Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации и прекращении права бессрочного пользования земельным участком,

установил:

ФИО8 обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации и прекращении права бессрочного пользования земельным участком. В обоснование исковых требований указано, что с 2017 года ФИО1 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, вселилась в дом после обращения к ответчику. Дом был заколоченным, выбиты окна и двери, провалился пол, требовался капитальный ремонт. После вселения они делают ремонт по мере сил. По осени стали обустраивать земельный участок возле дома. В 2017 года между ней и ответчиком был заключен договор социального найма с проживанием в вышеуказанном жилом доме. Сведений о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости не имеется. Жилой дом был построен в 1959 году ГПЗ «Москаленский», который в 2009 году прекратил свою деятельность по решению арбитражного суда. С 1992 по 2002 г.г. в указанном доме проживали ФИО2 и его сожительница ФИО3 Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был передан ФИО9 в бессрочное пользование, также было выдано свидетельство на бессрочное (постоянное) пользование. Согласно данным администрации сельского поселения ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла в 2005 году. По факту использования жилого дома и земельного участка истцу претензии со стороны третьих лиц не предъявлялись. ФИО1 право приватизации не использовала. В связи с изложенным, истец просит признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес> в порядке приватизации, а также прекратить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу за ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от иска, заявленный представителем истца ФИО10, о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу за ФИО2 Отказ заявлен в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение данного права.

В судебное заседание истец ФИО8, действующая в интересах ФИО1 не явилась, доверив представлять интересы ФИО10

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ФИО8 является опекуном своей дочери ФИО1ФИО1 проживает в спорном доме около 4-5 лет, до этого дом был заброшенным. ФИО8 с дочерью обратились в администрацию Звездинского сельского поселения, которая и предоставила данный дом для проживания. В спорном доме ФИО1 проживает одна, родственники помогли сделать ремонт, восстановить отопление, вставить окна, в настоящее время дом пригоден для проживания. В 2017 году со ФИО8, которая действовала в интересах опекаемой, был заключен договор социального найма, согласно которому указанный выше жилой дом был предоставлен для проживания ФИО1 Ранее проживавшие в спорном доме ФИО2 и ФИО3 умерли, о наследниках ничего неизвестно. Претензии со стороны третьих лиц к Стадник и ФИО1 не предъявлялись. Дом был построен ГПЗ «Москаленский», который в настоящее время ликвидирован, правоустанавливающих документов на дом не имеется. ФИО1 свое право на приватизацию не использовала.

Представитель ответчика администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ее сестра ФИО1 проживает в спорном жилом доме около 5 лет, до этого дом стоял пустой, заколоченный, в нем не было пола, пристройки к дому разбирали. После обращения ФИО1 вместе с матерью ФИО8 в администрацию Звездинского сельского поселения данный дом был предоставлен им для проживания. ФИО1 и ее родственники сделали ремонт в доме, дом стал пригодным для проживания. ФИО1 в доме проживает одна. Ранее в этом доме проживали дедушка и бабушка. С момента вселения в дом претензии со стороны третьих лиц истице не предъявлялись.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 35 Конституции установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 157 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно п. 1 ст. 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Как следует из п. 1 ст. 161 ГК РФ, сделки юридических лиц между собой и с гражданами, а также сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки, должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.

Частью 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности, в частности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно 2 вышеуказанного Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района в лице главы поселения ФИО5 и ФИО8, являющейся опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи – дочери ФИО1 вышеуказанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для проживания. Договор заключен в письменной форме, сторонами подписан (л.д. 5-6).

Судом установлено, что указанный жилой дом был предоставлен ФИО1 в пользование для проживания, которая проживает в данном доме до настоящего времени. Таким образом, стороны исполнили условия вышеуказанного договора.

Спорному жилому дому и земельному участку присвоен адрес: <адрес>, в соответствии с постановлением главы Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении адреса» (л.д. 14).

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-13) следует, что жилому дому № по <адрес>, 1959 года постройки, присвоен инвентарный №; правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы не представлены.

В соответствии со справкой, данной администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 15), спорный жилой дом построен ГПЗ «Москаленский» в 1959 году.

Как следует из материалов дела, ранее в данном жилом доме проживали ФИО2 и ФИО3 Согласно справкам, выданным администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, 1772 (л.д. 16, 17, 18), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО2 на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным похозяйственной книги ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла в 2005 года.

В уведомлениях, предоставленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20, 46-47, 48-52) отражено, что информация о зарегистрированных правах, обременениях на вышеуказанные жилой дом и земельный участок отсутствует.

Изложенное также подтверждается справкой, выданной ГП Омской области «Омский технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 42).

Согласно архивной справке, данной администрацией Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 43), документы архивных фондов «Москаленский районный Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» по 1993 г. включительно, «Отдел по делам строительства и архитектуры» по 1991 год включительно переданы в КУ Омской области «Исторический архив Омской области».

Из информации, предоставленной КУ Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 62), следует, что в архивном фонде Москаленского райисполкома в решениях за 1959 год, в архивном фонде Москаленского овцеплемзавода сведений о вводе в эксплуатацию объектов строительства нет. В архивном фонде Москаленского отдела по делам строительства и архитектуры имеются документы с 1965 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 26-30) деятельность СПК «Племзавод Москаленский» прекращена 25 февраля 2009 года в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно информации, данной администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 60), по адресу: <адрес>, проживали ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в 2005 году, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по 2005 год. Жилой дом на балансе администрации сельского поселения не стоит. ФИО2 и ФИО3 не обращались в администрацию по вопросу оформления в собственность спорных объектов недвижимости.

Согласно сведениям, предоставленным нотариусами Москаленского нотариального округа <адрес>ФИО6 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№,/99, а также нотариальной палатой Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 45, 54, 58) наследственных дел на имущество ФИО3, умершей в 2005 году, ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Согласно ответам, данным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ-05/750, администрацией Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, Министерством имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 44, 65, 68), жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в Едином банке данных объектов собственности Омской области, в реестре муниципальной собственности и в реестре федерального имущества отсутствуют.

Распоряжением главы Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 21) ФИО8 назначена опекуном своей дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке серии <данные изъяты>

Согласно справке, предоставленной ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 63), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала.

Согласно ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 отражено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В п. 13 Решения Роскоммунхоза от 18.11.1993 года № 4 «Об утверждении Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отражено, что решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от 21 декабря 1993 г.) (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили, либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции закона от 23 декабря 1992 г.).

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, была предоставлена ответчиком ФИО1 по договору социального найма. Указанный дом построен ГПЗ «Москаленский», позднее реорганизованный в СПК «Племзавод Москаленский», деятельность которого согласно выписке из ЕГРЮЛ в 2009 году была прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Судом установлено, что у истца нет иного способа, кроме судебного, воспользоваться своим правом на приватизацию жилого дома, поскольку собственник спорного недвижимого имущества неизвестен, данной жилой дом ответчиком не поставлен на учет в Росреестр как бесхозное имущество, документы на дом не оформлены, муниципальные органы не принимают жилой дом в свое ведение.

Таким образом, данные о том, что у Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом, послужившие основанием для отказа истцу в приватизации, по мнению суда, не влекут законных оснований для лишения ФИО1 права на приватизацию жилья. Споры в отношении указанного выше жилого помещения не имеется, ФИО1 в нем проживает одна, претензии со стороны третьих лиц не предъявлялись.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО8 в интересах ФИО1 к администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.

Признать в порядке приватизации за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2018 г.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__ФИО15____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.