Гражданский кодекс часть 1

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Казанбиева З.М., с участием помощника прокурора Хунзахского района Онжолова Г.Б., при секретаре судебного заседания Махмудовой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора в порядке ст. 245 ГПК РФ об обязании МО СП «Сельсовет Мочохский привести устав муниципального образования в соответствие с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указывает, что прокуратурой Хунзахского района по заданию прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соответствия нормативных правовых актов (уставов) органов местного самоуправления Хунзахского района Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Проведенной проверкой установлены несоответствия между положениями Устава и федеральными законами, в связи с чем просит обязать главу муниципального образования сельского поселения «Сельсовет Мочохский» привести Устав муниципального образования в соответствие с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Заслушав помощника прокурора, поддержавшего требования, главу МО СП «Сельсовет Мочохский», который признал указанные в заявлении несоответствия федеральному закону в Уставе МО СП, суд находит следующее.

Для правильного рассмотрения и разрешения заявления прокурора следует руководствоваться сложившейся судебной практикой по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, закрепленных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", согласно которой (судебной практике) существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В этой связи следует отметить, что Устав МО СП «Сельсовет Мочохский», который оспаривается прокурором, указывает на обладание этим муниципальным правовым актом существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт.

Следует отметить, что Конституцией Российской Федерации (статья 15) декларировано, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, тогда как статьей 19 закреплено равенство прав и свобод человека и гражданина.

При этом статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" также предусмотрено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить заявление прокурора Хунзахского района и обязать главу муниципального образования сельского поселения «Сельсовет Мочохский» привести Устав муниципального образования сельского поселения «сельсовет Мочохский» в соответствие с ФЗ «ОБ общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья