Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате заявителю денежного довольствия после окончания установленного законом срока нахождения в распоряжении,

установил:

Командир войсковой части № своим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислил ФИО1, назначенного приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в данную воинскую часть на воинскую должность заместителя командира воинской части по тылу – начальника тыла, в списки воинской части и на все виды довольствия.

Приказом того же командира от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был исключен из списков личного состава данной воинской части в связи с переводом к новому месту военной службы, в войсковую часть №.

При исключении из списков личного состава воинской части ФИО1 был удовлетворен денежным довольствием только по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ему не были оплачены командировочные расходы за пребывание в служебной командировке, в которую он был направлен командиром войсковой части № в период прохождения военной службы в данной воинской части.

Полагая, что указанными действиями командира войсковой части № были нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать командира данной воинской части выплатить ему задолженность по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл и, настаивая на удовлетворении заявленных требований, дополнил их: просил взыскать с войсковой части № задолженность по возмещению командировочных расходов, понесенных им при нахождении в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командир войсковой части № в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом он в обоснование своего отказа в выплате ФИО1 денежного довольствия ссылался на то, что истек установленный законом срок нахождения заявителя в распоряжении. Кроме того, в настоящее время войсковая часть № обеспечивается финансовым довольствием через филиал №1 Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и не имеет своего расчетного счета.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица начальник филиала №1 Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в суд не прибыл, прислав свои возражения, согласно которым вверенное ему учреждение не отвечает по долгам и обязательствам обеспечиваемых воинских частей, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ. При этом он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 257 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Поскольку стороны, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания, при этом ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, то военный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

То обстоятельство, что ФИО1 в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в распоряжение Командующего войсками Московского военного округа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в списках личного состава войсковой части №, при исключении из списков личного состава данной воинской части получил денежное довольствие только по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выписками из приказов Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, копией денежного аттестата, справкой начальника штаба войсковой части №.

Согласно статье 37 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Статьей 12 того же Федерального закона определено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Во исполнение данного положения Федерального закона Министр обороны РФ своим приказом №200 от 30 июня 2006 года утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пунктам 9,16,17,20,25,46,47 указанного Порядка военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего должностного лица. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего должностного лица. Со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим подлежат выплате оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком. Выплата месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащих в установленном порядке от воинских должностей. Указанным военнослужащим установленные месячные и иные дополнительные выплаты производятся исходя из месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям за все время, за которое выплачиваются эти оклады. Оклады по воинским должностям военнослужащим подлежат выплате за весь период военной службы по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

При этом военный суд учитывает, что в соответствии со п.7 ст.10 вышеуказанного Федерального закона военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы, а также заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение.

Как определено ст.ст.38,42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, началом военной службы считается день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы, либо дата зачисления в военные образовательные учреждения профессионального образования, а окончанием военной службы является день исключения из списков личного состава воинской части. При этом срок нахождения военнослужащего в распоряжении командира в связи с проведением организационно-штатных мероприятий составляет шесть месяцев.

Анализ вышеприведенных положений Конституции РФ, Федерального закон и Порядка позволяют военному суду прийти к выводу, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, к каковым относиться ФИО1, денежное довольствие выплачивается за весь период прохождения военной службы, до дня исключение из списков личного состава воинской части (учреждения).

Ссылка командира войсковой части № на то, что срок нахождения ФИО1 в распоряжении истек, не может быть признана обоснованной, поскольку период нахождения в распоряжении предоставлен командованию для решения вопросов дальнейшего прохождения службы данным военнослужащим. При этом отсутствует вина заявителя в том, что до истечения срока нахождения в распоряжении не был решен указанный выше вопрос: ФИО1 не был назначен на воинскую должность либо уволен с военной службы.

Довод начальника филиала №1 ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» о том, что данное учреждение не отвечает по обязательствам, возникшим в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку войсковая часть № была принята на финансовое обеспечение в указанное ФБУ лишь с ДД.ММ.ГГГГ, и отсылка к решению вопроса о выплате оспариваемой задолженности в воинской части по месту последнего прохождения военной службы, в военный суд признает необоснованным, поскольку ФИО2 также приняло на обеспечение войсковую часть № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ командир обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

В судебное заседание не представлены доказательства принятие командиром войсковой части № мер по разрешению вопроса о получении ФИО1 денежного довольствия после истечения сроков нахождения в распоряжении, при этом данный командир знал об окончании указанных сроков, поскольку они истекли ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени ФИО1 был назначен на должность в данную воинскую часть, но по независящим от него причинам не вступил в исполнение этой воинской должности. Таким образом, непринятие соответствующих мер командиром войсковой части № привело к нарушению прав заявителя на получение денежного довольствия в период прохождения военной службы.

Оценив данные обстоятельства, военный суд находит, что поскольку права ФИО1 были нарушены при прохождении им военной службы в войсковой части №, то они должны быть восстановлены командиром данной воинской части путем издания приказа о выплате заявителю оспариваемой задолженности, а филиал №1 ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» на основании данного приказа обязан произвести указанную выплату, тем самым восстановить нарушение права заявителя на получение денежного вознаграждения за воинский труд.

Рассматривая требование ФИО1 о возмещении командировочных расходов, военный суд исходит из следующего.

То обстоятельство, что заявитель был направлен командиром войсковой части № (н.п. ) в служебную командировку в , в которой находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается копией телеграммы заместителя Командующего войсками Западного военного округа по материально-техническому обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ, копией командировочного предписания с соответствующими регистрационными отметками, копиями проездных документов, рапортом заявителя командиру войсковой части №, зарегистрированным в данной воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения Федерального закона Правительство РФ своим постановлением от 2 октября 2002 года №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установило возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в следующих размерах:

а) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

б) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Кроме того, пунктом 316,317 и 328 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200, определено, что военнослужащие направляются в служебные командировки по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу. Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные). Военнослужащим, направленным в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года №729.

Оценив приведенные выше обстоятельства и положения Федерального закона и нормативных правовых актов, военный суд находит, что командир войсковой части №, отказав ФИО1 в оплате командировочных расходов, нарушил его законные права на возмещение данных расходов.

Поскольку ФИО1 находился в служебной командировке 16 суток, затратил на проезд к месту выполнения служебного задания и назад 1450 рублей 80 копеек, то в соответствии с размером суточных, установленных вышеприведенным постановлением Правительства РФ, размер задолженности по командировочным расходам заявителя составляет 3050 рублей 80 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» выплатить ФИО1 задолженность по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженности по возмещению командировочных расходов в размере 3050 (трех тысяч пятидесяти) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Подпись.

Верно:

Судья Ярославского гарнизонного военного суда

Ю.А. Онищенко

Секретарь судебного заседания

Е.Е. Сачкова