Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Михайловского района Амурская область, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района о прекращении права собственности, возложении обязанности по инициированию процедуры постановки на учет в регистрирующем органе бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района, в обоснование которых указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений, по результатам которой установлено, что по адресу: ул. Ленина, 31 с.Поярково Михайловского района Амурской области расположено заброшенное трехэтажное здание. В указанном здании отсутствуют заполнения дверных и оконных проемов, чем обеспечен беспрепятственный доступ во внутренние помещения. На прилегающей территории, а также во внутренних помещениях имеется строительный мусор, осколки битого стекла, в помещении первого этажа расположен открытый люк. Указанное здание не эксплуатируется и не обслуживается в течение длительного периода времени. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объекта для населения и окружающей среды, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу в здание, по консервации объекта, не осуществляются. За администрацией Поярковского сельсовета закреплена обязанность по обеспечению своевременности проведения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории с.Поярково. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.12.2021 собственником указанного здания является ОАО «ПМК 103», право собственности зарегистрировано 07.03.2002. Вместе с тем согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.02.2022 юридическое лицо ОАО «ПМК 103» исключено из ЕГРЮЛ 07.10.2021, таким образом, в соответствии со ст.225 ГПК РФ заброшенное здание является безхозяйным недвижимым имуществом. Однако администрацией Поярковского сельсовета не приняты меры к оформлению в собственность спорного здания, меры к предотвращению его безопасности, не принимаются. Непринятие мер к обеспечению безопасности здания создает условия для беспрепятственного проникновения в указанное здание посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних, а также лиц, имеющих криминальную направленность. В связи с чем, прокурор, уточнив в порядке ст. 39 ГПК исковые требования, просил возложить на администрацию Поярковского сельсовета обязанность инициировать процедуру постановки на учет в Управлении Росрестра по Амурской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, д.31 с.Поярково Михайловского района Амурской области, признав прекращенным право собственности ОАО «Передвижная механизированная колонна 103» на указанный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Михайловского района Мартынюк А.С. на удовлетворении требований иска настаивал в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

Ответчик администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменных возражений по существу требований иска в материалы дела не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав доводы представителя прокуратуры Михайловского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен единый Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ и пункта 5 Порядка органы местного самоуправления обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, принимать меры к постановке на учет бесхозяйные объекты недвижимости, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу п. 12 данного Порядка, заявление уполномоченного органа о постановке на учет бесхозяйной квартиры должно содержать в том числе сведения о собственнике, отказавшемся от права собственности, и к такому заявлению должно быть приложено заявление собственника имущества (всех собственников, если объект находится в общей собственности) об отказе от права собственности.

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2022 года прокуратурой Михайловского района по обращению зам. начальника Службы в г. Райчихинске пограничного Управления ФСБ России по Амурской области проведена проверка на предмет соблюдения администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района законодательства о противодействии терроризму и о порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в ходе которой установлено, что по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Ленина, 31, расположено заброшенное трехэтажное нежилое здание, площадью 1187,5 кв.м., собственником которого согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с 07.03.2002 (№ гос.регистрации №), значится ОАО «Передвижная механизированная колонна 103» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Данный объект длительное время не эксплуатируется и не обслуживается по назначению, в здании отсутствуют оконные и дверные заполнения, свободный доступ в здание не ограничен, имеется свободный проход на второй и третий этаж. В помещении первого этажа расположен открытый люк. На прилегающей территории и во внутренних помещениях здания имеется бытовой и строительный мусор, разбитое стекло.

Вступившим в законную силу решением Михайловского районного суда Амурской области от 24 июня 2021 года на ОАО «Передвижная механизированная колонна 103» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в заоконную силу ограничить несанкционированный доступ людей в здание, расположенное по , путем заложения всех оконных и дверных проемов, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного и бытового мусора внутри здания и на территории, прилегающей к указанному зданию. Вместе с тем, материалами прокурорской проверки подтверждается, что до настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2022 ОАО «Передвижная механизированная колонна 103» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 07.10.2021 прекратило свою деятельность в связи с исключением указанного юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (МИ ФНС России №1 по Амурской области) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, пп. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

В силу статей 61, 419 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, а обязательство прекращается ликвидацией юридического лица.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов.

Согласно п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица.

Статьей 31 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусмотрено, что акционеры - владельцы обыкновенных акций общества в случае ликвидации общества имеют право на получение части его имущества.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между акционерами в установленной законом очередности.

Из смысла указанных правовых норм, следует, что право собственности на оставшееся имущество общества, исключенного из ЕГРЮЛ после расчета с кредиторами, передается его акционерам.

Как установлено судом, и следует из дела, сведения о прекращении ОАО «Передвижная механизированная колонна 103» как юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 07 октября 2021 года, следовательно, пятилетний срок обращения с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, исчисляемый с указанной даты, на дату рассмотрения настоящего спора не истек, в связи с чем, учитывая специальный правовой режим имущества ликвидированного юридического лица, оснований считать объект недвижимого имущества – здание, расположенное по , бесхозяйным до истечения срока, предусмотренного п. 5.2.ст. 64 ГК РФ, не имеется.

С учетом приведенных выше установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора о признании прекращенным права собственности ОАО «Передвижная механизированная колонна 103» на объект недвижимого имущества, расположенный по , и о понуждении администрации Поярковского сельсовета Михайловского района инициировать процедуру постановки на учет в регистрирующем органе указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного, поскольку достаточных доказательств действительного и не вынужденного волеизъявления собственника (в данном случае акционеров ликвидированного юридического лица) на отказ от недвижимого имущества не представлено.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрен специальный порядок удовлетворения требований заинтересованного лица в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, который не может подменяться признанием спорной недвижимой вещи бесхозяйной с её постановкой на учет в качестве таковой до истечения установленных сроков.

Вышеуказанная процедура в данном случае не была проведена, вопрос о распределении имущества ликвидированного юридического лица не разрешался в установленном порядке, в этой связи, не имеется оснований полагать, что собственники спорного недвижимого имущества (акционеры ОАО «ПМК 103»), в настоящее время отказались от него.

При таких обстоятельствах требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Михайловского района Амурской области к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о прекращении права собственности, возложении обязанности по инициированию процедуры постановки на учет в регистрирующем органе бесхозяйной недвижимой вещи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путем подачи кассационной жалобы через Михайловский районный суд Амурской области.

Судья К.В. Ершова

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2022 года.