Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Гулькевичский район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения в виде использования части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастровый учет.

Свои требования истец обосновал тем, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов. Для указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе проверки 29 сентября 2020 года было установлено, что участок используется ответчиком не по целевому назначению, принадлежности и установленному виду разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства: на указанном участке расположен магазин «Визит». 30 сентября 2020 года заведующим сектором муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений администрации МО Гулькевичский район В.В. Долженко было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 30 января 2021 года. 22 октября 2020 года ответчик постановлением заместителя главного государственного инспектора в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей. 26 апреля 2021 года при проведении повторной проверки установлен факт нецелевого использования части земельного участка. 07 июня 2021 года ответчику вынесено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 01 сентября 2021 года. 28 октября 2021 года установлен факт нецелевого использования части земельного участка. 16 ноября 2021 года в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 09 декабря 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района по делу № 5-515/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 15 декабря 2021 года ответчику вынесено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 15.03.2022. Ответчиком изменения в вид разрешенного использования своевременно внесены не были, до настоящего времени часть земельного участка используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебное заседание представитель истца ФИО3, надлежаще уведомленный о месте и времени разбирательства, не явился, в направленном в суд заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по месту регистрации, судебное извещение возвращено в суд с отметкой о вручении «лично».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает уведомление ответчика надлежащим и в связи с неявкой ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит, что требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане.

Статья 6 ЗК РФ устанавливает, что объектами земельных отношений являются части земельных участков.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в частной собственности в отношении земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение режима использования земельного участка. Такой вывод подтверждается в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 31-АД16-3 и Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 № 71/13 по делу № А67-4294/2012.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

Для указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Для приусадебных участков (для ведения личного подсобного хозяйства) установлен вид разрешенного использования: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В ходе проведенных заведующим сектором муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский проверок установлено, что данный земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, принадлежности и установленному виду разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а именно: на указанном участке расположен магазин «Визит».

Неоднократно за период 2020-2021 годов заведующим сектором муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский ответчику направлялись предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которые до настоящего времени не исполнены.

22 октября 2020 года ответчик постановлением заместителя главного государственного инспектора в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

09 декабря 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района по делу № 5-515/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за неисполнение в установленный срок законного предписания.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик использует часть земельного участка не в соответствии с его разрешенным видом использования, что влечет нарушение режима использования указанного земельного участка.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно карте градостроительного зонирования Отрадо-Ольгинского сельского поселения (правила землепользования и застройки, утв. решением 24 сессии II созыва Совета Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 22 сентября 2011 года № 4) расположен в градостроительной зоне Ж1- зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами.

Градостроительным регламентом для данной зоны предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков: Магазины: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м (в сложившейся застройки, для ОКС (существующее здание магазина) минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования «Магазин» 30 кв.м).

Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ утвержден порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, в соответствии с которым процедура инициируется заинтересованным в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка физическим или юридическим лицом путем подачи соответствующего заявления в комиссию.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым обязать ФИО1 устранить нарушение в виде нецелевого использования земельного участка путем подачи заявления с необходимыми документами о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с целью внесения соответствующих изменений в государственный кадастровый учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования Гулькевичский район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения в виде использования части земельного участка с кадастровым номером 23:06:0802044:133, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства путем подачи заявления с необходимыми документами о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с целью внесения соответствующих изменений в государственный кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко