Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к ФИО2 <данные изъяты> о сносе самовольно возведенной постройки, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. Свои требования мотивировал тем, что он с 1990 года проживает по адресу: <адрес>. В том же году мне по адресу была дана квартира с подсобными помещениями напротив дома, рядом он пристроил гараж, посадил две грядки и огородил забором. До марта 2015 года он пользовался данным участком. В апреле 2015 года ему стало известно о том, что часть его участка и часть гаража оформила в аренду ФИО1 и ФИО4, заведомо зная, что данным участком он пользуется много лет. Он писал жалобу в прокуратуру Смидовичского района. Администрация МО «Смидовичское городское поселение» данный участок предоставила ему по акту фактического использования на 11 месяцев, поскольку данным участком он пользуется более 20 лет. За это время он должен оформить документы на данный земельный участок по новому законодательству. Но ему сообщили в администрации Смидовичского городского поселения о том, что этот земельный участок вновь предоставляется К-вым. Просит суд признать постановление администрации МО «Смидовичский муниципальный район» незаконным. Признать за ним право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

Определением суда от 29.12.2015 ФИО2 отказано в принятии искового заявления к администрации МО «Смидовичский муниципальный район» в части признания постановления незаконным. Исковое заявление ФИО2 к администрации МО «Смидовичский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности принято к производству и по нему возбуждено гражданское дело.

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки, расположенной на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, принадлежащий ФИО1 и ФИО4 на праве постановления от 28.04.2015 года № 741 и договора аренды земельного участка от 29.04.2015г. № 11. Свои требования мотивировали тем, что на основании постановления администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 28.04.2015г. № 741 был заключен договор аренды земельного участка от 29.04.2015г. № 11, где они являются арендаторами. Согласно постановлению от 28.04.2015г. № 741 о предоставлении в аренду земельного участка для малоэтажной жилой застройки (размещение гаражей и подсобных сооружений) им предоставлен земельный участок в аренду сроком на 20 лет для малоэтажной жилой застройки площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> земельном участке, который они арендуют, находится часть самовольной постройки (гаража), которой пользуется ФИО2 Строительство указанного объекта было осуществлено ответчиком без получения необходимых разрешений. В тоже время они с супругом возражали против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, о чем ставили в известность ответчика.

Определением суда от 16.10.2015г. исковое заявление было принято к производству суда.

Определением суда от 19.11.2015г. исковое заявление ФИО1, ФИО4 о сносе самовольной постройки было оставлено без рассмотрения.

Определением от 12.01.2016г. было отменено определение Смидовичского районного суда ЕАО от 19 ноября 2015 года об оставлении без рассмотрения искового заявления ФИО1, ФИО4, к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Определением суда от 26.01.2016г. гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Смидовичский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности соединено в одно производство с гражданским делом по иску ФИО1, ФИО4 к ФИО2 о сносе самовольной постройки

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, принадлежащем ей и ее супругу на праве аренды в срок до 15 мая 2016 года. Доводы иска поддержала в полном объеме. С исковыми требованиями ФИО2 не согласилась. Суду пояснила, что акт фактического использования земельного участка ФИО2 администрацией МО «Смидовичское городское поселение» отменен, у нее и супруга надлежащим образом оформлено право использования земельным участком на правах аренды.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени, дне и месте судебного заседания.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 28.04.2015г. № 741 ФИО1, ФИО4 в аренду предоставлен сроком на 20 лет земельный участок для малоэтажной жилой застройки (размещение гаражей и подсобных сооружений), площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>.

Постановлением администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 02.10.2015г. № 1222 признано утратившим силу постановление администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 28.04.2015 № 741 «О предоставлении в аренду земельного участка для малоэтажной жилой застройки ФИО1, ФИО4».

