Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Ключниковой М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску-Кондратьевой Н.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2011 по иску ФИО1 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску о признании за ним права на получение жилищной субсидии - социальной выплаты, указав в своем заявлении, что он состоит на учете на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что указанный факт подтверждается представленными им в суд документами: его заявлением Мэру Казачинско-Ленского района от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и его семьи в список лиц, желающих использовать льготы северян; договором о передаче квартиры, в которой он проживал на Севере, в собственность Комитета по управлению имуществом; ответом Саянского отдела Федеральной регистрационной службы его супруге ФИО2, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он имеет северный стаж года. Указанным решением суда подтвержден факт его проживания и членов его семьи в , не принадлежащей ему на праве собственности. Истец полагает, что его право на жилищную субсидию обеспечено государством.

На основании изложенного истец просил удовлетворить его исковые требования и признать за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям и объяснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он вселился в , где зарегистрирован и проживает по настоящее время. Данная квартира была предоставлена его супруге, как лицу, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей. Однако, истец полагает, что данное жилое помещение им предоставлено незаконно и не является реальной социальной выплатой, в связи с чем, желает самостоятельно реализовать свое право на получение данной социальной выплаты.

Судом истцу было разъяснено его право уточнить или изменить исковые требования, изменить основание или предмет иска, однако, истец настаивал на рассмотрении его иска в пределах заявленных требований, от уточнения исковых требований отказался.

В подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, ФИО1 были представлены копии следующих документов:

- заявление ФИО1, адресованное Мэру Казачинско-Ленского района от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и его семьи в список лиц, желающих использовать льготы северян;

-договор о передаче , расположенной в , в собственность Комитету по управлению имуществом ;

- ответ Саянского отдела Федеральной регистрационной службы супруге истца ФИО2;

-уведомление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии у ФИО1 зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества.

Представитель ответчика - Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску-Кондратьева Н.Н. просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, в связи с тем, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2011 году истцу был направлен ответ об отказе в постановке на учет, по причине того, что им уже в ДД.ММ.ГГГГ было реализовано право на получение жилищной субсидии в составе члена семьи ФИО2

В подтверждение своей позиции, Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области были представлены в суд следующие копии документов:

- ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО2 на семью из человек на право занятия жилого помещения из комнат, расположенного по адресу: , согласно которому, ФИО1, был включен в состав семьи ФИО2;

-решение Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления губернатора Иркутской области от 31.08.1999 года № 481 П в части размера выделенной жилищной субсидии, возложении на Правительство Иркутской области обязанности по выдаче жилищного сертификата на получение жилищной субсидии на состав семьи из человек, исходя из цен на жилье, существующих на момент фактического получении субсидии.

-определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского Областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Представитель третьего лицаУправления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в объяснениях по иску просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку, право истца на получение жилищной субсидии, как лицу, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в ДД.ММ.ГГГГ им было реализовано в составе члена семьи ФИО2

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании установлено, что он желает получить социальную выплату для приобретения жилья, как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в ДД.ММ.ГГГГ, имеющий стаж работы в указанных районах не менее лет и не имеющий жилья или нуждающийся в его улучшении, и не получавший ранее субсидии на эти цели.

Как следует из постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2008г. № 115-ПП «Об организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее - граждане), формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат для приобретения жилья гражданам осуществляются территориальными подразделениями министерства по месту постоянного проживания граждан (далее - территориальное подразделение) в соответствии с федеральным законодательством. Данным территориальным органом в г. Саянске и является Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску.

Полномочия по регистрации и учету граждан, осуществляемые территориальными подразделениями в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, предусматривают:

1) прием от граждан заявлений о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья;

2) проверку документов, представленных гражданами;

3) принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет;

4) направление гражданам уведомлений, предусмотренных федеральным законодательством;

5) формирование учетных дел граждан;

6) формирование списков граждан;

7) принятие решений о снятии с учета граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» от 25.07.1998 года №131-ФЗ, действовавшего на период 1999 года (период выезда истца из районов Крайнего Севера), гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, жилищные субсидии предоставлялись в безналичной форме путем перечисления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) в регионе вселения при наличии договоров о строительстве (приобретении) жилья. Для заключения указанных договоров гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в пределах ассигнований, утвержденных статьей 3 настоящего Федерального закона, выдают соответствующие гарантийные письма с указанием в них общей площади приобретаемого жилья, состава семьи, а также размера предоставляемой гражданину жилищной субсидии.

Решением Саянского городского суда от 14.10.2009 по гражданскому делу №2-417/209 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «город Саянск» о признании ордера недействительным, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного истцом, и решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного суду третьим лицом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между открытым строительно-промышленным акционерным обществом (далее ОСПАО) «Восток» и управлением капитального строительства (УКС) администрации Иркутской области был заключен договор купли-продажи квартир, расположенных в . В соответствии с приложением к данному договору, в том числе, была приобретена , стоимостью рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ между гр. ФИО2, именуемой «дольщик» и государственным учреждением «Управление капитального строительства» администрации Иркутской области, именуемым «заказчик», был заключен договор долевого строительства жилого дома, в соответствии с которым, ФИО2 обязалась оплатить стоимость жилого помещения , расположенного в микрорайона «, в сумме рублей, из расчета рублей за . В разделе 3.3 данного договора указано, что право собственности на квартиру переходит после выплаты полной стоимости квартиры и оформления акта приема-передачи, а также с момента регистрации в Департаменте по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления юстиции Иркутской области.

Постановлением Губернатора Иркутской области № 481-П от 31.08.1999 года гр. ФИО2 была предоставлена жилищная субсидия, как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера в сумме рублей. Данным же постановлением администрации г.Саянска и ОСПАО «Восток» было поручено произвести заселение данных граждан в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была написана расписка о её согласии на получение квартиры в г. Саянске, а также о том, что на излишки субсидии она не претендует. Следовательно, ФИО2 согласилась с получением указанной выше квартиры.

На основании постановления Губернатора Иркутской области №481-П от 31.08.1999г., администрацией г. Саянска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на семью из человек на и, в соответствии с данным ордером, семья ФИО2, в том числе и истец, вселилась в указанную квартиру; истец и члены его семьи зарегистрировались в установленном порядке в данной квартире и проживают там до настоящего времени.

Состав семьи ФИО2 в человек был определен главой администрации Казачинско- Ленского района. В качестве члена семьи был указан и истец - ФИО1

Указанными решениями судов также установлено, что в соответствии с законодательством, определяющим безвозмездность предоставляемых гражданам жилищных субсидий из средств федерального бюджета, у гр. ФИО2, а также истца - ФИО1, с момента подписания акта приема-передачи наличествуют основания для регистрации права собственности на данное жилое помещение и оно должно было быть передано гр.ФИО2 и членам её семьи (которым является и истец) в собственность.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляется только 1 раз.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь членом семьи ФИО2, воспользовался правом на получение жилищной субсидии в составе семьи ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время отсутствуют основания для признания права истца на получение социальной выплаты. В связи с чем, решение управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску, в соответствии с которым, истцу было отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья согласно ст.1 №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» является законным и обоснованным, вынесено в пределах компетенции должностного лица, о чем истец ФИО1 в установленные сроки был уведомлен.

ФИО1 судом были разъяснены требования ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено доказательств о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о том, что он не имеет жилья или является нуждающимся в его улучшении, а также о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ, судом ставился на обсуждение вопрос об уточнении исковых требований, конкретизации заявленных ФИО1 требований, однако, истцом в судебном заседании было высказано категоричное несогласие с обсуждением данных обстоятельств, истец просил рассмотреть его иск в пределах заявленных требований, отказался от уточнения исковых требований и изменения основания и предмета иска.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с заявлением истца ФИО1 об отказе в уточнении и изменении оснований и предмета иска, а также принимая во внимание п.5 Постановления Пленума Верховного суда от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении», суд не вправе выйти за пределы заявленных требований и разрешить требование, которое не заявлено или удовлетворить требование истца в большем объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Гущина