Гражданский кодекс часть 1

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., при секретаре Дубняковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВетлугСервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользование недрами,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ветлужский районный суд с исковым заявлением обратился Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВетлугаСервис», далее (ООО ВетлугаСервис», о возложении обязанности по получению лицензии на право пользование недрами.

В обоснование заявленных исковых требований Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, ссылается на то, что нижегородской природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении ООО «ВетлугаСервис» хозяйственной деятельности на территории Ветлужского района Нижегородской области.

Прокурорской проверкой установлено, что в настоящее время ООО «ВетлугаСервис», согласно п. 2.3. Устава предприятия осуществляет деятельность по распределению воды.

ООО «ВетлугаСервис» осуществляет забор из 21 артезианской скважины на участках недр, расположенных в населенных пунктах, д. Крутцы, с. Новоуспенское, д. Токариха, д. Маркуша, д. Скрябино, с. Турань, д. Бараниха, д. Иванчиха, д. Мошкино, д. Усолье, р.п.им. М.И. Калинина, д. Махони, д. Морчиха, д. Б.Мяссиха, с. Волынцы Ветлужского р-на Нижегородской области, переданных предприятию в безвозмездное пользование администрацией Ветлужского муниципального района Нижегородской области на основании договора №40 от 18.12.2015 года., постановления Администрации Ветлужского муниципального района нижегородской области №619 от 18.12.2015 года «О предоставлении муниципальной преференции обществу с ограниченной ответственностью «ВетлугаСервис».

Пользование недрами-подземными водами-осуществляется как для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, так и для целей технического водоснабжения в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

Данное обстоятельство является прямым нарушением ст. 11 и ст. 23 Закона РФ «О недрах», так как не соблюдается порядок и основные требования по рациональному использованию недр.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением – лицензией, соответственно, отсутствие лицензии означает отсутствие государственного разрешения на пользование недрами, что является несоблюдением законодательства Российской Федерации.

Процедура выдачи лицензии на получение права добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой регламентируется Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, утвержденной приказом Минприроды РФ от 29.11.2014 года №710, которым определен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке.

Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации, и, соответственно, без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Отсутствие лицензии на право пользование недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение.

02.10.2015 года прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «ВетлугаСервис» С.И.Е. по факту пользования недрами без лицензии на право пользования недрами по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с допущенным правонарушением ДД.ММ.ГГГГ прокурором в ООО «ВетлугаСервис» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако, до настоящего времени предприятием должных мер по устранению нарушения законодательства не принято.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Судебное заседание в Ветлужском районном суде по рассмотрению данного гражданского дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился прокурор Ветлужского района Нижегородской области Тихонова М.А., которая представила в адрес суда письмо (л.д.64), прокурора Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры старшего советника юстиции М.Г. Макашова, в котором он просит в связи с занятостью сотрудников прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ в других судебных процессах в порядке взаимодействия территориальных и специализированных прокуратур обеспечить участие в суде сотрудника Ветлужской районной прокуратуры Нижегородской области при рассмотрении гражданского дела Ветлужским районным судом по иску Нижегородского природоохранного прокурора к ООО «Ветлуга-Сервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами с требованиями направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользование недрами (подземными водами) из 21 артезианской скважины на участках недр, расположенных в населенных пунктах: д. Крутцы, с. Новоуспенское, д. Токариха, д. Маркуша, д. Скрябино, с. Турань, д. Бараниха, д. Иванчиха, д. Мошкино, д. Усолье, р.п.им. М.И. Калинина, д. Махони, д. Морчиха, д. Б.Мяссиха, с. Волынцы Ветлужского р-на Нижегородской области. В данном письме прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры М.Г. Макашов, не возражает в предоставлению ответчику срока исполнения требований по делу до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области Тихонова М.А., в судебном заседании полностью поддержала исковые требования прокурора Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры, пояснив, что ответчику следует произвести очень большую работу и потребуется большое выделение денежных средств, для получения лицензии, а поэтому просит суд указать срок исполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ.

Явившийся в судебное заседание ответчик в лице директора ООО «ВетлугаСервис», Смирнов В.А., исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что понимает, что необходимо получать лицензию на все указанные выше скважин, однако для этого необходимо время и выделение денежных средств. По скважинам, которые находятся в г. Ветлуге, лицензии уже получены, а вот на скважины которые находятся в указанных выше перечисленных населенных пунктах Ветлужского р-на, в настоящее время осуществляется сбор документации для подачи документов в лицензионный орган, лицензии будут получаться.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета иска, от министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по доверенности Б.В.И. в судебное заседание не явился, но посредством письма направленного факсимильной связью (л.д.61-62) просил рассмотреть данное дело без участия представителя, и исковые требования Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры, удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне ответчика со стороны Администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, как не заявившей самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности Г., (л.д.53), также исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что они законны, что работа по сбору документов уже ведется. Необходимо только время и средства.

Суд, изучив исковое заявление прокурора Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры, выслушав доводы прокурора Ветлужского района Нижегородской области Тихонову М.А., доводы, изложенные ответчиком Смирновым В.А,, а также представителем третьего лица на стороне ответчика, от администрации Ветлужского муниципального района Г. изучив доводы изложенные в письме министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, а также изучив представленные материалы дела с точки зрения их достоверности и допустимости приходит к следующему.

Копией представления, вынесенного прокурором Нижегородской природоохранной прокуратуры в адрес ООО «ВетлугаСервис», об устранении нарушений действующего законодательства, подтверждается, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ООО «ВетлугаСервис» согласно уставу предприятия осуществляет распределение воды, удалением и обработкой сточных вод на территории Ветлужского р-на Нижегородской области, т.е., является природопользователем. С этой цель ООО «ВетлугаСервис» осуществляет забор из артезианских скважин на участках недр, расположенных в населенных пунктах Ветлужского р-на Нижегородской области, которые указаны выше. В ходе данной проверки было установлено, что у ООО «ВетлугаСервис» отсутствует лицензия на право пользование недрами, что является нарушением п.3 ст. 10.1, ст.11 Закона «О недрах», согласно которых предоставление недр в пользование для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности оформляется специальным разрешением в виде лицензии.

Кроме этого, в соответствии со ст. 16 Федерального Закона "Об «охране окружающей среды» природопользование является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Согласно п. 9 Порядка платежи за загрязнение окружающей природной среды природопользователи обязаны перечислять в сроки, устанавливаемые территориальными органами МПР России. По результатам проверки в представлении было указано о безотлагательном рассмотрении данного представления и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших бесконтрольность и не принявших своевременно мер по устранению нарушений природоохранного законодательства. (л.д.13-16).

Ответом на указанное выше представление (л.д.17) подтверждается, что ООО «ВетлугаСервис», осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Лицензия на пользование недрами г. Ветлуги получена ДД.ММ.ГГГГ, Лицензия на пользование недрами Ветлужского р-на находится в стадии подготовки документов, решен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера ООО «ВетлугаСервис» С.И.Е..

Копией приказа (л.д.18) подтверждается, что главному инженеру ООО «ВетлугаСервис» С.И.Е. было объявлено замечание, за бесконтрольность и не принятие своевременных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Копией постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Нижегородским межрайонным природоохранным прокурором Макашовым М.Г., подтверждается, что в отношении главного инженера ООО «ВетлугаСервис» С.И.Е.., по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривающее ответственность, за пользование недрами без лицензии. (л.д.19-20).

Копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, подтверждается, что на основании данного постановления, должностное лицо, главный инженер ООО «ВетлугаСервис», С.И.Е. был подвергнут наказанию в виде-<данные изъяты>, по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. (л.д.22-24).

Копией Постановления от 18.12.2015 года №619 «О предоставлении муниципальной преференции обществу с ограниченной ответственностью «ВетлугаСервис», подтверждается, что предоставлена муниципальная преференция ООО «ВетлугаСервис» путем заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества системы водоснабжения и водоотведения, указанного в Приложении к настоящему постановлению сроком с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года. (включительно). (л.д.30).

Перечнем в виде таблицы, подтверждается, что на основании указанного выше Постановления «О предоставлении муниципальной преференции ООО «ВетлугаСервис»,(л.д.31-47), а также копией Договора №40 от 18.12.2015 года «О безвозмездном пользовании муниципальным имуществом (л.д.38-39-40), а также согласно акта приема-передачи от 01.01.2016 года, предоставлен перечень имущества, в том числе: 21 артезианской скважины на участках недр, расположенных в населенных пунктах, д. Крутцы, с. Новоуспенское, д. Токариха, д. Маркуша, д. Скрябино, с. Турань, д. Бараниха, д. Иванчиха, д. Мошкино, д. Усолье, р.п.им. М.И. Калинина, д. Махони, д. Морчиха, д. Б. Мяссиха, с. Волынцы Ветлужского р-на Нижегородской области.

Как было достоверно установлено в ходе судебного заседания по настоящее время ООО «ВетлугаСервис», не имеет лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 21 артезианской скважины на участках недр, расположенных в населенных пунктах: д. Крутцы, с. Новоуспенское, д. Токариха, д. Маркуша, д. Скрябино, с. Турань, д. Бараниха, д. Иванчиха, д. Мошкино, д. Усолье, р.п.им. М.И. Калинина, д. Махони, д. Морчиха, д. Б. Мяссиха, с. Волынцы Ветлужского р-на Нижегородской области.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ ответчик ООО «ВетлугаСервис», иск признало, и суд принял признание иска, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, суд находит исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 11, ст. 23 Закона РФ «О недрах»; ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч.2 ст. 2 ГК РФ и руководствуясь ст. 12,67,98, ч.3 ст. 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав. Свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВетлугаСеррвис», удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВетлугаСервис» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользование недрами (подземными водами) из 21 артезианской скважины на участках недр, расположенных в населенных пунктах: д. Крутцы, с. Новоуспенское, д. Токариха,д. Маркуша, сд. Скрябино, с. Турань, д. Бараниха, д. Иванчиха, д. Мошкино, д. Усолье, р.п.им. Калинина, д. Махони, д. Морчиха, д. Б. Мяссиха, с. Волынцы Ветлужского р-на Нижегородской области, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ветлужский районный суд.

Судья Громцев Г.В.