Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Службе в селе Камень-Рыболов Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Приморскому краю о возложении обязанности по установлению ежемесячной надбавки за общий трудовой стаж,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Службе в селе Камень-Рыболов Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Приморскому краю (далее по тексту Служба в селе Камень-Рыболов) о возложении обязанности по установлению ежемесячной надбавки за общий трудовой стаж, в обоснование иска указывая, что она поступила в Службу в с.Камень-Рыболов, с ней был заключен трудовой договор № от 03.11.2010г. На момент поступления на службу кадровая служба установила 17 календарных лет 01 месяц 09 дней стажа работы, дающего гражданскому персоналу право на получение надбавки за трудовой стаж. Согласно п.4.1.2 трудового договора за 20 лет общего трудового стажа даётся надбавка 50% к должностному окладу. Она имеет указанный общий трудовой стаж, однако надбавку не получает. ДД.ММ.ГГГГг она обратилась к командиру, а также в Пограничное управление с заявлением об установлении ежемесячной надбавки, но получила отказ. Просит обязать Службу в селе Камень-Рыболов установить надбавку за общий трудовой стаж в размере 50% к должностному окладу с момента наступления права получения данной надбавки с апреля 2013 года и произвести выплату надбавки.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на момент заключения трудового договора её общий трудовой стаж составлял 17 лет 1 месяц 9 дней. Согласно пункту 4.1.2 трудового договора при наличии 20 лет общего трудового стажа, она имеет право на надбавку в размере 50% к должностному окладу. Когда настало время для установления данной надбавки, она обратилась в отдел кадров, однако получила отказ, так как сказали, что учеба не входит в общий трудовой стаж. Согласно ст.91 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990г «О государственных пенсиях в РФ» учеба в средних специальных и высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж. Отказывая в установлении данной надбавки, ответчиком нарушаются её права. Данная надбавка является обязательной, а не стимулирующей, нарушений трудовой дисциплины за все время работы она не имела.

Представитель ответчика и заинтересованного лица К.И. исковые требования не признал, представив отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям: истец ссылается на закон РФ № от 20.11.1990г, который утратил свою силу. Истица ссылается на пенсионное законодательство, действующее до ДД.ММ.ГГГГг, общий трудовой стаж применяется для определения права на назначение пенсии по старости, данная нора не имеет отношение для установления надбавки в соответствии с приказом Директора ФСБ от 05.10.2005г №/ДСП. Данный приказ является ведомственным и распространяет свое действие только на лиц из числа гражданского персонала работающих в органах ФСБ. В соответствии с п.п.36 п.1 Положения о ФСБ России, директор ФСБ определяет порядок и условия выплат военнослужащим и гражданскому персоналу органов ФСБ надбавок, премий, вознаграждений, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативно-правовыми актами РФ; устанавливает в пределах, выделенных из федерального бюджета средств другие дополнительные денежные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности. В целях реализации приказа Директора ФСБ от 5.10.2005г №/ДСП, письмом финансово-экономического управления службы организации деятельности ФСБ России от 16.11.2005г определен перечень периодов включаемых в общий трудовой стаж и согласно данного перечня учеба в средних и высших учебных заведениях не включается в стаж, дающий право на выплату ежемесячной надбавки в соответствии с приказом директора ФСБ от 05.10.2005г, так как не имеет непосредственного отношения к трудовой деятельности. Надбавка, указанная в п.4.1.2 трудового договора является стимулирующей, выплата данной надбавки установлена приказом директора ФСБ от 5.10.2005г №/ДСП. Право на получение данной надбавки имеют добросовестно исполняющие трудовые обязанности лица из числа гражданского персонала. Из характеристики непосредственного начальника ФИО1 следует, что истица к исполнению обязанностей, предусмотренных трудовым договором относится посредственно, требует дополнительного контроля при выполнении поставленных задач. Надбавка не установлена, поскольку право на указанную надбавку у истицы возникнет только в 2019 году, поэтому полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 03.11.2010г состоит в трудовых отношениях со Службой в с.Камень-Рыболов в должности уборщик служебных помещений на основании трудового договора № от 03.11.2010г.

Согласно пункта 4.1.2 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в частности, за общий трудовой стаж от 20 до 25 лет в размере 50% оклада по основной должности (тарифной ставки), 25 лет и более в размере 75%, выплата которых производится (в пределах годового фонда заработной платы) в порядке, установленном Приказом ФСБ России от 05.10.2005г.

