Гражданский кодекс часть 1

ОМВД России по Шекснинскому району обратилось в суд с иском к ФИО15 о возмещении материального ущерба, указав, что в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Шекснинскому району за период с 01 октября 2017 года по 01 октября 2020 года, проведенной в октябре 2020 года КРО УМВД России по Вологодской области было установлено, что приказом ОМВД России по Шекснинскому району от 21 декабря 2018 года № заместителю начальника – начальнику полиции подполковнику полиции ФИО17 необоснованно присвоено квалификационное звание «специалист 2 класса», поскольку к испытаниям на присвоение квалификационного звания «специалист 2 класса» в период с 11 по 13 декабря 2018 года был допущен при наличии неснятого дисциплинарного взыскания – замечание, наложенного приказом УМВД России по Вологодской области от 04 сентября 2018 года №, чем ОМВД России по Шекснинскому району причинен материальный ущерб в размере 24 856,18 рублей. Результаты ревизии оформлены справкой № от 13 ноября 2020 года. В соответствии с Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2012 года №, подполковник полиции ФИО17, которому с 01 января 2015 года присвоено квалификационное звание «специалист 3 класса», обязан его подтвердить, и не мог быть допущен к испытаниям на квалификационное звание «специалист 2 класса», поскольку имел дисциплинарное взыскание.

В период с 08 ноября 2018 года по 01 октября 2020 года должность помощника начальника (по работе с личным составом) – руководителя ГРСЛ ОМВД России по Шекснинскому району замещал подполковник внутренней службы ФИО15 и согласно пунктов 47 и 51 должностного регламента на него была возложена обязанность по организации подготовки и проведения квалификационных испытаний сотрудникам ОМВД России по Шекснинскому району. По результатам проведенных в декабре 2018 года испытаний оформлены оценочный лист, акт о результатах испытаний, а ответчиком был подготовлен приказ ОМВД России по Шекснинскому району от 21 декабря 2018 года № «О квалификационных званиях сотрудникам ОМВД России по Шекснинскому району». Согласно пункту 2 данного приказа ФИО17., успешно прошедшему квалификационные испытания, присвоено квалификационное звание «специалист 2 класса». На основании результатов ревизии была проведена служебная проверка, по результатам которой в действиях ФИО60 и ФИО17 установлены нарушения служебной дисциплины в части организации деятельности подчиненных сотрудников и изучения поступающих приказов, в действиях ФИО15 установлено нарушение служебной дисциплины, требований пункта 12 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, пункта 47 раздела 3 должностного регламента, утвержденного начальником ОМВД России по Шекснинскому району подполковником полиции ФИО60 08 ноября 2018 года, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, что повлекло за собой необоснованный допуск к испытаниям на присвоение квалификационного звания «специалист 2 класса» в период с 11 по 13 декабря 2018 года подполковника полиции ФИО17 при наличии не снятого дисциплинарного взыскания, что повлекло за собой необоснованную за период с 01 января 2019 года по 30 сентября 2020 года выплату в размере 24 856,18 рублей. В адрес ФИО15 25 мая 2021 года было направлено уведомление о возможности добровольного (досудебного) возмещения причинённого ущерба, которое им получено 04 июня 2021 года и оставлено без ответа. Ссылаясь на часть 6 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на статьи 232, 248, 391, 392 Трудового кодекса РФ просит взыскать с ФИО15 в пользу ОМВД России по Шекснинскому району причинённый материальный ущерб в размере 24 816,08 рублей.

Представитель ОМВД России по Шекснинскому району по доверенности ФИО62 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

ФИО15 надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В возражениях на исковое заявление, поступивших в суд 10 ноября 2021 года просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель УМВД России по Вологодской области, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Третье лицо ФИО17 в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Согласно статье 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Статьей 233 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работник, согласно статье 238 Трудового кодекса РФ обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя.

В силу статьи 247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

В судебном заседании установлено, что приказом ОМВД России по Шекснинскому району от 01 декабря 2014 года № заместителю начальника ОМВД – начальнику полиции ФИО17 подтверждено квалификационное звание «специалист 3 класса» с 05 декабря 2017 года.

На основании рапорта от 25 апреля 2017 года, согласно приказу УМВД России по Вологодской области от 19 мая 2017 года №, ФИО17 назначен на должность заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Шекснинскому району с 22 мая 2017 года с сохранением ранее установленных ежемесячных надбавок к должностному окладу, в том числе за присвоенное квалификационное звание «специалист 3 класса» в размере 5%.

Приказом УМВД России по Вологодской области от 04 сентября 2018 года № на заместителя начальника ОМВД России по Шекснинскому району ФИО17 наложено дисциплинарное взыскание «замечание».

04 декабря 2018 года начальником ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60 на имя начальника УМВД России по Вологодской области ФИО1 направлено представление к снятию досрочно дисциплинарного взыскания «замечание» наложенного за нарушение служебной дисциплины приказом УМВД России по Вологодской области от 04 сентября 2018 года № с заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Шекснинскому району ФИО17

10 декабря 2018 года начальником ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60 утвержден Список сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий за 2018 год, согласно которого на присвоение квалификационного звания «специалист 2 класса» предоставляется один сотрудник - ФИО17

Приказом ОМВД России по Шекснинскому району от 21 декабря 2018 года № «О квалификационных званиях сотрудникам ОМВД России по Шекснинскому району» заместителю начальника – начальнику полиции ФИО17 успешно прошедшего квалификационные испытания, присвоено квалификационное звание «специалист 2 класса».

Приказом УМВД России по Вологодской области от 24 декабря 2018 года № снято ранее наложенное взыскание «замечание» с заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Шекснинскому району ФИО17 объявленное приказом УМВД России по Вологодской области от 04 сентября 2018 года №.

С данным приказом заместитель начальника ОМВД России по Шекснинскому району – начальник полиции ФИО17 был ознакомлен 27 декабря 2018 года.

Приказом ОМВД России по Шекснинскому району от 17 ноября 2020 года № выплата ежемесячной надбавки за квалификационное звание «специалист 2 класса» отменена.

Из справки ОМВД России по Шекснинскому району за подписью начальника ФИО60 главного бухгалтера ФИО66 следует, что ФИО17 с 01 января 2019 года по 30 сентября 2020 года включительно получал ежемесячную надбавку за квалификационное звание «специалист 2 класса» и сумма составила 49 632,22 рубля, за квалификационное звание «специалист 3 класса» сумма составила бы 24 816,08 рублей.

Следовательно, материальный ущерб, причинённый ОМВД России по Шекснинскому району по факту присвоения квалификационного звания «специалист 2 класса» ФИО17 составил 24 816,08 рублей.

Приказом МВД России от 10.01.2012 № «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждена Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, действовавшая в период с 10 января 2012 года по 29 октября 2020 года и согласно которой

к испытаниям на присвоение квалификационных званий допускаются сотрудники, не имеющие дисциплинарных взысканий (пункт 12);

по истечении трех лет сотрудник обязан подтвердить присвоенное ему квалификационное звание или может пройти испытание на присвоение более высокого квалификационного звания (пункт 21);

испытания на подтверждение квалификационного звания организуются и проводятся в порядке и в сроки, предусмотренные пунктами 5 и 10 Инструкции, оформляются в соответствии с пунктами 15 и 17 Инструкции (пункт 22);

непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии не позднее чем за семь дней до начала проведения испытаний списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий (пункт 10);

результаты испытаний сотрудника на присвоение (подтверждение) квалификационного звания отражаются в акте о результатах испытаний. Акт о результатах испытаний подписывается председателем и членами комиссии по завершении проведения испытаний (пункт 15);

сотрудники, назначенные на вышестоящую, равнозначную, а также нижестоящую должность в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе при переводе в другое подразделение, если выполнение служебных обязанностей по новой должности в органах внутренних дел Российской Федерации требует наличия у сотрудника дополнительных (иных) знаний и навыков, обязаны через год после такого перемещения подтвердить ранее присвоенное квалификационное звание в соответствии с пунктом 22 Инструкции (пункт 24).

В октябре 2020 года КРО УМВД России по Вологодской области проводилась ревизия финансово-хозяйственной деятельности аппарата и подразделений УМВД России по Вологодской области за период с 01 октября 2017 года по 01 октября 2020 года.

В ходе ревизии было установлено, что в нарушение требований пункта 12 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2012 года №, трое сотрудников, имеющих действующие дисциплинарные взыскания, были допущены к испытаниям на присвоение квалификационных званий и необоснованно выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание 47 400 рублей. ОМВД России по Шекснинскому району предложено провести служебную проверку по факту необоснованного присвоения квалификационного звания заместителю начальника ОМВД ФИО17 принять меры к возмещению причинённого ущерба. Срок для исполнения установлен 15 декабря 2020 года.

По факту причинения ОМВД России по Шекснинскому району материального ущерба неправомерным присвоением квалификационного звания «специалист 2 класса» заместителю начальника – начальнику полиции ФИО17 проводилась служебная проверка. 20 декабря 2020 года начальником ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60 утверждено заключение. Однако, 31 марта 2021 года начальником УМВД России по Вологодской области ФИО68 утверждено новое заключение по материалам служебной проверки от 29 марта 2021 года, согласно которому заключение, утвержденное начальником ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60 от 20 декабря 2020 года отменено (пункт 2); за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в том, что являясь одним из руководителей территориального органа МВД России по Вологодской области, не должным образом отнёсся к изучению поступившего приказа УМВД России по Вологодской области о снятии с себя дисциплинарного взыскания, в результате не принял своевременные меры по внесению изменений в приказ ОМВД России по Шекснинскому району о присвоении ему квалификационного звания «специалист 2 класса», с целью исключения необоснованных выплат и причинения материального ущерба УМВД России по Вологодской области, заместитель начальника ОМВД России по Шекснинскому району – начальник полиции ФИО17 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако учитывая, что с момента совершения дисциплинарного проступка прошло более 2 лет, мер дисциплинарного воздействия не применять (пункт 4); копию материалов и заключения настоящей служебной проверки направить в Академию управления МВД России для проведения служебной проверки в отношении ФИО15 по факту осуществления ненадлежащего контроля за отбором кандидатов на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, в результате чего заместитель начальника ОМВД России по Шекснинскому району – начальник полиции ФИО17 имеющий действующее дисциплинарное взыскание, необоснованно допущен к испытаниям на присвоение квалификационных званий, а также дальнейшей подготовке проекта приказа о присвоении ФИО17 квалификационного звания «специалист 2 класса», что повлекло необоснованно выплаченную ему сумму в размере 24 816,18 рублей (пункт 7) и при получении заключения служебной проверки, проведенной в отношении ФИО15 организовать претензионную работу по взысканию материального ущерба в размере 24 816,18 рублей, наступившего в результате того, что заместитель начальника ОМВД России по Шекснинскому району – начальник полиции ФИО17, имеющий действующее дисциплинарное взыскание в 2018 году необоснованно был допущен к испытаниям на присвоение квалификационных званий и ему присвоено звание «специалист 2 класса» (пункт 8.4).

28 апреля 2021 года начальником Академии управления МВД России ФИО71 утверждено заключение по результатам служебной проверки, согласно которому вину в совершении дисциплинарного проступка ФИО15 считать установленной (пункт 1); за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в проявленном ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, повлекшее необоснованный допуск в период с 11 по 13 декабря 2018 года в ОМВД России по Шекснинскому району ФИО17 к участию в испытаниях на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, имевшего действующее дисциплинарное взыскание «замечание», неправомерное издание приказа о присвоении последнему несостоятельного квалификационного звания «специалист 2 класса», что в целом повлекло необоснованную за период с 01 октября 2019 года по 30 сентября 2020 года выплату в размере 24 816,18 рублей ФИО17 – ФИО15 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, учитывая, что с момента совершения дисциплинарного проступка прошло более 2 лет, мер дисциплинарного воздействия не применять (пункт 4).

20 апреля 2021 года с ФИО15 были взяты письменные объяснения по месту прохождения обучения в Академии управления МВД России.

27 мая 2021 года ФИО15 направлено уведомление ОМВД России по Шекснинскому району о предложении добровольно в досудебном порядке возместить причинённый вред в размере 24 816,18 рублей, и получено им 04 июня 2021 года, но оставлено без внимания.

ФИО15 в период прохождения службы в ОМВД России по Шекснинскому району исполнял обязанности по должности помощника начальника (по работе с личным составом) – руководителя группы по работе с личным составом в следующие периоды:

временное исполнение служебных обязанностей на период временной нетрудоспособности основного сотрудника с 01 апреля 2018 года по 08 июля 2018 года – приказ ОМВД России по Шекснинскому району от 30 марта 2018 года №, от 06 июля 2018 года №;

временное исполнение служебных обязанностей на период отпуска основного сотрудника с 15 августа 2018 года по 12 сентября 2018 года – приказ ОМВД России по Шекснинскому району от 10 августа 2018 года №;

временное исполнение служебных обязанностей на период отпуска основного сотрудника с 13 сентября 2018 года по 07 ноября 2018 года – приказ ОМВД России по Шекснинскому району от 30 ноября 2018 года №;

назначен на должность с 08 ноября 2018 года – приказ УМВД по Вологодской области от 08 ноября 2018 года №;

освобожден от должности с 01 октября 2020 года – приказ УМВД по Вологодской области от 18 сентября 2020 № и откомандирован в распоряжение Академии управления МВД России на основании приказа от 19 августа 2020 года №.

