Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блохиной А.К., Усик А.В., Блохина В.А., Блохиной М.А. и Ахметовой М.С. к администрации Кировского городского поселения, территориальному отделу департамента труда и социального развития Приморского края по Кировскому муниципальному району, Департаменту труда и социального развития Приморского края и Администрации Приморского края об установлении факта проживания, признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности включить в список пострадавших,

У С Т А Н О В И Л:

Блохина А.К., Усик А.В., Блохин В.А., Блохина М.А. и Ахметова М.С. обратились в суд с иском к администрации Кировского городского поселения, территориальному отделу департамента труда и социального развития Приморского края по Кировскому муниципальному району, департаменту труда и социального развития и Администрации Приморского края об установлении факта проживания и признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности включить в список пострадавших, указав, что Блохина А.К. зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически на протяжении 11 лет со своей семьей: мужем Усик А.В., сыном Блохиным В.А., дочерью Блохиной М.А. и матерью Ахметовой М.С. проживает по адресу: <адрес>. Земельный участок по указанному адресу был предоставлен её бабушке ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, выданный отделом коммунального хозяйства исполкома Кировского районного Совета народных депутатов в ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер земельного участка № площадью 1199 кв. м. Дом, расположенный на вышеуказанном участке, в собственность она не оформляла. В ДД.ММ.ГГГГ бабушка ФИО1 умерла, наследство после её смерти не оформляли. В ДД.ММ.ГГГГ из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края их семья осталась без урожая, чем причинен значительный материальный ущерб. Она обратилась в администрацию Кировского городского поселения Приморского края с заявление о включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи. Ей было отказано во включении в списки по причине отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту фактического проживания. Просит установить факт постоянного проживания по адресу <адрес>. Признать за Блохиной А.К. право на получение материальной помощи, выплачиваемой за счет резервных фондов Администрации Приморского края и Правительства РФ. Возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения включить Блохину А.К. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Администрации Приморского края в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, и в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от истца Усик А.В. поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которого он просит суд установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес> и признать за ним право на получение материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Правительства РФ. Возложить на администрацию Кировского городского поселения обязанность включить его в список пострадавших, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, а также за счет резервного фонда Правительства РФ.

От истца Блохина В.А. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит суд установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес> и признать за ним право на получение материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Правительства РФ. Возложить на администрацию Кировского городского поселения обязанность включить его в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

От истца Блохиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ Поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым она просит суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> и признать за ней право на получение материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Правительства РФ. Возложить на администрацию Кировского городского поселения обязанность включить её в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

От истца Ахметовой М.С. ДД.ММ.ГГГГ также поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> и признать за ней право на получение материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Правительства РФ. Возложить на администрацию Кировского городского поселения обязанность включить его в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ.

В судебное заседание истец Блохина А.К. не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что она прописана по адресу: <адрес>, по адресу своего бывшего мужа, брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически совместно не проживают 11 лет. Дом по <адрес> ранее принадлежал её бабушке ФИО1, но после её смерти она не оформила наследство, так как не может доказать родство. Собственника у дома нет, прописаться она не может. Она ежемесячно оплачивает электроэнергию, с ней заключен договор холодного водоснабжения на <адрес>. В результате наводнения пострадал урожай, земельный участок был полностью залит водой. В доме 2 дня стояла вода, примерно 15 см. В негодность пришли шкафы, кровати, диван намок и разбух, печь (в доме дровяное отопление), намокли все зимние вещи. У неё нет другого места жительства, Когда было наводнение она с мужем жили на улице в машине, детей распределили по знакомым. В списка пострадавших ни её, ни членов семьи не включили. В Кировской ЦРБ она состоит на учете по <адрес>.

