Гражданский кодекс часть 1

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Бунаевой Д.Б., с участием старшего помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Шодноевой В.П., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-66/2021 по иску прокурора Боханского района Иркутской области Ковалева О.С. в интересах ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о возложении обязанности выплатить единовременную выплату, как ветерану Великой Отечественной войны,

установил:

Прокурор Боханского района Ковалев О.С., обратившись с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО2 по факту невыплаты единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. по Указу Президента РФ от 07.02.2020 г. № 100. По результатам проверки установлено следующее.

В связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. Президентом РФ в Указе от 07.02.2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести в апреле 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

В соответствии с Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 г. № 241 (ред. от 23.09.2020 г.), настоящие Правила определяют порядок и условия осуществления единовременной выплаты.

Пунктом 2 Правил установлено, что единовременная выплата осуществляется:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50000 рублей.

В п. 3 Правил установлено, что единовременная выплата гражданам осуществляется в том числе Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил, гражданам, указанным в п. 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

Из информации Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 13.10.2020 г. установлено, что при установлении единовременной выплаты, в пенсионном деле ФИО2 отсутствовало удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. В связи с чем, выплата не была произведена.

03.06.2020 г. ФИО2 предоставлено удостоверение ветерана ВОВ.

Вместе с тем, поскольку в распоряжении Ответчика отсутствовали необходимые данные (отсутствовала копия удостоверения) единовременная выплата должна осуществляться на основании заявления гражданина.

ФИО2 подано заявление Ответчику о выплате единовременного пособия, на которое дан ответ от 24.11.2020 № СТ-11-02/3636.

Согласно данного ответа, при установлении единовременной выплаты в пенсионном деле отсутствовало удостоверение ветерана ВОВ. 03.06.2020 г. Управлением ПФР направлен запрос в Отделение ПФР по Иркутской области о праве на единовременную выплату. Из ответа, поступившего из Отделения ПФР по Иркутской области от 11.06.2020 г., права на единовременную выплату у ФИО2 не усматривается, так как отсутствует необходимый стаж в годы ВОВ (не менее 6 месяцев). Стаж ФИО2 в годы ВОВ с 26.01.1945 г. по 09.05.1945 г. составляет 3 месяца 14 дней.

Вместе с тем, как установлено в ходе разрешения обращения, ФИО2 24.09.2004 г. выдано удостоверение ветерана ВОВ на основании ст. 20 ФЗ «О ветеранах» серии ВВ № 6165268, как труженику тыла.

Согласно информации ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Боханскому району» от 16.10.2020 г. по причине пожара от 13.09.2018 г. все документы ОГКУ «УСЗН по Боханскому району», были утрачены полностью. ФИО2 является льготополучателем мер социальной поддержки по категории, как лицо, работавшее в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ (труженики тыла). После указанного пожара личное дело ФИО2 восстановлено частично. Копии документов, на основании которых ему было присвоено звание ветеран ВОВ по ст. 20 ФЗ «О ветеранах» (труженики тыла), восстановить по вышеуказанным причинам не представляется возможным.

Кроме того, имеются свидетели трудовой деятельности ФИО2 в годы ВОВ.

Наличие в трудовой книжке ФИО2 сведений о трудовой деятельности только с 26.01.1945 г. не ставит под сомнение осуществление трудовой деятельности до 1945 г.

Не выплата ФИО2 пенсионным органом единовременной выплаты нарушает социальные права ФИО2

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ, прокурор Боханского района Ковалёв О.С. просил суд признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов по Указу Президента РФ от 07.02.2020 № 100, по категории ветеран Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», в размере 50000 руб.

Обязать ответчика выплатить ФИО2 указанную единовременную выплату.

В судебном заседании прокурор Шодноева В.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о судебном заседании, не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по доводам письменных возражений, суть которых сводится к следующему. ФИО2 не подтверждено наличие трудового стажа не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны. Кроме того, полагала, что удостоверение ветерана войны выдано ФИО2 не надлежащим органом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия ФИО2

Суд, выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 28 этого же закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.6 и п.7 Постановления Правительства РФ от 06.03.2020 N 241 (ред. от 23.09.2020) "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (вместе с "Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов") в целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

В судебном заседании установлено, что при установлении единовременной выплаты у ФИО2 в пенсионном деле отсутствовало удостоверение ветерана ВОВ. 03.06.2020 г. ФИО2 представил удостоверение серии ВВ № 6165268 в клиентскую службу по Боханскому району.

03.06.2020 г. Управлением ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) направлен запрос в Отделение ПФР по Иркутской области о праве на единовременную выплату. Согласно Ответа Отделения УПФР по Иркутской области от 11.06.2020 г. права на единовременную выплату у ФИО2 не усматривается, так как отсутствует необходимый стаж в годы ВОВ (не менее 6 месяцев). Стаж в годы войны с 26.01.1945 по 09.05.1945 г. составляет 3 месяца 14 дней. В связи с чем, 24.11.2020 г. за исх. № СТ-11-02/3636 ФИО2 был дан ответ об отсутствии у него права на получение единовременной выплаты.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 24.09.2004 г. выдано удостоверение серии ВВ № 6165268 ветерана Великой Отечественной войны, образца, установленного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны".

Обоснованность выдачи данного удостоверения пенсионным органом в установленном порядке оспорена не была. Кроме того, имеется справка № 750991 от 22.01.2009 г., выданная Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Боханскому району о том, что ФИО2 является получателем ежемесячной выплаты, как труженик тыла на основании Закона Иркутской области от 17.12.2008 г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области» с 01.01.2009 г. пожизненно.

В соответствии с преамбулой Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 105-оз (ред. от 08.11.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.12.2008 N 5/18-ЗС) настоящий Закон в соответствии со статьями 7, 20 и 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) определяет меры социальной поддержки в Иркутской области (далее - область) следующих категорий граждан: 1) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа ФИО2 в единовременной выплате, как ветерану ВОВ.

Доводы представителя Ответчика о том, что в соответствии с записями

в трудовой книжке Истца трудовой стаж ФИО2 в период Великой Отечественной войны составляет менее 6 месяцев, не могут быть приняты судом. Как указано выше, единственным документом, подтверждающим права на льготы, как ветерану ВОВ, является удостоверение ветерана ВОВ. А Постановлением Правительства РФ № 241 установлено, что единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

Прокурором Боханского района в качестве доказательств, также были приведены письменные объяснения свидетелей, однако суд принять их в качестве допустимых доказательств не может, поскольку явка свидетелей в судебное заседание не обеспечена.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав граждан при обращении к нему гражданина за защитой указанных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Боханского района Иркутской области Ковалёва О.С. в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес><адрес> на единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100, по категории ветеран Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», в размере 50000 руб.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) выплатить ФИО2 единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100, по категории ветеран Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев