16.04.2010г., которая рассчитана на 3 летний срок обучения, календарно-тематическими планами по объединению «Коми народные промыслы. Береста» первая, вторая, третья ступень обучения и «Краеведение» 1-6 годов обучения.

Согласно действующему законодательству объем учебной нагрузки педагогам устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и программам дисциплин, количества групп обучающихся, обеспеченности кадрами. Объем учебной нагрузки, установленный педагогу при заключении трудового договора, не может быть уменьшен на следующий учебный год, за исключением случаев уменьшения количества обучающихся и часов по учебным планам и программам. Рецензии на программу «Истоки» Королевой Л.Н., данная методистом ГАОУДОД РК «РЦДО» 17.05.2012г., не является основанием для снижении оплаты труда педагогу.

Согласно ст. 54 Закона РФ N 3266-1 "Об образовании" заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

При этом заработную плату работников образовательного учреждения, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры премирования определяет непосредственно образовательное учреждение (п. 10 ч. 2 ст. 32 данного Закона). Указанная норма реализуется с учетом специфики установления систем оплаты труда работников образовательных учреждений с учетом ст. 144 Трудового кодекса РФ, согласно которой системы оплаты труда (в том числе тарифные) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального района «Корткеросский» от 24.10.2007г. (в ред. действующей на 01.09.2012г.) «Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования муниципального района «Корткеросский» должностной оклад педагога дополнительного образования установлен <...> рублей. При этом п.4 постановления определена возможность уменьшения объема средств на оплату труда работников, предусмотренных муниципальным учреждениям образования муниципального района "Корткеросский", структурным подразделениям управления образованием администрации муниципального района "Корткеросский", только при условии уменьшения объема предоставляемых ими государственных услуг.

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.06.2012г. № 504, как и ранее действующим, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7.03.1995г. № 233, учреждение самостоятельно разрабатывает и утверждает дополнительные образовательные программы с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций. Режим работы учреждения определяется уставом учреждения. Учреждение устанавливает структуру управления деятельностью учреждения, штатное расписание, распределение должностных обязанностей работников; заработную плату работников, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры их премирования.

Указанным Типовым положением установлено, что управление учреждением осуществляется в соответствии с Законом РФ "Об образовании", иными законодательными актами РФ, настоящим Типовым положением и уставом. Непосредственное руководство учреждением осуществляет директор, который также утверждает структуру управления деятельностью учреждения и штатное расписание, распределяет должностные обязанности, поощряет работников и налагает на них взыскания.

Согласно п. 5.3, 5.13 в компетенцию Центра входит составление штатного расписания и тарификационных списков, директора Центра – осуществление руководства образовательной, финансово-хозяйственной и иной деятельности Центра, утверждение штатного расписания, графика работ, расписания занятий и.т.д.

Таким образом, довод директора Центра о разработке и установлении тарификационных списков экономистами Управления образования АМР «Корткеросский» и невозможность с ее стороны повлиять на их решение, не основано на законе и опровергаются материалами дела. Так тарификационные списки Центра на 01.09.2012г., которым установлено Королевой 4 часа в неделю, утверждены директором Центра, о чем имеется ее подпись. Соответственно уведомление от 06.09.2012, направленное Королевой Л.Н., является необоснованным и содержит сведения, не соответствующие действительности.

При таких обстоятельствах суд считает снижение числа часов в неделю Королевой с 01.09.2012 необоснованным. Количество детей, указанных в списке обучающихся по программе «Вужъяс», предоставленном Королевой 13.08.2012г., а также повторно 19.10.2012г., свидетельствуют о намерении Королевой, подтвержденной документально, осуществлять дополнительное образование детей с учетом утвержденной программы и учебно-тематическими планами. При этом ответчиком не оспаривается факт выполнения Королевой образовательного процесса на установленную тарификационным списком на 01.09.2011г. 18 часовую работу в неделю. Доказательств уменьшения объема учебной нагрузки, количества групп и обучающихся, уменьшения объема предоставляемого образования Королевой с 01.09.2012г., об отчислении обучающихся, в том числе по основаниям, предусмотренным в п.3.11 Устава, ответчиком не предоставлено. Довод ответчика о предоставлении 13.08.2012г. списка обучающихся Королевой с учетом возможного последующего убывания количества детей является необоснованным, т.к. данный список Королевой сделан на основании ксерокопии журнала «Учета посещаемости», что не оспаривается ответчиком, т.е. фактически посещающих лиц в 2011-2012 учебном году ( в мае месяце 2012г.).

С учетом изложенного, действующего законодательства, материалов дела, ответчиком с учетом положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств изменения оплаты труда всех педагогов Центра, в связи с запретом доступа детей в здание Центра, что опровергается сведениями, содержащимися в тарификационном списке на 01.09.2012г. Кроме того необоснованным является довод ответчика о расчете оплаты труда педагогов Центра от количества обучающихся и запрете по законодательству и СанПину участия детей в нескольких детских объединениях. Данные доводы опровергаются положениями Устава ( п.3.6, 3.8, 4.5), которым закреплено количество наполняемости групп: не более 15 человек в первый год обучения и не более 12 чел- во второй и последующие, численный состав и наполняемость детских объединений регулируется действующим законодательством, наличием фактических площадей. Предусмотрена возможность занятия детских объединений по группам и всем составом детского объединения и право обучающихся на занятие в нескольких детских объединениях, менять их.

При установленных выше обстоятельствах, с учетом целей и задач Центра, определенных Уставом, законом «Об Образовании», стратегии действий в интересах детей на 2012-2017г.г. в РК, утвержденных распоряжением Главы РК от 20.09.2012г. № 309-р, предусматривающей в т.ч. повышение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, стратегии инновационного развития РФ на период до 2020г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 2227-2, закрепляющей в целях обеспечения раннего раскрытия способностей детей к творчеству, развития навыков по критическому восприятию информации, способности к нестандартным решениям, креативности, изобретательности, способности работать в команде и их подготовки к школьному обучению, расширение государственной поддержки дошкольного образования, включая развитие автономных, частных, корпоративных, общественных и семейных детских садов, а также услуг дополнительного образования, суд считает необоснованным сокращение часов обучения по утвержденной программе «Вужъяс» и, с учетом количества обучающихся в 2011-2012 учебном году и включенных в список на обучение в 2012-2013 учебный год, календарно-тематических планов, требование Королевой Л.Н. о восстановлении заработную плату педагога из расчета 18 часов в неделю с 01.09.2012г. подлежащим удовлетворению.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 103 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Королевой Л.Н. удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Корткеросский районный центр дополнительного образования детей» восстановить Королевой Л.Н. заработную плату педагога и учебную нагрузку из расчета 18 часов в неделю с 01.09.2012г.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Корткеросский районный центр дополнительного образования детей» государственную пошлину в доход государства в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

В окончательной форме решение изготовлено 13 декабря 2012 года