Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Ключниковой М.В., с участием истца Подымахина Е.Н., представителя ответчика Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску-Кондратьевой Н.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2011 по иску Подымахина Е.Н. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л:

Истец Подымахин Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску о признании за ним права на получение жилищной субсидии - социальной выплаты, указав в своем заявлении, что он состоит на учете на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что указанный факт подтверждается представленными им в суд документами: его заявлением Мэру Казачинско-Ленского района от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и его семьи в список лиц, желающих использовать льготы северян; договором о передаче квартиры, в которой он проживал на Севере, в собственность Комитета по управлению имуществом; ответом Саянского отдела Федеральной регистрационной службы его супруге Подымахиной Л.В., решением суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он имеет северный стаж года. Указанным решением суда подтвержден факт его проживания и членов его семьи в , не принадлежащей ему на праве собственности. Истец полагает, что его право на жилищную субсидию обеспечено государством.

На основании изложенного истец просил удовлетворить его исковые требования и признать за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истец Подымахин Е.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям и объяснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он вселился в , где зарегистрирован и проживает по настоящее время. Данная квартира была предоставлена его супруге, как лицу, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей. Однако, истец полагает, что данное жилое помещение им предоставлено незаконно и не является реальной социальной выплатой, в связи с чем, желает самостоятельно реализовать свое право на получение данной социальной выплаты.

Судом истцу было разъяснено его право уточнить или изменить исковые требования, изменить основание или предмет иска, однако, истец настаивал на рассмотрении его иска в пределах заявленных требований, от уточнения исковых требований отказался.

В подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, Подымахиным Е.Н. были представлены копии следующих документов:

- заявление Подымахина Е.Н., адресованное Мэру Казачинско-Ленского района от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и его семьи в список лиц, желающих использовать льготы северян;

-договор о передаче , расположенной в , в собственность Комитету по управлению имуществом ;

- ответ Саянского отдела Федеральной регистрационной службы супруге истца Подымахиной Л.В.;

-уведомление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии у Подымахина Е.Н. зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества.

Представитель ответчика - Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску-Кондратьева Н.Н. просила суд в удовлетворении исковых требований Подымахину Е.Н. отказать, в связи с тем, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2011 году истцу был направлен ответ об отказе в постановке на учет, по причине того, что им уже в ДД.ММ.ГГГГ было реализовано право на получение жилищной субсидии в составе члена семьи Подымахиной Л.В.

В подтверждение своей позиции, Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области были представлены в суд следующие копии документов:

- ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Подымахиной Л.В. на семью из человек на право занятия жилого помещения из комнат, расположенного по адресу: , согласно которому, Подымахин Е.Н., был включен в состав семьи Подымахиной Л.В;

-решение Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Подымахиной Л.В. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления губернатора Иркутской области от 31.08.1999 года № 481 П в части размера выделенной жилищной субсидии, возложении на Правительство Иркутской области обязанности по выдаче жилищного сертификата на получение жилищной субсидии на состав семьи из человек, исходя из цен на жилье, существующих на момент фактического получении субсидии.

-определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского Областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Представитель третьего лицаУправления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г., будучи надлежащим образом извещенная о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в объяснениях по иску просила отказать Подымахину Е.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку, право истца на получение жилищной субсидии, как лицу, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в ДД.ММ.ГГГГ им было реализовано в составе члена семьи Подымахиной Л.В.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из объяснений истца Подымахина Е.Н. в судебном заседании установлено, что он желает получить социальную выплату для приобретения жилья, как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в ДД.ММ.ГГГГ, имеющий стаж работы в указанных районах не менее лет и не имеющий жилья или нуждающийся в его улучшении, и не получавший ранее субсидии на эти цели.

Как следует из постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2008г. № 115-ПП «Об организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее - граждане), формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат для приобретения жилья гражданам осуществляются территориальными подразделениями министерства по месту постоянного проживания граждан (далее - территориальное подразделение) в соответствии с федеральным законодательством. Данным территориальным органом в г. Саянске и является Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску.

Полномочия по регистрации и учету граждан, осуществляемые территориальными подразделениями в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, предусматривают:

1) прием от граждан заявлений о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья;

2) проверку документов, представленных гражданами;

3) принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет;

4) направление гражданам уведомлений, предусмотренных федеральным законодательством;

5) формирование учетных дел граждан;

6) формирование списков граждан;

7) принятие решений о снятии с учета граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» от 25.07.1998 года №131-ФЗ, действовавшего на период 1999 года (период выезда истца из районов Крайнего Севера), гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, жилищные субсидии предоставлялись в безналичной форме путем перечисления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) в регионе вселения при наличии договоров о строительстве (приобретении) жилья. Для заключения указанных договоров гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в пределах ассигнований, утвержденных статьей 3 настоящего Федерального закона, выдают соответствующие гарантийные письма с указанием в них общей площади приобретаемого жилья, состава семьи, а также размера предоставляемой гражданину жилищной субсидии.

