Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Проскурякова И.В., при секретаре судебного заседания Ермола О.Ю., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование исковых требований истцом указано, что <дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> в установленном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «ЛАПЫ», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации <номер обезличен> от <дата обезличена> Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ФИО1 По имеющимся в Управлении сведениям место жительства зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, корп. <адрес обезличен><адрес обезличен>. Согласно ч. 5 ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. При этом в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен>, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 153, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 8.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 8.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п. 8.14. Положения). В силу СТ. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российскую книжную палату и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В. Г. Белинского». По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. от <дата обезличена><номер обезличен>), предоставленным по запросу Управления Роскомнадзора по <адрес обезличен> (исх. от <дата обезличена><номер обезличен>), обязательные федеральные экземпляры журнала «ЛАПЫ» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают. Согласно ответу ФГУН «Российская книжная палата» (вх. от <дата обезличена><номер обезличен>) на запрос Управления Роскомнадзора по <адрес обезличен> (исх. от <дата обезличена><номер обезличен>) обязательные экземпляры журнала «ЛАПЫ» в Российскую книжную палату не поступали. Также не поступали обязательные экземпляры журнала «ЛАПЫ» и в ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского», что следует из соответствующего ответа (исх. от <дата обезличена><номер обезличен> на запрос Управления Роскомнадзора по <адрес обезличен> (исх. от <дата обезличена><номер обезличен>). Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции журнала «ЛАПЫ» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. В адрес учредителя СМИ - ФИО1 - было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера журнала «ЛАПЫ» (исх. от <дата обезличена><номер обезличен>). Ответ в установленный срок не поступил, при этом учредитель журнала «ЛАПЫ» ФИО1 на связь с регистрирующим органом не выходит и относительно производства и выпуска журнала никаких сведений не сообщает. Вышеуказанные факты подтверждают, что журнал «ЛАПЫ» не выходит в свет более одного года, что, в силу п. 2 ч. l ст. 15 Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Согласно п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 02.12.1998г. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ № 53В98пр-6) спор о признании недействительным свидетельства о регистрации печатного СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции. Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен> как регистрирующий СМИ орган, обращаясь с заявлением в суд в соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», выступает в защиту государственных и общественных интересов, отраженных и закрепленных в нормах действующего законодательства, поэтому в силу п. 19 ч. l ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000г. № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а также ст.ст. 24, 28, 29 Гражданского процессуального кодекса РФ просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «ЛАПЫ» - <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен>, недействительным. Взыскать с ответчика в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. При таких обстоятельствах суд полагает возможным в порядке ст. 167 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласился в полном объеме. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 за № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 за № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Судом установлено, что <дата обезличена> Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании заявления ФИО1 от <дата обезличена>, проведенного заключения и уплаты государственной пошлины в сумме 5 000 рублей было зарегистрировано средство массовой информации, а именно журнал «ЛАПЫ», ответчику выдано свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена>, с тематикой - специализированная информационная: о домашних животных и их владельцах; консультации специалистов и ветеринаров; реклама более 40%, территория распространения <адрес обезличен>, предполагаемая периодичность выпуска и максимальный объем - один раз в месяц, формат - А4, 4 п.л., 5 000 экз., источник финансирования средства учредителей, рекламная деятельность (более 40% от общего объема), благотворительные взносы граждан (л.д. 8 - 10).

Таким образом, регистрирующим органом средства массовой информации является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен>), в связи, с чем истец вправе требовать признания недействительным свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации в судебном порядке.

Учредителем средства массовой информации - журнала «ЛАПЫ» является ответчик ФИО1

В силу п. 8 - 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 153 от 22.05.2009г. «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен>» в целях осуществления возложенных полномочий на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> на территории <адрес обезличен><дата обезличена> в адрес ответчика было направлено письмо о предоставлении данных о времени выхода последнего номера журнала «ЛАПЫ» в свет, а также три последних номера данного печатного СМИ. Однако ответа на данное письмо не поступило (л.д. 20, 11).

В силу ст. 7 Федерального закона РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.

В силу ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

<дата обезличена> Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен> направило в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии, ФГУН «Российская книжная палата», ОГУК «Свердловской областной универсальной научной библиотеки им. В.Г. Белинского» запрос о предоставлении обязательных экземпляров журнала «ЛАПЫ» за период с <дата обезличена> (л.д. 12 - 13, 17).

Согласно информационным письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии от <дата обезличена><номер обезличен>; ФГУН «Российская книжная палата» от <дата обезличена><номер обезличен>; ОГУК «Свердловской областной универсальной научной библиотеки им. В.Г. Белинского» от <дата обезличена><номер обезличен> обязательные экземпляры вышеуказанного журнала не поступали (л.д. 14, 15 - 16, 18).

Данное обстоятельство ответчик в судебном заседании подтвердил, доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, журнал «ЛАПЫ» не выходит в свет более одного года, копия устава редакции или заменяющего его договора учредителем средства массовой информации в регистрирующий орган не представлена.

Заявлений о прекращении деятельности средства массовой информации журнала от учредителя в регистрирующий орган не поступало. Перерегистрация средства массовой информации не осуществлялась.

При оценки доказательств суд принимает во внимание исследованные выше письменные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, который логичны, последовательны, не противоречат установленным обстоятельствам по делу, а также принимая во внимание, что ответчик исковые требования признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства изложенные в исковом заявлении, что принято судом в порядке ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает представленные доказательства достаточными и приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца не имеется. Заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобожден.

Таким образом, поскольку судом удовлетворены требования истца неимущественного характера в полном объеме, то в соответствии с ч. 1 п. 3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «ЛАПЫ» ПИ № ТУ 66 - 00312 от <дата обезличена> недействительным.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, через Кировский районный суд <адрес обезличен>.

Судья И.В. Проскуряков