Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ответчика № от 16.12.2021 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не были включены периоды работы, указанные в решении.

Оспаривая правомерность принятого решения, истец ФИО1 просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области № от 16.12.2021 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.12.2006 по 31.12.2006 - период работы без участия в ликвидации ЧС; с 10.01.2009 по 29.01.2009; с 17.05.2011 по 03.06.2011; с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 29.05.2012 по 21.06.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 04.03.2013 по 15.05.2013 - учебные отпуска; с 17.09.2013 по 20.09.2013 - командировка в ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка для подтверждения водолазной квалификации по приказу »; с 09.11.2014 по 17.11.2014 - командировка на сбор по водолазной подготовке по приказу »; с 19.10.2015 по 24.10.2015 - командировка для участия в сборе по водолазной подготовке по приказу »; с 24.01.2016 по 26.01.2016 - командировка для прохождения водолазной квалификационной комиссии по приказу начальника ; с 16.06.2019 по 18.06.2019 - командировка для прохождения водолазной комиссии по приказу »; с 25.03.2021 по 26.03.2021 - командировка для участия в соревнованиях на звание по приказу начальника ; с 29.03.2021 по 31.03.2021 - командировка для участия в водолазных сборах по приказу начальника ; с 13.09.2021 по 22.09.2021 - командировка для участия в тренировке команды к 18 чемпионату по служебно-прикладному виду спорта по распоряжению начальника »; с 30.09.2021 по 13.10.2021 - командировка для участия в 18 Чемпионате по служебно-прикладному виду спорта по приказу »; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на нее – с 01.12.2021, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 16.12.2021 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Специальный стаж на дату обращения (01.12.2021) составляет 14 лет 3 месяца 3 дня.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.12.2006 по 31.12.2006 - период работы без участия в ликвидации ЧС;

- с 10.01.2009 по 29.01.2009; с 17.05.2011 по 03.06.2011; с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 29.05.2012 по 21.06.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 04.03.2013 по 15.05.2013 - учебные отпуска;

- с 17.09.2013 по 20.09.2013; с 23.07.2014 по 25.07.2014; с 09.11.2014 по 17.11.2014; с 19.10.2015 по 24.10.2015; с 24.01.2016 по 26.01.2016; с 16.06.2019 по 18.06.2019 - командировки;

- с 25.03.2021 по 26.03.2021; с 29.03.2021 по 31.03.2021; с 13.09.2021 по 22.09.2021; с 30.09.2021 по 13.10.2021 – отвлечения от основной работы, в соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, право на страховую пенсию досрочно до достижения возраста 40 лет, предусмотрено для лиц, выполнявших работу спасателями не менее 15 лет.

Согласно материалов дела, ФИО1 с 01.12.2006 и по настоящее время работает - поиска и спасания на водных объектах.

Согласно пункту 3? постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно справке от 26.01.2022 №, ФИО1 с 30.11.2006 по 22.12.2006 года проходил обучение в Государственном образовательном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» по программе «Первоначальная подготовка спасателей».

При изложенных обстоятельствах период с 01.12.2006 по 31.12.2006 года должен быть засчитан в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", для присвоения спасателю следующего класса квалификации обязательными условиями являются: получение в межаттестационный период профессионального образования или дополнительного профессионального образования, направленного на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, освоение новых технологий ведения аварийно-спасательных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пунктом 22 и подпунктом «б» пункта 31 Положения о проведении аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №, профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки спасателей и получение дополнительного профессионального образования, а также участие в учениях, направленных на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, являются обязанностью спасателей и обязательным условием осуществления деятельности спасателей.

Как следует из представленных копий приказов », ФИО1 с 10.01.2009 по 29.01.2009; с 17.05.2011 по 03.06.2011; с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 29.05.2012 по 21.06.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 04.03.2013 по 15.05.2013 предоставлялись учебные отпуска; с 17.09.2013 по 20.09.2013; с 23.07.2014 по 25.07.2014; с 09.11.2014 по 17.11.2014; с 19.10.2015 по 24.10.2015; с 24.01.2016 по 26.01.2016; с 16.06.2019 по 18.06.2019, с 25.03.2021 по 26.03.2021; с 29.03.2021 по 31.03.2021; с 13.09.2021 по 22.09.2021; с 30.09.2021 по 13.10.2021 ФИО1 направлялся в командировки.

В периоды направления ФИО1 в командировки и на курсы повышения квалификации, за ним сохранялись рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для спасателя, периоды курсов, командировок и семинаров подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами работы, в которые они имели место.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудной пенсии по старости в соответствии со ст. 27..Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени работника и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполняемых им трудовых обязанностей.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (семинарах, командировках, учебные отпуска) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, повышение квалификации является обязательным условием медицинской деятельности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1 составил требуемые 15 лет, и достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у ФИО1 01.12.2021 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 16.12.2021 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы

- с 01.12.2006 по 31.12.2006, с 10.01.2009 по 29.01.2009; с 17.05.2011 по 03.06.2011; с 09.01.2012 по 02.02.2012, с 29.05.2012 по 21.06.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 04.03.2013 по 15.05.2013 - учебные отпуска;

- с 17.09.2013 по 20.09.2013; с 23.07.2014 по 25.07.2014; с 09.11.2014 по 17.11.2014; с 19.10.2015 по 24.10.2015; с 24.01.2016 по 26.01.2016; с 16.06.2019 по 18.06.2019, с 25.03.2021 по 26.03.2021; с 29.03.2021 по 31.03.2021; с 13.09.2021 по 22.09.2021; с 30.09.2021 по 13.10.2021 - командировки.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2021 года.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , СНИЛС , расходы по уплате государственной пошлины размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022.