Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Вибе О.П., Пушенко Ю.Н., Сагановой Г.Ю. к Администрации города Рубцовска о возложении обязанности устранить недостатки выполненных работ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Вибе О.П., Пушенко Ю.Н., Саганова Г.Ю. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику Администрации г. Рубцовска о возложении обязанности в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме устранить недостатки выполненных работ по программе «Формирование комфортной городской среды» на территории многоквартирного дома ... в городе Рубцовске Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартир в ... в .... В 2018 году многоквартирный ... принял участие в программе «Формирование комфортной городской среды». После завершения работ и принятии их Администрацией города Рубцовска, стало объективно видно, что работы выполнены некачественно и не в полном объеме, а именно: асфальт ранее положенный, не демонтировался, новый асфальт в декабре 2018 года положен с нарушениями строительных норм; асфальтовое покрытие не имеет уклона для стока осадков, в связи с чем жители дома после выпадения осадков и таяния снега вынуждены передвигаться по газонам; детская площадка имеет покрытие, которое деформировалось и представляет угрозу для жизни и здоровья; тротуарная плитка в связи с низким качеством и нарушением технологии укладки полностью повреждена и требует замены.

Представитель истцов- Бакаев С.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме в соответствии с заключением эксперта.

Истцы- Вибе О.П., Пушенко Ю.Н., Саганова Г.Ю., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации г. Рубцовска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, уведомления в деле, письменных возражений, пояснений, ходатайств не представили.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, на основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Важным показателем качества жизни населения является комфортность городской среды, которая также улучшает внешний облик и привлекательность города. Добиться комфортности можно комплексным подходом в благоустройстве городской территории, с учетом доступности ее для всех категорий граждан.

Многоквартирный ... в г. Рубцовске участвовал в программе «Формирование современной городской среды» в 2018 году, целью которой является устойчивое функционирование и развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске.

*** между Администрацией г. Рубцовска (Заказчик) и ГУП ЖХ АК «Ю» заключен муниципальный контракт № .

В соответствии с п. 1.1 контракта, подрядчик обязуется собственными или привлеченными силами своевременно на условиях настоящего контракта выполнить работы по благоустройству дворовых территорий по программе «Формирование современной городской среды», и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В п. 1.3 указано место проведения работ, в то числе ... в .... Срок выполнения работ по контракту до *** (п. 4.2\1). Согласно п. 3.5 контракта, подрядчик гарантирует выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями муниципального контракта, с соблюдением технологии производства работ и прочих условий контракта.

Во исполнение указанного муниципального контракта ГУП ЖХ АК «Ю» выполняло подрядные работы по ремонту придомовой территории жилого дома по ... в г.Рубцовске, в том числе, для последующего использования их результата истцами, являющимися собственниками и проживающими в указанном многоквартирном доме. В связи с чем, истцы вправе требовать устранения недостатков выполненных работ.

В соответствии с контрактом состав и объем работ определяется техническим заданием, являющимся Приложением к контракту. На придомовой территории многоквартирного жилого дома по ... в г.Рубцовске должны были быть выполнены работы в соответствии с проектно-сметной документацией.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, после произведенных работ жители дома неоднократно обращалась в Администрацию г. Рубцовска по факту некачественно выполненных работ в рамках указанной программы.

В ходе рассмотрения дела, с целью выяснения соответствия выполненных работ по программе «Формирование комфортной городской среды» на территории многоквартирного ... в г.Рубцовске локальной смете, а также соответствия выполненных работ строительным, техническим и санитарным нормам, судом была назначена судебная строительно–техническая экспертиза в ООО «Л».

Согласно выводам экспертов, анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данных, имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, данных, содержащихся в нормативно технической документации, и результатов исследования по вопросу №2 настоящего экспертного заключения установлено, что при выполнении работ по программе «Формирование комфортной городской среды» на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: ..., , были допущены следующие нарушения требований нормативно-технической документации:

1) Раздел 1. Покрытие А-1 (проезды и временные, открытые стоянки автотранспорта): на отдельных участках асфальтобетонного покрытия имеются просадки (неровности) в которых происходит скопление атмосферных осадков (не обеспечивается отвод атмосферных осадков), что не соответствует требованиям, п.6.1. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (покрытия внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны обеспечивать отвод поверхностных вод, не должны быть источниками грязи и пылить в сухую погоду), для определения относительных отметок поверхности асфальтобетонного покрытия проездов, с целью определения уклонов поверхности для отвода атмосферных осадков, а также мест просадок асфальтобетонного покрытия проездов, экспертами выполнены измерения с использованием двухчастотного GPS-приемника EFT M2 (L1+L2), наиболее характерные места просадок асфальтобетонного покрытия проездов и парковок расположены в следующих местах: 1) на участке проезда со стороны северо-восточного угла детской площадки; 2) на участке проезда у входа в подъезд №1; на отдельных участках в местах стыковки старого и нового асфальтобетонного покрытия имеются неровности (превышение, либо занижение нового асфальтобетонного покрытия), что не соответствует требованиям п.9.2. ТР 103-07 «Технических рекомендаций по устройству дорожных конструкций с применением асфальтобетона» (продольные и поперечные швы сопряжения полос укладки должны быть ровными, плотными, без «нахлестов»); не выполнена заделка швов между бетонными бортовыми камнями, что не соответствует требованиям п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже B30 и его подвижность должна соответствовать 5 – 6 см погружения стандартного конуса); на отдельных участках имеются уступы в стыках бортовых камней (у входа в подъезд №1, у входа в подъезд №2, в южной торцевой части проезда, в месте углового сопряжения со стороны северо-восточного угла детской площадки), что не соответствует требованиям п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (уступы в стыках бортовых камней в плане и профиле не допускаются); на участках с криволинейным профилем борта (радиус профиля составляет менее 15 м) установлены прямолинейные бортовые камни, что не соответствует требованиям п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (устройство криволинейного борта радиусом 15 м и менее из прямолинейных камней не допускается); на отдельных участках, включая участки с криволинейным профилем борта, размеры швов между бетонными бортовыми камнями превышают 10 мм, что не соответствует требованиям п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»; на отдельном участке (с северной стороны детской площадки) установка бетонных бортовых камней выполнена не в соответствии с требованиями Типовой Технологической Карты «Установка бетонных бортовых камней», а именно п.3.5.1. и рисунка 10 (отсутствует бетонное основание);

2) Раздел 2. Покрытие Б-1(подходы к лестничным клеткам): на отдельных участках не выполнена заделка швов между бетонными бортовыми камнями, что не соответствует требованиям п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже B30 и его подвижность должна соответствовать 5 – 6 см погружения стандартного конуса);

3) Раздел 3. Покрытие Т-1 (Детская игровая площадка): имеются искривления профиля бортового камня из резиновой крошки, отклонения от вертикального положения, на отдельных участках бортовые камни закреплены с использованием металлических стержней, данные дефекты и повреждения свидетельствуют о недостаточности крепления бортовых камней из резиновой крошки в грунте; при укладке плитки из резиновой крошки не применены соединительные втулки, что не соответствует инструкции изготовителя (устные рекомендации получены экспертами в ходе телефонного разговора с представителем ООО «Красный Кит») по устройству покрытия из резиновых плит и требованиям п.6.2. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (укладка экологических плит возможна как на твердое основание, так и на сыпучее. Плиты следует укладывать в соответствии с требованиями изготовителя), также следует отметить, что анализ инструкций других производителей и поставщиков резиновой плитки, говорит о том, что при укладке резиновых плиток на подготовленное сыпучее основание необходимо предусматривать использование соединительных элементов (пластиковых втулок);

4) Раздел 5. Ограждение детской игровой площадки: на отдельных участках монтаж панелей ограждения выполнен с нарушением требований монтажа используемой конструкции ограждения, а именно, требования того, что пруток ограждения должен быть зажат пластиковым вкладышем за болтом, ближе к столбу (данное нарушение явилось следствием не соблюдения требуемого расстояния между опорами ограждения).

Экспертами сделан вывод о том, что для устранения вышеуказанных нарушений требований нормативно-технической документации, допущенных при выполнении работ по программе «Формирование комфортной городской среды» на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., , необходимо выполнить следующие виды работ: 1) Раздел 1. Покрытие А-1 (проезды и временные, открытые стоянки автотранспорта): разборка асфальтобетонного покрытия проезда (выполненного в процессе производства работ по благоустройству) на участке от северо-восточного угла детской площадки до северной торцевой части проезда; демонтаж бетонных бортовых камней на участках с криволинейным профилем борта; демонтаж бетонных бортовых камней на участке вдоль северной стороны детской площадки; демонтаж бетонных бортовых камней в местах наличия уступов (у входа в подъезд №1, у входа в подъезд №2, в южной торцевой части проезда, в месте углового сопряжения со стороны северо-восточного угла детской площадки); установка бетонных бортовых камней в местах демонтажа, в местах криволинейного профиля борта (при радиусе менее 15 метров) устанавливать криволинейные бетонные бортовые камни, ширина швов между бортовыми камнями не должна превышать 10 мм (в соответствии с нормативно-технической документацией), либо установка прямолинейных бортовых камней, с уменьшением их длины и подтеской торцевых частей, таким образом, чтобы внутренний угол между отдельными бортовыми камнями составлял не менее 176 градусов (исходя из минимального радиуса 15м), в местах где имелись уступы в стыках бортовые камни устанавливать с устройством плавного примыкания путем заглубления бортовых камней; заделка швов между бетонными бортовыми камнями (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже B30 и его подвижность должна соответствовать 5 – 6 см погружения стандартного конуса); подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие проездов – выравнивание, розлив вяжущих (в местах демонтажа); восстановление асфальтобетонного покрытия проезда в местах демонтажа, с устройством плотного примыкания к бетонным бортовым камням и старому асфальтобетонному покрытию (примыкание должно быть выполнено в одном уровне);

2) Раздел 2. Покрытие Б-1(подходы к лестничным клеткам): заделка швов между бетонными бортовыми камнями (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже B30 и его подвижность должна соответствовать 5 – 6 см погружения стандартного конуса);

3) Раздел 3. Покрытие Т-1 (Детская игровая площадка): разборка покрытия площадки из резиновой плитки, включая покрытие у входа на площадку; демонтаж резиновых бортовых камней; демонтаж бетонных бортовых камней у входа на площадку; подготовка основания под покрытие из резиновой плитки (выравнивание, уплотнение);установка резиновых бортовых камней; установка бетонных бортовых камней у входа на площадку таким образом, чтобы зазор между бортовыми камнями не превышал 10 мм; устройство покрытия площадки из резиновых плит с применением соединительных элементов из пластиковых втулок;

4) Раздел 5. Ограждение детской игровой площадки: демонтаж панелей (секций) ограждения; демонтаж стоек ограждения (за исключением угловых стоек и стоек входной арки); установка стоек ограждения в соответствии с требованиями монтажа используемой конструкции ограждения; монтаж панелей (секций) ограждения.

В ходе проведенной экспертизы также установлено частичное несоответствие фактически выполненных работ работам, указанных в «Локальной смете на ремонт придомовой территории жилого дома по адресу: ... в г. Рубцовск Алтайского края», в частности экспертами установлено, что не выполнялись фактически работы, указанные в 6 Разделе Локальной сметы, а именно: подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см вручную и посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной строительно-технической экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным специалистом в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Допустимых доказательств, порождающих сомнение в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы, ответчиком не представлено, достоверность сведений, отраженных в заключении, не опровергнута.

Таким образом, экспертным заключением установлено наличие нарушений при выполнении работ по благоустройству, наличие не соответствий выполненных работ сметной документации, и приведен конкретный перечень работ для устранения выявленных нарушений, выполнение которых суд считает необходимым возложить на администрацию г.Рубцовска на основании следующего.

Заключенный муниципальный контракт представляет собой договор строительного подряда, правоотношения сторон по которому регулируются нормами статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 названной статьи по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства предусмотрена ответственность подрядчика перед заказчиком.

Согласно части 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В силу ст. 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Согласно п. 7 ст. 56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, к полномочиям Администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Таким образом, в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города Рубцовска Алтайского края, к компетенции которой отнесена организация благоустройства территории г. Рубцовска, в течение длительного времени не принимает мер по контролю и возложению на исполнителя обязанности ликвидации недостатков и завершению работ по благоустройству территории объекта строительства. При этом ответчиком подписаны акты о приемке выполненных работ, которые предусмотрены проектной документацией, следовательно, последняя, являясь заказчиком, приняла работы подрядчика по благоустройству придомовой территории расположенного по адресу: ....

Учитывая, что органом местного самоуправления работы по муниципальному контракту были приняты в соответствии с актами, и подписаны сторонами без разногласий и замечаний, суд приходит к выводу, что именно Администрация города Рубцовска Алтайского края будет являться надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера требований, учитывая объем и вид необходимых к проведению работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 2 ст. 85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с Администрации г. Рубцовска в пользу ООО «Л» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Л» в полном объеме, заключение представлено в суд, расходы за проведение экспертизы составили 48 800 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вибе О.П., Пушенко Ю.Н., Сагановой Г.Ю. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить несоответствия требованиям нормативно-технической документации, допущенные при выполнении работ по благоустройству территории вблизи многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., выполнив следующие виды работ:

1) Раздел 1. Покрытие А-1 (проезды и временные, открытые стоянки автотранспорта): разборка асфальтобетонного покрытия проезда (выполненного в процессе производства работ по благоустройству) на участке от северо-восточного угла детской площадки до северной торцевой части проезда; демонтаж бетонных бортовых камней на участках с криволинейным профилем борта; демонтаж бетонных бортовых камней на участке вдоль северной стороны детской площадки; демонтаж бетонных бортовых камней в местах наличия уступов (у входа в подъезд №1, у входа в подъезд №2, в южной торцевой части проезда, в месте углового сопряжения со стороны северо-восточного угла детской площадки); установка бетонных бортовых камней в местах демонтажа, в местах криволинейного профиля борта (при радиусе менее 15 метров) устанавливать криволинейные бетонные бортовые камни, ширина швов между бортовыми камнями не должна превышать 10 мм (в соответствии с нормативно-технической документацией), либо установка прямолинейных бортовых камней, с уменьшением их длины и подтеской торцевых частей, таким образом, чтобы внутренний угол между отдельными бортовыми камнями составлял не менее 176 градусов (исходя из минимального радиуса 15м), в местах где имелись уступы в стыках бортовые камни устанавливать с устройством плавного примыкания путем заглубления бортовых камней; заделка швов между бетонными бортовыми камнями (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже B30 и его подвижность должна соответствовать 5 – 6 см погружения стандартного конуса); подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие проездов – выравнивание, розлив вяжущих (в местах демонтажа); восстановление асфальтобетонного покрытия проезда в местах демонтажа, с устройством плотного примыкания к бетонным бортовым камням и старому асфальтобетонному покрытию (примыкание должно быть выполнено в одном уровне);

Выполнить работы, указанные в 6 Разделе Локальной сметы, а именно: подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см вручную и посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную.

Взыскать с Администрации г. Рубцовска в пользу ООО «Л.» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 48 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Н.Ю.Репринцева