Решение № 2-667/2021 от 10.08.2021 Торжокского городского суда (Тверская область)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Мартысюк А.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Мурзова П.И.,

представителя ответчика директора МБОУ «Гимназия № 2» Королевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия № 2» о возложении обязанности укомплектовать фонд школы учебника и учебными пособиями для всех обучающихся в соответствии с федеральным перечнем учебников,

у с т а н о в и л :

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, с учетом уточнений, представленных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Гимназия № 2» о возложении обязанности на ответчика укомплектовать фонд школы учебниками и учебными пособиями для всех обучающихся в соответствии с федеральным перечнем учебников: «русский родной язык» для учащихся с 1 по 9 классы, «литературное чтение на родном (русском) языке» для учащихся с по 4 классы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки выявлено нарушение нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями учащихся 1-9 классов МБОУ «Гимназия № 2» в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе ниже, чем это установлено соответствующими федеральными государственными образовательными программами и стандартами.

Таким образом, образовательным учреждением установленная законом обязанность по оснащению учебного процесса не исполнена, право учащихся на бесплатность и доступность образования нарушено.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия № 2» имеется следующая нехватка учебников:

1 класс – родной (русский) язык – 35 экз., родная (русская) литература – 35 экз.;

- 2 класс – родной (русский) язык – 32 экз., родная (русская) литература – 32 экз.;

- 3 класс – родной (русский) язык – 29 экз., родная (русская) литература – 29 экз.;

- 4 класс – родной (русский) язык – 27 экз., родная (русская) литература – 27 экз.;

- 5 класс – родной (русский) язык – 29 экз.;

- 6 класс – родной (русский) язык – 32 экз.;

- 7 класс – родной (русский) язык – 36 экз.;

- 8 класс – родной (русский) язык – 30 экз.;

- 9 класс – родной (русский) язык – 26 экз.;

Просит обязать МБОУ «Гимназия № 2» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения вышеперечисленными учебниками в указанных количествах.

Определением суда от 02 июля 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство просвещения Российской Федерации.

В судебном помощник Торжокского межрайонного прокурора Мурзов П.И. иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – директора МБОУ «Гимназия № 2» Королева С.В. в судебном заседании заявленные требования признала частично, подтвердила, что действительно в образовательном учреждении отсутствуют указанные учебники. Данная ситуация произошла по причине того, что приказ Министерства просвещения РФ, которым были введены новые предметы, был утвержден в середине учебного года и образовательное учреждение не успело заложить в бюджет денежные средства на покупку данных учебников.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Торжка в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение по настоящему делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства просвещения Российской Федерации, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайствами не обращался, позиции относительно заявленных требований не высказал.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Частью 2 статьи 18 Закона предусмотрено, что нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Пункт 2 части 3 статьи 28 Закона относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Приобретение образовательными учреждениями учебников и учебных пособий осуществляется в рамках предоставляемых квот и на основании заявок, формируемых школой с учетом перечня рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе учебных изданий, приобретаемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Согласно пункту 1 указанного Стандарта федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Как следует из п. 26 вышеназванного Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать в том числе и укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования;

не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

Пунктом 25 Приказа Минобрнауки России «Об утверждении и введении в действие федерального государственного стандарта начального общего образования» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении начального общего образования.

Пунктом 24 названного Приказа регламентировано, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23.12.2020 года № 766 «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.05.2020 года № 254» предусмотрены учебники «Русский (родной) язык» для учащихся с 1 по 9 классы (п. 161, 164 Приказа), «Литературное чтение на родном (русском) языке» для учащихся с 1 по 4 классы (п. 163 Приказа).

Судом достоверно установлено и ответчиком не оспаривается, что фонд МБОУ «Гимназия № 2» указанными учебниками не укомплектован.

Отсутствие либо недостаточное финансирование правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку в силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 273-ФЗ нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе не могут быть ниже, чем это установлено соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Суд полагает, что неукомплектованность библиотечного фонда школьного учреждения нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требований Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать фонд школы учебниками и учебными пособиями для всех обучающихся в соответствии с федеральным перечнем учебников:

- «Русский родной язык» для учащихся с 1 по 9 классы;

- «Литературное чтение на родном (русском) языке» для учащихся с 1 по 4 классы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.И Уварова

Решение принято в окончательной форме 13 августа 2021 года.

Председательствующий подпись Н.И Уварова

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-667/2021 (УИД 69RS0032-01-2021-001766-93) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Н.И. Уварова