Согласно справки о выплатах, устанавливаемых гражданскому персоналу войсковой части 2459/4, надбавка за общий трудовой стаж лицам из числа гражданского персонала органов ФСБ (при наличии общего трудового стажа дающего право на получение, а также добросовестном исполнении обязанностей и отсутствии дисциплинарных взысканий) является выплатой стимулирующего характера.

В соответствии с п.п.36 п.11 Положения о Федеральной службе безопасности РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 11.08.2003 №960, директор ФСБ России определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности надбавок, премий и вознаграждений, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; устанавливает в пределах выделенных из федерального бюджета средств другие дополнительные денежные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности.

Согласно приказа директора ФСБ от 5.10.2005г №/ДСП ежемесячная надбавка выплачивается лицам из числа гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, не имеющим дисциплинарных взысканий, в следующих размерах в зависимости от отношения к исполнению трудовых обязанностей: лицам, имеющим общий трудовой стаж от 20 до 25 лет - в размере до 50% оклада по основной должности (тарифной ставки); - лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и более - в размере до 75% оклада по основной деятельности.

Согласно разъяснений начальника финансово-экономического Управления Пограничной службы ФСБ РФ от 29.07.2013г №, а также разъяснений начальника ФЭО Пограничного Управления по Приморскому краю, в общий трудовой стаж лицам из числа гражданского персонала органов федеральной службы безопасности для установления им ежемесячной надбавки, предусмотренной приказом ФСБ России от 5.10.2005г №/ДСП «Об установлении ежемесячной надбавки лицам из числа гражданского персонала органов федеральной службы безопасности» включаются: периоды трудовой деятельности в соответствии с записями в трудовой книжке работника; период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службе, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г №; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период повышения квалификации и переподготовки государственных служащих; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 23.07.1984г являлась учащейся Житомирского технического училища, в период обучения с 27.04.1984г по 18.07.1984г была принята на работу нивилировщиком на период прохождения производственной практики. 01.09.1984г зачислена студенткой первого курса Украинского института инженеров водного транспорта. 22.10.1986г принята в должности лаборанта научно-исследовательского сектора, уволена 31.12.1986г с занимаемой должности в связи с окончанием трудового договора. 03.07.1989г отчислена из числа студентов в связи с окончанием института.

В силу ст.91 Закона РФ от 20.11.1990№ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на которую истица ссылается, как на основание своих требований, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включалась в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с названным Законом с учетом общего трудового стажа устанавливалась пенсия по старости.

Однако на момент заключения трудового договора с истицей, указанный Закон утратил силу, в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.30 ФЗ от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, однако периоды обучения в средних специальных и высших учебных заведениях в указанную продолжительность не включены.

Не предусмотрены указанные периоды для установления надбавки за общий трудовой стаж и приказом директора ФСБ от 5.10.2005г №/ДСП.

В соответствии с названными нормами права, исходя из условий трудового договора, а также представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что период обучения истицы в Житомирском техническом училище и период обучения в Украинском институте инженеров водного транспорта, в которые истицей не осуществлялась трудовая деятельность не подлежат включению в общий трудовой стаж, необходимый для установления надбавки за общий трудовой стаж.

Представленный истицей протокол заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего гражданскому персоналу право на получение надбавки за трудовой стаж и стаж работы в отдаленной местности от ДД.ММ.ГГГГг судом не принимается во внимание, поскольку на момент заключения трудового договора с истицей ДД.ММ.ГГГГг Закон, определяющий трудовой стаж и его исчисление утратил силу, и, следовательно, периоды обучения истицы в учебных заведениях, в которые она не осуществляла трудовую деятельность, не подлежали включению в общий трудовой стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что трудовые права истицы не нарушены, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении надбавки за общий трудовой стаж, требуемый 20 летний общий трудовой стаж у истицы отсутствовал, поскольку в период обучения в учебных заведениях трудовой деятельностью истица занималась только с 27.04.1984г по ДД.ММ.ГГГГ и с 22.10.1986г по 31.12.1986г, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Службе в селе Камень-Рыболов Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Приморскому краю о возложении обязанности по установлению ежемесячной надбавки за общий трудовой стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Ханкайский районный суд.

Мотивированное решение составлено 24.02.2015 года.

Председательствующий: