Гражданский кодекс часть 1

заинтересованного лица – Администрации городского округа Саранск, её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 23 сентября 2013 года № 97-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск № ПР-8207 от 11.12.2013 об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>; понуждении выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с ранее представленной схемой планировочной организации земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск № ПР-8207 от 11.12.2013 об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>; понуждении выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с ранее представленной схемой планировочной организации земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования участка - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 июня 2013 года №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

05 декабря 2013 года им в Администрацию городского округа Саранск подано заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, вместе с заявлением были поданы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

11 декабря 2013 года решением № ПР-8207 Администрации городского округа Саранск ему отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. В качестве оснований для отказа указано, что в нарушение части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающего перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, к заявке приложена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненная не в соответствии с градостроительным планом земельного участка, которым предусмотрено строительство жилых домов с отступом от границы земельного участка и не более 5 метров от линии регулирования застройки.

Считает такой отказ заинтересованного лица в выдаче разрешения на строительство незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Правилами землепользования и застройки (Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 21.10.2010 № 613) установлено, что линии регулирования застройки - это линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяющее место допустимо размещение объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 49.3 вышеуказанных правил отступ от красной линии до линии регулирования застройки при новом строительстве - не менее 5 метров, от красной линии проездов - не менее 3 м, в районе существующей застройки - в соответствии со сложившейся ситуацией;

- минимальное расстояние от границ соседнего участка до:

основного строения - не менее 3 метров;

хозяйственных и прочих строений -1м;

открытой автостоянки -1м;

отдельно стоящего гаража -1м;

от окон жилых помещений (комнат, кухонь, веранд) до соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, закрытой автостоянки, бани), расположенных на соседних участках - не менее 6 м;

Градостроительным планом земельного участка, утвержденным распоряжением заместителя главы Администрации городского округа Саранск № 176-рз от 22 ноября 2013 года установлены соответствующие правилам землепользования и застройки необходимые отступы от границ земельного участка и красных линий.

Требование, изложенное в основаниях отказа в выдаче разрешения на строительство, относительно необходимости отступа не более 5 метров от линии регулирования застройки при определении места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, не содержаться ни в правилах землепользования и застройки, ни в градостроительном плане земельного участка.

Таким образом, данный довод заинтересованного лица не может быть основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

При определении места размещения объекта индивидуального жилищного строительства были соблюдены все необходимые отступы установленные правилами землепользования и застройки, а также градостроительным планом земельного участка, что видно из схемы планировочной организации земельного участка с местом размещения объекта.

Просит признать незаконным решение об отказе Администрации городского округа Саранск в выдаче разрешения на строительство № ПР-8207 от 11 декабря 2013 года и обязать выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствие с ранее представленной схемой планировочной организации земельного участка.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ФИО1 правомерно отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Поскольку в нарушение части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающего перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, к заявке приложена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненная не в соответствии с градостроительным планом земельного участка, которым предусмотрено строительство жилых домов с отступом от границы земельного участка и не более 5 метров от линии регулирования застройки.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования участка - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 июня 2013 года №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (л.д.7).

05 декабря 2013 года ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, вместе с заявлением были поданы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

11 декабря 2013 года решением № ПР-8207 Администрации городского округа Саранск заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. В качестве оснований для отказа указано, что в нарушение части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающего перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, к заявке приложена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненная не в соответствии с градостроительным планом земельного участка, которым предусмотрено строительство жилых домов с отступом от границы земельного участка и не более 5 метров от линии регулирования застройки (л.д.8).

Суд считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (пункт 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии включаются в состав проекта планировки территории, ввиду чего их разработка, утверждение и изменение осуществляется путем разработки проектов планировки соответствующих территорий.

- минимальное расстояние от границ соседнего участка до:

основного строения - не менее 3 метров;

хозяйственных и прочих строений -1м;

открытой автостоянки -1м;

отдельно стоящего гаража -1м;

Из пункта 2.2.59 Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 года № 193 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск» следует, что строительство жилых домов следует осуществлять с отступом от границ земельного участка и не более 5 м. от линии застройки.

Данные требования к ФИО1 не предъявлялись и не указывались при выдаче градостроительного плана земельного участка (л.д.15).

Таким образом, довод отказа Администрации городского округа Саранск, что к заявке приложена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненная не в соответствии с градостроительным планом земельного участка, которым предусмотрено строительство жилых домов с отступом от границы земельного участка и не более 5 метров от линии регулирования застройки, не может быть основанием для отказа ФИО1 в выдаче разрешения на строительство.

При определении места размещения объекта индивидуального жилищного строительства заявителем соблюдены все необходимые отступы установленные правилами землепользования и застройки, а также градостроительным планом земельного участка, что видно из схемы планировочной организации земельного участка с местом размещения объекта.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение от 2 № ПР-8207 от 11 декабря 2013 года об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, принято Администрацией городского округа Саранск без законных оснований.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым заявленные требования ФИО1 удовлетворить, признать решение Администрации городского округа Саранск от № Пр-8207 11.12.2013 года об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск № ПР-8207 от 11.12.2013 об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>; понуждении выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с ранее представленной схемой планировочной организации земельного участка, удовлетворить.

Признать решение Администрации городского округа Саранск № Пр-8207 от 11.12.2013 года об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков