Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-668/2016 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к ФИО1 о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд к ФИО1 с иском о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком в связи с существенным изменением обстоятельств, в обоснование заявленных требований указав, что между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ссудодателем) и ответчиком (ссудополучателем) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющего местоположение: <адрес>, для осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатель передал, а ссудодатель принял лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № для осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства).

Пунктом 1 ст. 87 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Согласно п. 6 ст. 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В соответствии с разделом 1.6. «Подразделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесохозяйственного регламента Волжского лесничества, утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ№, квартал № Дубова-Уметского участкового лесничества Волжского района относится к лесопарковой зоне.

Пункт 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ устанавливает, что в лесопарковых зонах запрещаются: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Таким образом, действующее законодательство запрещает использовать лесной участок в целях, установленных договором № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании изложенного истец просил расторгнуть договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1

Представитель истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что все леса на территории Самарской области относятся к категории защитных лесов. Подразделение лесов по целевому назначению определяется лесохозяйственным регламентом. Постановление Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Лесного плана Самарской области» не определяет разделение на категории защитных лесов. Согласно п.3 ст. 105 Лесного Кодекса РФ запрет на осуществление сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства) распространяется на все земли, находящиеся в лесопарковых зонах.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ссудодателем) и ответчиком заключен договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющего местоположение: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда. Согласно акту приема-передачи ссудодатель передал, а ссудополучатель принял лесной участок для использования его в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства) для собственных нужд, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью <данные изъяты>, имеющий местоположение: <адрес>.

Приложением № к данному договору является Схема расположения и границы лесного участка.

В Приложении № дана характеристика лесного участка и его насаждений.

Приложением № определены объемы и виды использования лесов на лесном участке.

Приложением № установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке.

Договор безвозмездного срочного пользования участком зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области, запись регистрации №.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, согласно которому квартал №, выдел № где находится лесной участок, предоставленный ответчику в безвозмездное срочное пользование, стал относиться к лесопарковой зоне.

Пункт 3 статьи 105 Лесного Кодекса РФ запрещает ведение сельского хозяйства в лесопарковых зонах.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направило ФИО1 письмо с предложением о досрочном расторжении договора № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается почтовым уведомлением. Ответчиком никаких мер по расторжению договора не предпринято.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Частью 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, договор может быть изменен или расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исчерпывающие основания для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования по требованию ссудодателя установлены и в п.1 ст. 698 ГК РФ, и к таковым относится использование вещи не в соответствии с договором или назначением вещи, не выполнение обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенное ухудшение состояние вещи; без согласия ссудодателя передача вещь третьему лицу.

Между тем, таких оснований в иске не заявлено.

Единственным основанием, заявленным истцом в качестве обоснования заявленного требования, является изменение лесного регламента, в результате которого земельный участок, предоставленный ответчику, стал относиться к категории, где ведение сельского хозяйства не предусмотрено. Однако, таких оснований для досрочного расторжения договора действующее законодательство не содержит.

В соответствии с ч.2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В данном случае, приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на территории Самарской области, не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из правил, установленных ст. ст. 421, 422 ГК РФ следует, что заключенный сторонами договор должен соответствовать законам и иным правовым актам, к таковым в силу ст. 3 ГК РФ относятся федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Требований об обязательном соответствии договора нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации; нормативным правовым актам муниципальных образований; локальным (в том числе корпоративным) нормативным правовым актам данные нормы права не содержат.

В рассматриваемом случае изменения в законодательство РФ не вносились, и изменения в лесной регламент приняты истцом не в связи с приведением регламента в соответствие с федеральным законом.

При внесении данных изменений, истец знал о наличии заключенных договоров, и должен был данное обстоятельство учитывать, прогнозировать последствия своих действий, влекущих за собой, в том числе, и причинение ущерба ответчику, вложившего значительные денежные средства в освоение предоставленного ему участка.

Доказательств того, что установление лесопарковой зоны в иных границах невозможно, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к ФИО1 о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования лесным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.03.2016 г.

Судья: Е.В. Фокеева.