28 сентября 2015 года был утвержден акт фактического использования земельного участка, составленный администрацией МО «Смидовичское городское поселение» о том, что ФИО2 действительно использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира. Ориентир дом. Участок находится примерно в <данные изъяты>. от ориентира по направлению на восток. Адрес ориентира: ЕАО, <адрес>. Землепользователь использует участок с 28.09.2015. Цель использования земельного участка: для гаража и иных вспомогательных сооружений. Настоящим актом установлен срок оформления землепользования по 28.08.2016г.

Постановлением администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 30.11.2015г. № 1343 признано утратившим силу постановление администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 02.10.2015г. № 1222 «О признании утратившим силу постановление администрации муниципального района от 28.04.2015г. № 741». В постановление администрации муниципального района от 28.04.2015 № 741 «О предоставлении в аренду земельного участка для малоэтажной жилой застройки (размещение гаражей и подсобных сооружений) ФИО1, ФИО4», в преамбуле постановления слова «В соответствии с пунктом 2 статьи 22, со статьями 29, 34 Земельного Кодекса РФ, с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заменить словами «В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ), ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

29 апреля 2015 года между арендодателем администрацией Смидовичского муниципального района и арендаторами ФИО1, ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка. Согласно договору арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях договора аренды сроком на 20 лет с 29.04.2015г. по 29.04.2035г. земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» для малоэтажной жилой застройки (размещение гаражей и подсобных помещений) (п. 1.1 договора).

Истцами ФИО1, ФИО4 в материалы дела представлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющего адресный ориентир: ЕАО, <адрес>, составленный кадастровым инженером ООО «Гелиос».

Постановлением администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 10 марта 2015 года № 391 была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане для малоэтажной жилой застройки (размещение гаражей и подсобных сооружений) из категории земель «земли населенных пунктов», предполагаемой площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что истцам К-вым спорный земельный участок был предоставлен на праве аренды на законных основаниях. Постановления администрации МО «Смидовичский муниципальный район» от 28.04.2015г. № 741 и от 30.11.2015г. № 1343 никем, в том числе ФИО2, в установленном законом порядке не были оспорены. Вместе с тем, судом, при выполнении требований ст. 12 ГПК РФ, разъяснялось ФИО2 его право на судебную защиту путем оспаривания указанных постановлений в установленном законом порядке. Однако на дату рассмотрения дела ФИО2 своим правом не воспользовался, в итоговое судебное заседание, о которым был извещен надлежащим образом, не явился, о своих намерениях суду не сообщил.

Согласно ст. 234 Гражданского Кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (ч. 1).

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1). Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (ч. 2).

С учетом изложенного действующего законодательства, споры о признании права собственности на земельные участки должны разрешаться с применением специального порядка, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации. Среди оснований приобретения права собственности на землю, Земельный кодекс Российской Федерации не указывает такого, который был бы связан с приобретательной давностью.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из толкования указанных норм права следует, что земельный участок может быть приобретен гражданином у государства только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае факт длительного и добросовестного владения земельным участком не порождает право собственности на него, в том числе в силу приобретательной давности.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, акт фактического использования ФИО2 спорного земельного участка от 28.09.2015г. не является основанием предоставления ему земельного участка, предусмотренным законом и юридической силы не имеет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок площадью 130 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, ориентир дом, участок находится примерно в 17 м. от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира: ЕАО, <адрес>.

Из совокупности обстоятельств дела судом установлено, что на спорном земельном участке находится часть постройки в виде гаража, которая находится в пользовании ФИО2 Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства самим ФИО2

Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (п. 22).

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка (п. 24).

С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что постройка в виде гаража возведена ФИО2 самовольно на земельном участке, не предоставленном ему в установленном порядке без получения на это необходимых разрешений.

Таким образом, суд считает возможным возложить обязанность на ФИО2 снести самовольную постройку в виде гаража, находящуюся на земельном участке, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, в срок до 15 мая 2016 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к ФИО2 <данные изъяты> о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 <данные изъяты> снести самовольную постройку в виде гаража, возведенную на земельном участке, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, принадлежащем ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> на праве аренды в срок до 15 мая 2016 года.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу ФИО3 <данные изъяты> государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева