Гражданский кодекс часть 1

Осадчая Е.П. обратилась в суд с указанным требованием к Администрации Центрального административного округа города Омска, ссылаясь на приобретение ДД.ММ.ГГГГ садового строения, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Омск, ЦАО <адрес> участок № и земельного участка, площадью № кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, расположенный по указанному выше адресу. С момента приобретения она проживает в садовом строении, дом благоустроен, оснащен электроснабжением, отоплением, санитарным оборудованием, хозяйственными постройками, пригоден для постоянного проживания. В настоящее время возникла необходимость регистрации по месту жительства, однако дачный дом имеет назначение нежилое.

Согласно заключению № ООО «<данные изъяты>» эксперты пришли к выводу, что садовое строение, общей площадью № кв.м. имеет раздельные коммуникации, пригоден для постоянного проживания граждан. Действующее законодательство не содержит запретов на расположение жилых строений на садовых земельных участках. Сам по себе факт расположения строения на земельном участке в садоводческом товариществе не исключает возможность признания его пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, просит признать садовое строение, назначение: нежилое здание, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: г. Омск, ЦАО, <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец Осадчая Е.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации ЦАО г. Омска, третьего лица СТ «Водник» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть исковое заявление без их участия. Кроме того, указал, что в случае удовлетворения заявленного требования основанием для совершения регистрационных действий является вступившее в законную силу решение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до принятия Жилищного кодекса РФ, граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, были вправе переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Поскольку указанный Закон утратил силу, соответственно, утратили силу и принятые в порядке конкретизации части 3 его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, в жилые дома.

Действующий Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность признания нежилого строения пригодным для проживания. Между тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, это не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Постановление от 14 апреля 2008г. №N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан»).

В пункте 5 данного Постановления указано, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство субъекты РФ вправе в опережающем порядке определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Органы местного самоуправления до этого же времени вправе утвердить правила землепользования и застройки.

Кроме того, Конституционный Суд РФ посчитал, что до принятия соответствующих нормативных актов признавать жилые строения пригодными для постоянного проживания могут суды общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ).

На основании ст.1 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст.673 ГК РФ).

На основании ч.ч.1-3 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым помещением содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 (ред. от 28.02.2018), в котором не содержится запрета на признание жилым домом строения, расположенного на садовом земельном участке.

Действие указанного выше Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение:

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В судебном заседании установлено, Осадчая Е.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность садовое строение, назначение: нежилое здание, площадью № кв.м., кадастровый №, количество этажей: 2, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: Омская область, г.Омск, <адрес> (л.д.6-7)

Право собственности истца на садовое строение и земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра (л.д.8-13)

Согласно заключению № ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации с требованиями, предъявляемыми к объектам такого рода, эксперты пришли к выводу, что садовое строение общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, Омская область, СТ Водник, имеет раздельные коммуникации, не угрожает здоровью и жизни, в связи с чем был сделан вывод о пригодности для постоянного проживания граждан (л.д.14-41).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: Омская область, г.Омск, Центральный АО, ДД.ММ.ГГГГ имеет категорию земель: земли населенных пунктов (л.д.12)

С учетом вышеприведенных положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку судом установлено, что садовый домик расположен на земельном участке в границах населенного пункта, в зоне транспортной доступности, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушений норм пожарной безопасности не выявлено. Представленные суду доказательства свидетельствуют о пригодности садового домика для проживания.

С учетом изложенного, суд находит требования Осадчей Е.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать садовое строение, расположенное по адресу: Омская область, г. Омск, Центральный АО, <адрес> участок №, назначение: нежилое здание, общей площадью № кв.м., кадастровый № пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2018 года

Решение в законную силу не вступило.