Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.***** муниципального района КБР о признании сделки недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

***** КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском в котором просит признать аукцион (извещение о проведении торгов №) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1300000:18 учетный №, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - садоводство не состоявшимся, признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды, заключенный _____г. между муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения Аушигер» и ФИО2 договор аренды № земельного участка площадью №.м.

Данный иск обоснован тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Черекского муниципального района требований федерального законодательства при проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

При проведении проверки выявлены отдельные нарушения требований земельного законодательства, в том числе имеющие признаки ограничения конкуренции.

В частности, администрацией с.***** муниципального района 19.01.2021г. на официальном сайте - № опубликовано извещение о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельных участков: Лот № - земельный участок с кадастровым номером № учетный №, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования садоводство, общая площадь 0,3кв.м., срок аренды 25 лет, начальная цена 3296руб.

Заявка ФИО2 поступила в администрацию с.***** 16.02.2021г. в 16ч.50м. и содержание заявки соответствует извещению о проведении торгов и аукционной документации, утвержденной главой администрации с.*****, в том числе и площади земельных участков.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от _____г. аукцион признан несостоявшимся в связи с поступлением лишь одной заявки от ФИО2, в связи с чем комиссией принято решение о заключении договора аренды с ФИО6

Проверкой установлено, что фактическая площадь земельного участка, переданных администрацией с.*****ФИО2 по договору значительно больше чем указано в аукционной документации, в извещении о проведении торгов, в заявке на участие в торгах, поданных ФИО2

01.03.2021г. администрацией с.***** с ФИО7 заключен договор аренды № земельного участка площадью 2967кв.м.

Так, по Лоту № площадь указана как 0,6601кв.м., а фактически ФИО2 передано 2967 кв.м., то есть площадь земельного участка, указанная в аукционной документации занижена.

Указанные действия администрации с.***** по включению недостоверной информации о площади земельного участка не должно иметь своей целью ограничение доступа к торгам или приводить к ограничению конкуренции.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от _____г.№-Ф3 «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом организатор торгов - администрация с.***** ограничил свободный доступ к участию в аукционе, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рассматриваемом случае установление в документации недостоверной информации о площади земельных участков изначально лишает какое-то количество субъектов права на участие в таком аукционе. Такие действия организатора торгов сужают круг потенциальных участников торгов, следствием чего является ограничение конкуренции, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 17 Федерального закона от _____г.№ «О защите конкуренции».

В судебном заседании старший помощник прокурора ***** КБР ФИО1 и З.Б. иск с приведенными в нем доводами прокурора ***** КБР поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации с.***** муниципального района КБР ФИО8 в судебном заседании исковые требования признал полностью.

Надлежащим образом извещённый о времени месте рассмотрения дела третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Земельного Российской Федерации кодекса установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В силу статьи43 Земельного кодексаРоссийской Федерации граждане, юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Статьей264Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1).

Судом установлено, что 19.01.2021г. на официальном сайте - № опубликовано извещение о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельных участков: Лот № - земельный участок с кадастровым номером № учетный №, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования садоводство, общая площадь 0,3кв.м., срок аренды 25 лет, начальная цена 3296руб.

Из извещения о проведении аукциона по продаже права на заключения договора аренды земельного участка от 19.01.2021г., Лот № - земельный участок с кадастровым номером № учетный №, следует что площадь земельного участка указана 0,6601 кв.м.

По результатамаукциона между местной администрацией с.Аушигер Черекского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики и ФИО3, 01.03.2021г. был заключен договор аренды земельного участка № общей площадью №.м., то есть площадь земельного участка, указанная в аукционной документации значительно занижена.

Судом установлено, что площадь земельного участка, переданного администрации с.*****ФИО2 по договору значительно больше чем указано в аукционной документации, в извещении о проведении торгов, в заявке на участие в торгах, поданных ФИО2

В соответствии со статьей447Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 2 статьи448Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу статьи449Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут бытьпризнанысудомнедействительнымипо иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов, которые могут бытьпризнанынедействительнымив случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранееуказанногов извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшиенеправильноеопределение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признаниеторговнедействительнымивлечетнедействительностьдоговора заключённого с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Общим последствием недействительности сделки является приведение сторон в первоначальное положение.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений законодательства, извещение о проведении торгов должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать предмет торгов. К таким сведениям, в частности, относится указание общей площади земельного участка, выставляемого на торги. Данные требования законодательства администрацией с.***** муниципального района КБР не были соблюдены.

Выявленное нарушение свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией с.***** возложенных федеральным законодательством обязанностей. Поскольку договор аренды заключен в нарушение требований закона и посягает на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Административным ответчиком в суд не представлены доказательства в опровержение доводов административного иска прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с указанным, административные исковые требования прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать аукцион (извещение о проведении торгов №) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № учетный №, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – садоводство, не состоявшимся.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды, заключенный 01.03.2021г. № земельного участка площадью 2967кв.м., между муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения Аушигер» и ФИО2.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Х.Б. Губжоков