Согласно должностному регламенту помощника начальника (по работе с личным составом) – руководителя группы по работе с личным составом ОМВД России по Шекснинскому району ФИО15 утвержденному начальником ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60 08 ноября 2018 года следует, что

помощник начальника (по работе с личным составом) непосредственно подчиняется начальнику ОМВД России по Шекснинскому району, находится в прямом подчинении начальника УРЛС УМВД России по Вологодской области и начальника УМВД России по Вологодской области (пункт 2);

является заместителем председателя комиссии по исчислению процентной надбавки за выслугу лет ОМВД, членом аттестационной комиссии ОМВД, членом жилищно-бытовой комиссии ОМВД, может являться членом иных комиссий по указанию начальника ОМВД России по Шекснинскому району (пункт 8);

обеспечивает участие сотрудников в испытаниях на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, а именно контролирует отбор кандидатов на присвоение (подтверждение) квалификационных званий начальниками служб, подразделений ОМВД, предоставление необходимой документации; организует проведение испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий; ведёт учёт классных специалистов (пункт 47);

организует своевременное направление стажеров (сотрудников) на профессиональную подготовку, повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку в соответствии с разнарядкой УМВД России по Вологодской области. Организует стажировку по месту службы сотрудников, а именно ведёт списочный учёт сотрудников, подлежащих направлению на профессиональную подготовку, осуществляет контроль за выполнением разнарядки на повышение квалификации, профессиональную переподготовку; контролирует подготовку планов стажировки сотрудников по месту службы, закрепление наставника и руководителя стажировки, выполнение планов, организует приём зачетов (пункт 51).

Из приказа ОМВД России по Шекснинскому району от 13 декабря 2018 года № «О проведении итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников ОМВД России по Шекснинскому району за 2018 год» и приложений № 1 и № 2 к данному приказу следует, что в состав комиссии для проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников ОМВД России по Шекснинскому району за 2018 год, в который вошли

председатель комиссии – начальник ОМВД России по Шекснинскому району подполковник полиции ФИО60

члены комиссии:

помощник начальника (по РЛС) – руководитель ГРЛС подполковник внутренней службы ФИО15.;

заместитель начальника ОМВД России по Шекснинскому району подполковник внутренней службы ФИО74

юрисконсульт ОМВД России по Шекснинскому району капитан внутренней службы ФИО62

Непосредственным начальником заместителя начальника ОМВД России по Шекснинскому району – начальника полиции ФИО17 является начальник ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60

Приём испытаний и список кандидатов на присвоение и подтверждение классности был согласован и утвержден начальником ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60

При установлении размера причинённого ущерба ответчик не присутствовал, к проведению проверки не привлекался, что не оспаривается представителем истца в судебном заседании.

Доказательств установления причинно-следственной связи между конкретными виновными действиями ФИО15 и необоснованной выплатой ФИО17 надбавки за квалификационное звание «специалист 2 класса» в ходе судебного разбирательства истцом не представлены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом того, что приём испытаний, список кандидатов на присвоение и подтверждение классности был согласован и утвержден начальником ОМВД России по Шекснинскому району ФИО60 проведение итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников ОМВД России по Шекснинскому району проводилось в составе комиссии, состоящей из председателя и троих членов комиссии, а так же с учётом того, что ФИО17 занимая руководящую должность в ОМВД России по Шекснинскому району, не удостоверившись о снятии с него дисциплинарного взыскания, имел возможность снять свою кандидатуру с испытаний, а также ознакомившись с приказом УМВД России по Вологодской области от 24 декабря 2018 года № о снятии ранее наложенное взыскания «замечание», 27 декабря 2018 года, не принял своевременные меры по внесению изменений в приказ ОМВД России по Шекснинскому району от 21 декабря 2018 года № о присвоении ему квалификационного звания «специалист 2 класса» и отказаться от получения незаконно назначенной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, и данное обстоятельство нашло своё подтверждение в заключении по результатам служебной проверки от 29 марта 2021 года, утвержденной начальником УМВД России по Вологодской области ФИО68 суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ОМВД России по Шекснинскому району к ФИО15 о возмещении ущерба в сумме 24816 рублей 08 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2021 года.

Судья Т.А. Попова