Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-66/2021 по исковому заявлению прокурора Исаклинского района Самарской области к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области лицею (экономический) с. Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Исаклинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области лицею (экономический) с. Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (далее – ГБОУ лицей (экономический с. Исаклы) о возложении обязанности по приведению информацию, содержащейся на официальном сайте ответчика http://svu-licey.minobr63.ru/, в соответствие с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. п. 3.7, 3.10. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 года № 785, обосновав своё требование тем, что в ходе проведенной проверки в ГБОУ лицей (экономический) с. Исаклы на исполнение законодательства об образовании, было установлено нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: на официальном сайте ответчика http://svu-licey.minobr63.ru/ в нарушение п. 3.7 Требований на главной странице подраздела «Материально- техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» отсутствует информация о местах осуществления образовательной деятельности, в нарушение п. 3.10 Требований в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» главная страница подраздела не содержит информацию об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил суд обязать ГБОУ лицей (экономический) с. Исаклы привести информацию, содержащуюся на официальном сайте http://svu-licey.minobr63.ru/, в соответствие с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. п. 3.7, 3.10. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 года № 785, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ГБОУ лицей (экономический) с. Исаклы в лице директора Губанова В.Г. иск прокурора признал в полном объеме, не возражал в удовлетворении искового требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя образовательного учреждения.

Суд, заслушав прокурора, изучив мнение ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации и документов, открытость и доступность которых должна обеспечивать образовательная организация, установлен ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила), пункт 3 которых устанавливает перечень информации, необходимой для размещения на официальном сайте образовательной организации, в том числе подлежит размещению информация о местах осуществления образовательной деятельности, включая места, не указываемые в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности; об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Согласно п. 1.21 Устава ГБОУ лицей (экономический) с. Исаклы, учреждение формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о его деятельности, и обеспечивает доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет». В подпункте 6 пункта 1.21 Устава указано, что ГБОУ обеспечивает открытость и доступность информации, размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная информация публикуется и обновляется в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

На момент проведения проверки прокуратурой Исаклинского района – 30 ноября 2020 года требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нём информации были утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785.

Данный приказ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20 июня 2020 года № 897.

Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, которые действуют с 01 января 2021 года.

Согласно части 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.) из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Таким образом, при совершении конкретного процессуального действия следует руководствоваться правилами федерального закона, действующего в момент совершения этого действия, - независимо от того, каким федеральным законом регулировались предыдущие процессуальные действия.

Утверждённые Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, также как и Требования, утверждённые Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785 и действовавшие на момент проведения прокуратурой Исаклинского района проверки, обязывают образовательные учреждения размещать на своих официальных сайтах информацию об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (п. 3.10 Требований). Также, согласно п. 3.1 Требований, Главная страница подраздела "Основные сведения" должна содержать информацию о местах осуществления образовательной деятельности.

Судом установлено, что вопреки требованиям законодательства на официальном сайте ГБОУ лицей (экономический) с. Исаклы указанная информация не размещена.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению с учётом изменений нормативно-правовых документов, регулирующих требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28, 29 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Исаклинского района Самарской области удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области лицей (экономический) с. Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области разместить на своём официальном сайте http://svu-licey.minobr63.ru/ информацию о местах осуществления образовательной деятельности; об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2021 года.

Судья: М.П. Семёнов