Гражданский кодекс часть 1

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.Н. Абрашкина, с участием помощника прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Д.И. Русяевой, при секретаре Е.В. Гречкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении к совершению определенных действий

установил:

Истец - прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кадошкинский районный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований прокурор района указал на то, что прокуратурой Кадошкинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального района требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в ходе которой установлено, что должностными лицами Пушкинского сельского поселения комплексный подход к решению проблем предупреждения и пресечения проявлений экстремизма, возникновения конфликтов на национальной и религиозной почве, в том числе в молодежной среде, не обеспечен.

Администрацией Пушкинского сельского поселения в приоритетном порядке не приняты профилактические меры в данной сфере, а установленные полномочия должным образом не реализованы. Правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения не приняты меры по противодействию терроризму и экстремизму на территории поселения.

Изложенное свидетельствует о формальном декларировании отдельных профилактических мероприятий при отсутствии их фактической реализации и реального (в достаточном объеме) финансирования, что не позволяет в полной мере реализовать основные принципы противодействия экстремизму и подрывает авторитет органов местного самоуправления, выступающих одним из главных координаторов этой работы.

Кроме того, работа по выявлению конфликтогенных факторов и определению потенциальных источников экстремистских угроз на ранних стадиях не осуществляется.

Накопительное дело с концентрацией сведений о социально- демографической обстановке, численности населения и его национальном составе, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, в том числе трудовых мигрантах, перечне религиозных организаций и групп, а также общественных объединений, редакций средств массовой информации и организаций, занимающихся изготовлением и тиражированием печатной продукции, не ведется.

Такая организация работы не позволяет обеспечивать постоянный мониторинг состояния межнациональных и конфессиональных отношений на местах, контролировать ситуацию в муниципальном образовании.

Вместе с тем бездействие органов местного самоуправления влечет устранение общества от борьбы с терроризмом и экстремизмом. Более того, специфика террористической и экстремистской деятельности такова, что огромный ее пласт лежит вне области уголовно наказуемых деяний и выражается в проступках, административная регламентация которых не всегда соответствует степени их общественной опасности. Противодействовать распространению экстремистских идей в обществе наиболее эффективно может лишь само общество, при этом органы местного самоуправления должны выступать одним из главных координаторов этой работы.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по противодействию терроризму и экстремизму в границах поселения, обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района принять конкретные меры по противодействию терроризму и экстремизму в границах сельского поселения, а именно: завести накопительное дело с концентрацией сведений о социально- демографической обстановке, численности населения и его национальном составе, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, в том числе трудовых мигрантах, перечне религиозных организаций и групп, а также общественных объединений, редакций средств массовой информации и организаций, занимающихся изготовлением и тиражированием печатной продукции; наладить взаимодействие с прокуратурой и правоохранительными органами по передаче сведений о случаях экстремистской деятельности; организовать в муниципальном образовании «Пушкинское сельское поселение» горячую линию (телефон доверия) для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности; осуществить профилактические, в том числе, воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение террористической и экстремистской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Д.И. Русяева требования, изложенные в заявлении, подержала, просила их удовлетворить.

Глава администрации Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия – ФИО1 в судебное заседание не явилась, в деле имеется в заявление, в котором она просит рассмотреть гражданское дело по заявлению прокурора без её участия, в связи с занятостью на работе, заявленные требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания заявленных требований ей разъяснены и понятны.

Помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Д.И. Русяева не возражал против признания главой администрации Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия заявленных прокуратурой Кадошкинского района Республики Мордовия требований.

Суд принимает признание заявленных требований, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчику последствия признания заявленных требований разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39, 173 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского сельского поселения и о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по противодействию терроризму и экстремизму в границах поселения.

Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия принять конкретные меры по противодействию терроризму и экстремизму в границах сельского поселения, а именно:

- завести накопительное дело с концентрацией сведений о социально- демографической обстановке, численности населения и его национальном составе, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, в том числе трудовых мигрантах, перечне религиозных организаций и групп, а также общественных объединений, редакций средств массовой информации и организаций, занимающихся изготовлением и тиражированием печатной продукции;

- наладить взаимодействие с прокуратурой и правоохранительными органами по передаче сведений о случаях экстремистской деятельности;

- организовать в муниципальном образовании «Пушкинское сельское поселение» горячую линию (телефон доверия) для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности;

- осуществить профилактические, в том числе, воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение террористической и экстремистской деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Абрашкин

1версия для печатиДело № 2-66/2012 ~ М-57/2012 (Решение)