Истец Усик А.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковое заявление и заявление об уточнении исковых требований поддержал, пояснил, что он прописан по адресу: <адрес>, это дом его родителей. Он является гражданским мужем Блохиной А.К., вселен в дом в качестве члена семьи. По <адрес> он не прописан, так как не в порядке документы на дом, фактически в доме по указанному адресу проживает на протяжении 11 лет. Огород садят и убирают все вместе. В результате наводнения двор был затоплен водой, глубина достигала 1 метра. В доме также была вода. Пришли в негодность шифоньер, кровати, ремонтировали полы. Новое ничего не покупали, отремонтировали то, что было.

В судебном заседании истец Блохин В.А. исковое заявление и заявление об уточнении исковых требований поддержал, пояснил, что он прописан у матери Усик А.В. по адресу: <адрес>. Фактически в том доме он никогда не проживал, ни разу там не ночевал, его имущества там нет. Все его личные вещи хранятся по <адрес>, где он фактически проживает с матерью на протяжении 11 лет. У него нет другого места жительства. При постановке на учет в военкомат он указывал два адреса: адрес регистрации и адрес фактического проживания. В результате наводнения пострадала печь отопления, её ремонтировали, диван, разбухли кровати, пришел в негодность шкаф, его выставили на улицу и не пользуются им. По <адрес> с ним постоянно проживает его мать Блохина А.К., отчим Усик А.В., сестра Блохина М.А. и бабушка Ахметова М.С.

В судебном заседании истец Блохина М.А. исковое заявление и заявление об уточнении исковых требований поддержала, пояснила, что она прописана по адресу: <адрес> у родителей отчима. В доме по указанному адресу она никогда не проживала, её личных вещей там нет. В течении 1 лет она живет на <адрес>. Она обучалась в <адрес>, в настоящее время окончила обучение и проживает в <адрес>, не работает. В результате наводнения во дворе и в доме была вода. Пришел в негодность шкаф, его вынесли на улицу. В доме меняли линолеум, стелили оргалит. Она проживает с мамой и членами семьи по <адрес>. Другого жилья у неё нет. Обратилось с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Истец Ахметова М.С. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании поддержала исковое заявление и заявление об уточнении исковых требований, пояснила, что она прописана по <адрес>. В том доме не живет, так как он в аварийном состоянии. Дом не пригоден для проживания, так как требуется ремонт. В 2005 году она переехала к дочери Блохиной А.К. на <адрес>. Пенсию она получает на почте, от доставки на дом отказалась. В доме где она прописана её вещей нет, так как в том доме не проживает длительное время. Во время наводнения во дворе и в доме было вода, часть имущества, а именно мебель пришла в негодность.

Представитель ответчика администрации Кировского городского поселения Когтева Н.А. в судебном заседание поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснила, что исковые требования не признает. Администрация поселения не оспаривает факт подтопления земельного участка, также установлен факт подтопления жилого дома и факт утраты имущества первой необходимости. Произвести выплату возможно только при наличии документов, подтверждающих регистрацию, но так как указанные документы отсутствуют, то истцов нельзя включить в списки граждан, нуждающихся в получении материальной помощи. Также необходимо установить факт ведения общего хозяйства. Факт утраты имущества установлен, а факт принадлежности имущества конкретному лицу не установлен.

Представитель ответчика отдела по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края и департамента труда и социального развития Приморского края Скиба О.С., привлеченных к участию в деле на основании определения суда, в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела уведомлена, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, представила письменный отзыв на иск, согласно которого исковые требования не признает. Выплаты гражданам, признанными пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплаты.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Отметкой в паспорте гражданина РФ подтверждается его регистрация по месту жительства согласно п. 18 постановления № 713. Выплата единовременной материальной и финансовой помощи осуществляется гражданам в случае соблюдения условий, определенных постановлением № 414-па. Поскольку истцы не имеют регистрации по месту жительства, полагает что оснований для оказания им единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ не имеется. Согласно пункту 1.2. постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па выплата разовой материальной и (или) единовременной материальной и финансовой помощи, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и на основании решений Администрации Приморского края. Пунктом 1.3. вышеуказанного постановления определены аналогичные основания для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи. Вместе с тем в настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, истцы отсутствуют и в связи с этим, Администрацией Приморского края не принято соответствующее решение. Таким образом, считает себя ненадлежащим ответчиком в данном деле.

Представитель соответчика Администрации Приморского края, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что исковое заявление находит не подлежащим удовлетворению. Истцом не доказан факт постоянного и преимущественного проживания по заявленному в иске адресу, в материалах дела отсутствую доказательства, подтверждающие факт утраты имущества.

Рассмотрев материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения истцов, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО2 и ФИО3, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Губернатора Приморского края № 63-пг от 31.08.2016 года в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 29-30.08.2016 года на территории Приморского края объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Кировского муниципального района.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Постановлением администрации Кировского муниципального района № 338 от 12.09.2016 года утвержден конкретный список улиц и домов населенных пунктов, Кировского муниципального района, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации после прохождения тайфуна"LIONROCK", согласно которого жилой дом в <адрес> находился в зоне чрезвычайно ситуации.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий.

Статьей 18 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ГОСР 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действием Постановлением Госстандарта РФ № 327 от 22.12.1994 года, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов. Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края № 74-КЗ от 02.12.1999 года.

В соответствии с п. «л» ст. 11 указанного выше ФЗ № 68 к полномочиям субъектов РФ относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.

Во исполнение указанных норм закона в рамках имеющихся у нее полномочий ( ст. 43 Устава Приморского края) Администрацией Приморского края 02.09.2016 года издано постановление № 413 – па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджета», согласно п. 1.1 которого предусмотрено, что граждане РФ, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона право на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - прохождением тайфуна имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий:

- пострадавшие должны быть гражданами Российской Федерации;

- на момент чрезвычайно ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории Кировского района и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации;

- в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

При этом, виды и размеры компенсации определяются в зависимости от такого, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 Указанного выше Постановления № 413-па предусмотрено, что выплата материальной помощи производится на основании списков пострадавших, которые формируются органом местного самоуправления, при этом в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших производится на основании:

-заявлений пострадавших граждан;

-документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления;

- правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Судом установлено, что жилым домом по адресу <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м. Блохина А.К. пользуется на законных основаниях, поскольку фактически она приняла наследство, оставшееся после смерти её бабушки ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на протяжении 11 лет она добросовестно, открыто и непрерывно пользуется указанным имуществом, принимает меры к его сохранности и улучшению. Тот факт, что жилой дом по адресу <адрес> ранее принадлежал бабушке истца Блохиной А.К. в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО2

Земельный участок в 1979 году отделом коммунального хозяйства исполкома Кировского районного Совета народных депутатов выделен ФИО1 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу: <адрес> имеет площадь 1199 кв. м. Указанный земельный участок используется Блохиной А.К. и членами её семьи для ведения личного подсобного хозяйства.

Блохина А.К. обратилась в Администрацию Кировского городского поселения с заявлением о подтоплении жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Кировского городского поселения Лозовских С.А. направлен ответ за №, о том, что по адресу <адрес> в августе-сентябре 2016 года не были зарегистрированы граждане, кроме того документы на земельный участок не предоставлены на обозрение комиссии, в связи с чем отказано во включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно положений ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основанием заявленных истцами требований о признании права на получение соответствующих выплат, указан факт постоянного проживания по адресу: <адрес> период чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела судом установлено, что истец Блохина А.К. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в доме бывшего мужа, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Истец Усик А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в квартире своих родителей. Истец Блохин В.А. и Блохина М.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> в квартире родителей Усик А.В. В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что Блохин В.А. и Блохина М.А. в ее доме никогда не проживали, их вещей в её доме нет, она прописала их у себя чтобы у них была регистрация. Истец Ахметова М.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В судебном заседании на основании акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Кировского городского поселения, установлено, что часть жилого по адресу <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодному для проживания, так как необходимо проведение капитального ремонта для восстановления утраченных характеристик жилого помещения, также комиссией сделан вывод, что данное помещение длительное время не использовалось, отсутствует замок на входной двери, предметы первой необходимости и домашнего обихода.

Таким образом, все члены семьи имеют регистрацию по различным адресам. В судебном заседании истцом Блохиной А.К. обоснована причина отсутствия регистрации всех членов семьи в доме по адресу <адрес>, указано, что дом не оформлен в установленном законом порядке, собственника у дома нет, поэтому оформить регистрацию не представляется возможным.

Наличие иного жилого помещения, пригодного для проживания и принадлежащего на праве собственности Блохиной А.К., её детям Блохину В.А., Блохиной М.А., гражданскому мужу Усик А.В. либо матери Ахметовой М.С., в ходе судебного заседания не установлено.

Из показаний истцов следует, что в жилой дом по <адрес> Блохина А.К., её дети Блохин В.А. и Блохина М.А., а также сожитель Усик А.В. вселились в 2005 году, в том же году к ним переехала мать Блохиной А.К. – Ахметова М.С. В указанном доме проживают 11 лет, высаживают огород, содержат и обслуживают имущество и домовладение в целом, ведут общее хозяйство, в доме хранятся личные вещи каждого из членов семьи, другого жилья они не имеют. Блохина А.К. и Усик А.В. проживают совместно на протяжении 11 лет, состоят в гражданском браке, на протяжении всего времени ведут общее хозяйство, имеют совместное имущество. Указанный факт в судебном заседании подтверждается показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3

Факт постоянного проживания Блохиной А.К. по адресу <адрес> подтверждается договором холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых местом исполнения обязательства определена <адрес>, квитанциями об оплате за электроэнергию на имя потребителя Блохиной А.К. по адресу <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, техническими условиями на технологическое присоединение жилого дома по <адрес> системе водоснабжения и водоотведения, квитанцией ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, договором обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ, письмом с Пенсионного фонда о состоянии лицевого счета, а также фактом получения почтовой корреспонденции в виде писем по указанному адресу.

Факт постоянного проживания Усик А.В. по адресу <адрес> подтверждается постановлением о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, договором об обязательном пенсионном страховании, извещением с Пенсионного фонда, направленным на <адрес>, договором поручительства от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением на заключение Соглашения о кредитовании с АО «Восточный экспресс банк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания Блохина В.А. по адресу: <адрес> подтверждается копией амбулаторной карты, копией индивидуальной медицинской карты, копией медицинской карты стоматологического больного, постановлением о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, фактом получения почтовой корреспонденции по указанному адресу, кроме того согласно учетной карточки Блохин В.А. состоит на учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства: <адрес>.

Факт постоянного проживания Блохиной М.А. по указанному адресу подтверждается копиями амбулаторных карт, направлением на консультацию в краевую клиническую больницу от ДД.ММ.ГГГГ, в которой адрес больного указан <адрес>, сертификатом о профилактических прививках с указанием домашнего адреса <адрес>.

Постоянное проживание истца Ахметовой М.С. по адресу <адрес> подтверждается заявлением на заключения Соглашения о кредитовании от ДД.ММ.ГГГГ, фактом получения почтовой корреспонденции по указанному адресу, а также актом проверки жилого дома по <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного и преимущественного проживания истцов Блохиной А.К., Усик А.В., Блохина В.А., Блохиной М.А. и Ахметовой М.С. по указанному в иске адресу, по состоянию на период 29-30 августа 2016 года достоверно установлен.

Отсутствие регистрации у Блохиной А.К., Усик А.В., Блохина В.А., Блохиной М.А. и Ахметовой М.С. по месту постоянного проживания по адресу: <адрес> не свидетельствует об отсутствии у них права на получение разовой, единовременной и материальной помощи при наличии доказательств их проживания в домовладении по указанному адресу, утраты урожая и частичной утраты имущества первой необходимости.

В результате обследований, проведенных Администрацией Кировского городского поселения установлено, что в результате чрезвычайной ситуации земельный участок по адресу: <адрес> пострадали жилой дом и сарай, вода стояла 2 дня, в результате прохождения тайфуна "LIONROCK" на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года посадки овощей длительное время находились в воде, урожай вымок и сгнил. Подтоплен жилой дом, вода была в доме, пришла в негодность мебель: диван, шкаф, печь. Факт повреждения жилого дома и утраты имущества первой необходимости подтверждается также фотографиями, представленными истцами.

Согласно исчерпывающему списку, утвержденному МЧС РФ от 03.10.2014 г. № 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости относится шкаф для одежды, диван, стол, кресло, кровать, переносная печь.

Таким образом, судом установлен факт частичной утраты имущества первой необходимости и повреждения жилого дома, расположенного в зоне чрезвычайной ситуации, включенный на основании списка утвержденного Постановлением администрации Кировского муниципального района от 12.09.2016 № 338.

Учитывая, что факт проживания истцов на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме в <адрес>, а также факт нуждаемости истцов в разовой, единовременной и материальной помощи с учетом уточненных требований, установлен, суд приходит к выводу о признании за Блохиной А.К. право на получение разовой материальной помощи на восстановление жилого дома в размере 25000 рублей и разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, за Усик А.В., Блохиным В.А. и Блохиной М.А., Ахметовой М.С. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой гражданами имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Учитывая то, что согласно п. 2.2. Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Кировского городского поселения Приморского края.

Поскольку п. 2 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 года № 413-па установлено, что обязанности по формированию списков пострадавших возлагаются на органы местного самоуправления, обязанность по включению Блохиной А.К., Усик А.В., Блохина В.А., Блохиной М.А., Ахметовой М.С. в список пострадавших, следует возложить на ответчика администрацию Кировского городского поселения, которая является надлежащим ответчиком по делу.

Судом установлено, что администрацией Приморского края и департаментом труда и социального развития Приморского края права истца не нарушены, поскольку выплата мер поддержки производится на основании списков, составляемых органом местного самоуправления, то в иске к администрации Приморского края и департаменту труда и социального развития Приморского края следует отказать.

В судебном заседании от истца Блохиной М.А., поступило ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку необходимы денежные средства для подготовки дома к зиме. Истец Блохин В.А. ходатайство поддержал. Представитель ответчика администрации Кировского городского поселения в случае удовлетворения исковых требований не возражают против обращения решения суда к немедленному исполнению.

Выслушав доводы истцов, ответчика, изучив материалы дела суд считает, что ходатайство истца об обращения решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Блохиной А.К., Усик А.В., Блохина В.А., Блохиной М.А. и Ахметовой М.С. к администрации Кировского городского поселения Приморского края об установлении факта проживания и признании права на получение материальной поддержки, - удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Блохиной А.К., <данные изъяты>, Усик А.В., <данные изъяты>, Блохина В.А., <данные изъяты>, Блохиной М.А., <данные изъяты> и Ахметовой М.С., <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в период августа – сентября 2016 года.

Признать за Блохиной А.К., <данные изъяты>, право на получение разовой материальной помощи в размере 10000 руб. в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Признать за Усик А.В., <данные изъяты>, Блохиным В.А., <данные изъяты>, Блохиной М.А., <данные изъяты> и Ахметовой М.С., <данные изъяты> право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и на получение каждым финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить Блохину А.К., <данные изъяты> списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, выплачиваемых за счет средств резервного фонда <адрес>, единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой ею имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить Усик А.В., <данные изъяты>, Блохина В.А., <данные изъяты>, Блохину М.А., <данные изъяты> и Ахметову М.С., <данные изъяты>, каждого в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, в связи с нахождением жилого дома по месту постоянного проживания по адресу: <адрес> зоне чрезвычайной ситуации, и финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Приморского края, департаменту труда и социального развития, отделу по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития – отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2016 года.

Судья: Е.Н.Ханьянова