Решением Саянского городского суда от 14.10.2009 по гражданскому делу №2-417/209 по иску Подымахиной Л.В. к администрации муниципального образования «город Саянск» о признании ордера недействительным, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного истцом, и решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного суду третьим лицом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между открытым строительно-промышленным акционерным обществом (далее ОСПАО) «Восток» и управлением капитального строительства (УКС) администрации Иркутской области был заключен договор купли-продажи квартир, расположенных в . В соответствии с приложением к данному договору, в том числе, была приобретена , стоимостью рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ между гр. Подымахиной Л.В., именуемой «дольщик» и государственным учреждением «Управление капитального строительства» администрации Иркутской области, именуемым «заказчик», был заключен договор долевого строительства жилого дома, в соответствии с которым, Подымахина Л.В. обязалась оплатить стоимость жилого помещения , расположенного в микрорайона «, в сумме рублей, из расчета рублей за . В разделе 3.3 данного договора указано, что право собственности на квартиру переходит после выплаты полной стоимости квартиры и оформления акта приема-передачи, а также с момента регистрации в Департаменте по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления юстиции Иркутской области.

Постановлением Губернатора Иркутской области № 481-П от 31.08.1999 года гр. Подымахиной Л.В. была предоставлена жилищная субсидия, как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера в сумме рублей. Данным же постановлением администрации г.Саянска и ОСПАО «Восток» было поручено произвести заселение данных граждан в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Подымахиной Л.В. была написана расписка о её согласии на получение квартиры в г. Саянске, а также о том, что на излишки субсидии она не претендует. Следовательно, Подымахина Л.В. согласилась с получением указанной выше квартиры.

На основании постановления Губернатора Иркутской области №481-П от 31.08.1999г., администрацией г. Саянска Подымахиной Л.В. ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на семью из человек на и, в соответствии с данным ордером, семья Подымахиной Л.В., в том числе и истец, вселилась в указанную квартиру; истец и члены его семьи зарегистрировались в установленном порядке в данной квартире и проживают там до настоящего времени.

Состав семьи Подымахиной Л.В. в человек был определен главой администрации Казачинско- Ленского района. В качестве члена семьи был указан и истец - Подымахин Е.Н.

Указанными решениями судов также установлено, что в соответствии с законодательством, определяющим безвозмездность предоставляемых гражданам жилищных субсидий из средств федерального бюджета, у гр. Подымахиной Л.В., а также истца - Подымахина Е.Н., с момента подписания акта приема-передачи наличествуют основания для регистрации права собственности на данное жилое помещение и оно должно было быть передано гр.Подымахиной Л.В. и членам её семьи (которым является и истец) в собственность.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляется только 1 раз.

Таким образом, судом установлено, что Подымахин Е.Н., являясь членом семьи Подымахиной Л.В., воспользовался правом на получение жилищной субсидии в составе семьи Подымахиной Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время отсутствуют основания для признания права истца на получение социальной выплаты. В связи с чем, решение управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску, в соответствии с которым, истцу было отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья согласно ст.1 №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» является законным и обоснованным, вынесено в пределах компетенции должностного лица, о чем истец Подымахин Е.Н. в установленные сроки был уведомлен.

Подымахину Е.Н. судом были разъяснены требования ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено доказательств о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о том, что он не имеет жилья или является нуждающимся в его улучшении, а также о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ, судом ставился на обсуждение вопрос об уточнении исковых требований, конкретизации заявленных Подымахиным Е.Н. требований, однако, истцом в судебном заседании было высказано категоричное несогласие с обсуждением данных обстоятельств, истец просил рассмотреть его иск в пределах заявленных требований, отказался от уточнения исковых требований и изменения основания и предмета иска.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с заявлением истца Подымахина Е.Н. об отказе в уточнении и изменении оснований и предмета иска, а также принимая во внимание п.5 Постановления Пленума Верховного суда от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении», суд не вправе выйти за пределы заявленных требований и разрешить требование, которое не заявлено или удовлетворить требование истца в большем объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Подымахина Е.Н. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Гущина