Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Высочиной Н.В., представителей ответчика ФИО3ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к Челябинской таможне о возложении обязанности по зачету периода работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1, мотивируя нарушением права на льготное исчисление срока службы, обратился в суд с иском к Челябинской таможне о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях из расчета полтора месяца за каждый календарный месяц службы.

В обоснование иска указал, что проходил службу в Челябинской таможне, был уволен в связи с организационно-штатными расписаниями. В приказе об увольнении сказано, что льготная выслуга лет составляет 03 месяца 25 дней. Истец не согласен что в выслугу лет не засчитан на льготных условиях период службы в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( л.д.2-3)

ФИО1 и представитель истца адвокат Высочина Н.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске. Представитель пояснила по существу иска, что считает, что должность младший инспектор старший стрелок в перечне также есть, и именуется обобщенным названием как младший инспектор. ФИО1 узнал о нарушении своих прав в июне 2015.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Пояснила суду, что оснований для начисления льготных исчислений не было, должность в установленном перечне именовалась конкретно- «младший инспектор». Истец же работал на другой должности. О льготном исчислении всегда издается приказ, на истца был приказ, но только в указанный работодателем период. Истцу все было известно еще в 2011 году, когда он знакомился с личным делом. Срок исковой давности пропущен, так как истец каждый год знакомился с личным делом и знал какой период входит в льготное исчисление. Должность «<данные изъяты> была предусмотрена штатным расписанием, истец выполнял соответствующие обязанности.

Представитель ответчика ФИО3 пояснила в судебном заседании, что должности устанавливаются Федеральной Таможенной службой России, это не уровень Челябинской таможни. И в настоящее время есть должность младшего инспектора старшего стрелка, и по ней установлены определенные должностные обязанности, также есть должность просто младшего инспектора, там выполняются другие должностные обязанности. Должность младшего инспектора старшего стрелка предусматривает оперативную работу, но в перечень эта должность не учитывается.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определен Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено и подтверждено материалами дел, что ФИО1 проходил службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. Уволен со службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Данные обстоятельства подтверждены сведениями из трудовой книжки и приказом Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к ( л.д.4-10).

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ известно, что выслуга лет ФИО1 в таможенных органах на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная 23 года 02 месяца 25 дней, льготная -00 лет 03 месяца 25 дней.

Из материалов личного дела известно, что приказом Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К ФИО1 на льготных условиях исчислена выслуга лет в период службы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иная служба в Челябинской таможне, согласно расчету, засчитана ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Из должностной инструкции <данные изъяты>, с которой истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, следует что в обязанности ФИО1 в период работы в указанной должности входило участие в обеспечении безопасности работы сотрудников таможни при проведении оперативных мероприятий ( л.д.142).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта «б» пункта 4 названного Положения в выслугу лет, исчисленную согласно подпункту "а" пункта 2 Положения, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ время службы (работы) засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ в приказ ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О льготном исчислении выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, участвующим в оперативно-розыскной деятельности» были внесены дополнения, в частности, в Перечень подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности (л.д. 83-84).

Так, таможни были дополнены подразделением «СОБР», в которых предусмотрены должности «младший инспектор».

Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№, утвердившего новый Перечень подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности, не предусматривающего в себе ни СОБРа, ни его младших инспекторов, приказ ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ признан утратившим силу.

Из анализа Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что для льготного исчисления выслуги лет сотрудникам таможенных органов необходимо соблюдение следующих условий: прохождение службы на должности в структурном подразделении таможенного органа, уполномоченного на осуществление оперативно розыскной деятельности; должность и подразделение таможенного органа должны быть предусмотрены в соответствующем перечне; непосредственное исполнение сотрудником оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Порядка льготного исчисления выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, участвующим в оперативно-розыскной деятельности (приложение № к Приказу ГТК России №) основанием для льготного исчисления выслуги лет является приказ соответствующего таможенного органа Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 3 Приказа ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ начальникам таможенных органов поручено обеспечить издание приказов по возглавляемым таможенным органам об исчислении льготной выслуги лет конкретным сотрудникам, занимавшим должности согласно приложениям 2 и 3 к указанному Приказу, с указанием даты начала и окончания льготного исчисления выслуги лет или конкретного периода льготной выслуги лет

Понятие оперативно-розыскной деятельности дано в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", под которой понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статья 6 данного Закона гласит о том, что при осуществлении оперативно-розыскной Статья 6 данного Закона гласит о том, что при осуществлении оперативно-розыскной, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации.

При этом сведения в области оперативно-розыскной деятельности и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты: о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, включены в перечень сведений, составляющих государственную тайну (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной тайне»).

Как следует из представленного отзыва Челябинской таможни со ссылкой на Положение о СОБРе, действующих в спорный период, СОБР являлся структурным подразделением специального назначения, предназначенным для выполнения оперативно-служебных задач, боевых и специальных задач. Его задачами, в частности, являлись участие в проведении специальных операций (мероприятий) по установлению, предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений в области таможенного дела, а также иных правонарушений, совершаемых на объектах таможни; обеспечение физической защиты сотрудников таможенных органов при выполнении ими своих служебных обязанностей, а также предотвращение посягательств на жизнь, здоровье и имущество сотрудников и их близких с целью воспрепятствовать законной деятельности указанных сотрудников или понудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность; участие в мероприятиях, осуществляемых вышестоящими таможенными органами, выполнение специальных заданий руководства ГТК России совместно с другими правоохранительными органами. СОБР структурно входил в таможню, подчинялся начальнику таможни, его заместителю по силовому обеспечению и состоял из двух оперативно-боевых отделений.

Должностная инструкция прямо указывает, что в должностные обязанности ФИО1 не входило выполнение оперативно-розыскных мероприятий. Участие в обеспечении безопасности сотрудников таможни при проведении оперативных мероприятий, в соответствии с должностной инструкцией младшего инспектора - старшего стрелка пятого разряда оперативно-боевого отделения № СОБР, прямо указывает, что непосредственным исполнителем оперативных мероприятий младший инспектор -старший стрелок не являлся, а лишь обеспечивал безопасность тех сотрудников, которые непосредственно проводили оперативно-розыскные мероприятия.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оперативно-боевое отделение № СОБРа принимало участие в оперативно-розыскной деятельности в спорный период, однако выполнение такой деятельности осуществлялось силами не младших инспекторов - старших стрелков, а иными сотрудниками оперативно-боевого отделения № СОБРа.

Таким образом, для исчисления истцу льготной выслуги лет в период выполнения обязанностей младшего инспектора -старшего стрелка как сотруднику таможенных органов Российской Федерации, участвующим в оперативно-розыскной деятельности, правовых оснований не имелось.

Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать ФИО1 в возложении обязанности на Челябинскую таможню зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях из расчета полтора месяца за каждый календарный месяц службы.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

<данные изъяты>