Гражданский кодекс часть 1

Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Цечоева Л.К., при секретаре судебного заседания Батыровой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику ссылаясь на то, что Минсельхозом Ингушетии в 2017 году был предоставлен ФИО1 грант на развитие семейных животноводческих ферм в размере 2 105 263 руб. Согласно пункту 2 Положения о порядке предоставления субсидий на развитие семейной животноводческой фермы за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№, гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным на сельской территории Республики Ингушетия, основанным на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее 2, включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которых превышает 24 месяца с даты регистрации. Однако ИП КФХ ФИО1 зарегистрировано в городе (<адрес>), а не в сельской местности. Несмотря на это конкурсной комиссией был предоставлен ФИО1 грант на развитие семейной животноводческой фермы. Заявители представляют в Министерство письменное обязательство главы КФХ на осуществление его деятельности не менее пяти лет после получения гранта. Данное обязательство было представлено ФИО1 Однако, ответчиком нарушено данное обязательство и его крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность 12.12.2019г.

В соответствии с действующим законодательством в случае несоблюдения получателем гранта условий, установленных при их предоставлении, средства гранта подлежат возврату в республиканский бюджет.

В связи с этим, Минсельхозом Ингушетии ответчику было направлено требование о возврате полученных им в 2017 году бюджетных средств (гранта) на поддержку начинающих фермеров в срок не позднее 30 календарных дней, с даты получения требовании. Однако, в установленный срок денежные средства не были возвращены.

В связи с чем, представитель истца просит взыскать с ответчика в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

денежные средства, полученные в 2017 году в виде субсидий (гранта), в размере 2 105 263 руб.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковое заявление и дополнение к иску, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Ответчик ФИО1 добавил, что в 2019г. Малгобекской городской прокуратурой проводилась проверка по целевому использованию денежных средств (гранта) крестьянско-фермерским хозяйством ФИО1 По результатам прокурорской проверки нарушений не выявлено. Из п. 2.1.2 Соглашения следует, что Министерство осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии. То есть несоблюдение вышеуказанных условий предусматривает составление документа о нарушении со стороны получателя гранта и согласно следующему пункту соглашения возврата денежных средств. Министерством документ о нарушении условий, целей со стороны получателя гранта в суд не представлен. Согласно п.2.2.4 получатель обязуется осуществить возврат остатка субсидии в республиканский бюджет в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг. по платежным реквизитам, указанным в соглашении. То есть фактически получателем на данную дату субсидия в виде гранта была использована. До 01.08.2019г. отчет в Минсельхоз был предоставлен. Его ферма расположена за границами <адрес>. Требование о возврате денежных средств он не получал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 56, 61 ГПK РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалами дела подтверждено, что Минсельхоз Ингушетии и ФИО1 заключили соглашение на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства 0000000008217А030002 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий на развитие семейной животноводческой фермы за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на оказание содействия достижению целевых показателей реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представленными платежными поручениями от 10.08.2017г. подтверждено, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия перечислило Главе КФХ ФИО1 на лицевой счет субсидию в размере 2 105 263 руб.

Согласно ч.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В судебном заседании установлено, что ферма ответчика ФИО1 расположена за границами населенного пункта <адрес>.

Из п. 1.1 Соглашения следует, что предметом Соглашения является предоставление Получателю бюджетных средств из республиканского и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в виде субсидии (гранта) на развитие семейной животноводческой фермы.

Согласно п. 1.3 предоставляемая Субсидия не может быть использована в целях, не предусмотренных пунктом 1.1. настоящего Соглашения.

Положениями п. 2.2. получатель субсидии:

- представляет в Министерство документы, предусмотренные Порядком и настоящим Соглашением.

- выполняет в соответствии с Порядком, настоящим Соглашением и заявочной документацией, представленной конкурсной комиссии, условия предоставления Субсидии.

- обязуется осуществить возврат субсидии в республиканский бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, в течении 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств или направить в адрес Министерства ответ с мотивированным отказом от возврата Субсидии.

- обязуется осуществить возврат остатка субсидии в республиканский бюджет, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг. по платежным реквизитам, указанным в Соглашении.

- обязуется обеспечить достижение качественных и (или) количественных характеристик достижения целевых показателей, установленных в приложении № к настоящему Соглашению.

- обязуется представить в Министерство до ДД.ММ.ГГГГг. отчет о достижение качественных и (или) количественных характеристик достижения целевых показателей по форме согласно приложению № к настоящему Соглашению.

Пунктом 3.1, 3.2 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Получатель субсидии несет ответственность за представление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, прекратило деятельность 12.12.2019г. по решению членов КФХ о прекращении КФХ от 04.12.2019г.

Условие о предоставлении отчетности либо деятельность КФХ не менее 5 лет не является условием, установленным для предоставления субсидии, это условие непосредственно связано с контролем за использованием уже предоставленных денежных средств.

Возложение на получателя субсидии обязанности по предоставлению определенной отчетности и деятельности не менее 5 лет преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств.

Неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены соглашением, но не для возврата всего полученного во исполнение соглашения о предоставлении субсидии.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Ингушетия грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Пунктом 2 вышеназванного Постановления признано утратившим силу Положение о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденное Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении порядков предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Пункт 50 Постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ предусматривает, что средства гранта подлежат возврату в доход бюджета Республики Ингушетия частично либо в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующем порядке:

а) Министерство в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки, предписания, представления или иного документа, отражающего результаты проверки, направляет получателю гранта требование о возврате средств.

б) размер подлежащих возврату средств гранта устанавливается на основании акта проверки или в соответствии с пунктом 48 настоящего Порядка;

в) получатель гранта производит возврат средств гранта в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате средств гранта.

Исходя из вышеизложенных норм, основанием для предъявления требования о возврате средств гранта является ненормативный акт (акт проверки, представления, предписания), составленный Минсельхозом Ингушетии по результатам проведённой проверки и в котором отражены нарушения условий предоставления гранта.

Однако, в нарушение п. 50 Постановления № Минсельхозом Ингушетии проверка не проводилась, в адрес Ответчика какие-либо документы (акт проверки, предписание, предоставление) не направились.

Письмом Минсельхоза Ингушетии от 29.03.2019г. № подтверждено, что истец обращался к ответчику с предложением вернуть в добровольном порядке причисленную сумму бюджетных средств (гранта) на поддержку начинающих фермеров в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения требования.

Однако в судебном заседании ответчик пояснил, что вышеуказанное требование он не получал.

Более того, в отсутствие акта проверки не представляется возможным определить размер подлежащих возврату средств гранта, что противоречит п.п. «б» п. 50 Постановления №.

Несмотря на указанное обстоятельство, истцом заявлены требования о возврате всей суммы предоставленного гранта.

В материалах дела отсутствует подтверждение получения ответчиком бюджетных средств с нарушением условий, установленных при их предоставлении, нецелевого использования единовременной помощи.

Кроме того, Малгобекской городской прокуратурой в феврале месяце 2019г. по заданию прокуратуры республики проведена проверка целевого использования фермерами субсидий, представленных в ходе реализации программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», в ходе которой установлено, что на ферме ФИО1 содержится 84 КРС, 20 овец, около 8 тысяч пачек сена, 90 тонн зерна, трактора, комбайн, пресс подборка, построен навес, стойло для содержания около 100 КРС.

При таких обстоятельствах, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Минсельхоза Ингушетии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья: Л.К.Цечоева