Гражданский кодекс часть 1

Тоншина В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина В.Г. к администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Владимирской области об обязании заключить договор поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» и договор об обслуживании котла с соответствующей организацией,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин В.Г. обратился в суд с иском с учетом уточнения к администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Владимирской области об обязании заключить договор поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» и договор об обслуживании котла с соответствующей организацией.

В обоснование иска указал, что в 2010 году централизованное отопление в <адрес> было демонтировано и в квартире № установлено индивидуальное газовое оборудование для отопления со счетчиком. Администрация МО Небыловское, являясь собственником жилого помещения, которое истец занимает по договору социального найма, уклоняется от обязанности заключить договор поставки газа и определить сервисную организацию обслуживания газового котла, установленного в квартире.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования. Указал, что нарушено его право на оплату газа, считает, что такого ресурса как теплоснабжение не существует, по квитанции должен оплачиваться газ. При этом отметил, что газ в квартиру поступает, он им пользуется, равно как и иными коммунальными услугами. В настоящее время по причине поломки газового котла квартира не отапливается. Оплату за теплоснабжение истец не производил и не производит. Настаивал на обязанности ответчика заключить с ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» договор поставки газа в <адрес> через уже существующее технологическое устройство в квартире и определить сервисную организацию обслуживания котла.

Представитель ответчика иск не признал. Пояснила, что квартира, в которой проживает истец, муниципальная собственность, однако теплогенератор индивидуального отопления и прибор учета газа, установленные в квартире истца, являются собственностью администрации МО Юрьев-Польский район. Таким образом считает себя ненадлежащим истцом по делу. Публичные договоры на поставку коммунальных услуг по данному адресу заключены. Просила в иске отказать.

Представитель администрации МО Юрьев-Польский район пояснила, что договор на поставку газа в том числе и в <адрес>, то есть в частности и в данную квартиру, заключен ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ВКС» и ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» за №. Газ поступает в квартиру. Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, частный жилой фонд Юрьев-Польского района также заключен ДД.ММ.ГГГГ арендатором ОАО «ВКС» с ООО «Фарт». Полагает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, требования истца неправомерны, не уточнены, оснований для их удовлетворения в такой формулировке не имеется.

ОАО «ВКС» просило в иске отказать. Представитель также сослалась на заключенные договоры поставки газа и технического обслуживания теплогенератора индивидуального отопления и прибора учета газа.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» пояснил, что для заключения договора на поставку газа с администрацией МО Небыловское необходимо расторгнуть договор с ОАО «ВКС».

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Квартира <адрес>, в которой проживает Кузьмин В.Г., на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ним и МУП Юрьев-Польского района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», является собственностью муниципального образования Небыловское. Кузьмин В.Г. отказался заключить договор социального найма с администрацией МО Небыловское, что подтвердил в судебном заседании.

На основании решения Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район № 96 от 27.09.2006 создано ООО «Управляющая компания № 1», с которым ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ВКС» заключило агентский договор №. На основании данного договора управляющая компания производит начисление населению платы за коммунальную услугу «газовое отопление», предоставляемую ОАО «ВКС».

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ВКС» и ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» заключен договор № на поставку газа, в том числе и в <адрес>.

В результате реконструкции внутридомовых систем отопления потребители услуги отопления, в том числе лица, проживающие в <адрес>, были переведены на индивидуальное поквартирное газовое отопление.

Теплогенератор индивидуального отопления и прибор учета газа, установленные в квартире истца, являются собственностью муниципального образования Юрьев-Польский район, закреплены за МУП «Юрьев-Польская Горэлектросеть» на праве хозяйственного ведения, сданы в аренду ОАО «ВКС», исполнителем поставляемой истцу услуги отопления является ОАО «ВКС».

То есть установленные в муниципальной квартире теплогенератор индивидуального отопления и прибор учета газа не являются собственностью администрации муниципального образования Небыловское.

Суд исходит из того, что, отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика заключить с ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» договор поставки газа, осуществляемой в <адрес> посредством теплогенератора индивидуального отопления и договор об обслуживании установленного в квартире газового котла с соответствующей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником, помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

То есть законодательством право на заключение договора энергоснабжения предоставлено непосредственно собственнику помещения в многоквартирном доме либо уполномоченной им организации; наниматель жилого помещения имеет право на получение коммунальных услуг в силу обязательств, возникающих у наймодателя из договора социального найма жилого помещения.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

На основании п. 32 Правил, лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях: а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме; б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549; в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") основаниями для отказа от заключения договора являются: а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом.

В соответствии со статьями 421, 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и не оспорено лицами в нем участвующими, в квартире № в результате реконструкции внутридомовых систем отопления путем перевода потребителей на индивидуальное поквартирное отопление установлено индивидуальное газовое оборудование для отопления со счетчиком. Администрация МО Небыловское собственником данного оборудования не является.

Доказательств того, что в квартире существует иное технологическое оборудование санкционировано подключенное, по которому может поступать газ в указанную квартиру, не представлено. Дом, в котором проживает истец, восьмиквартирный. Требований к данному ответчику о снабжении <адрес> иным технологическим устройством (оборудованием) для поставки газа и его подключении либо подключении указанной квартиры к системе центрального газоснабжения либо о понуждении ответчика к заключению договора поставки газа в квартиру с указанием в качестве газового оборудования газовой плиты, истцом не заявлено, равно как и иных требований (по порядку оплаты, предоставлении квитанций за газ и т.д.). Истец подтверждает, что подача газа в квартиру осуществляется, однако не для отопления, поскольку такой коммунальной услуги истец не признает и оплачивать намерения не имеет. То есть истец требует обязать ответчика заключить договор поставки газа именно в <адрес> с целью получения им квитанций об оплате за газ, а не тепло (отопление). При этом поставка газа и далее должна осуществляться посредством имеющегося в квартире технологического оборудования, а именно через теплогенератор индивидуального отопления, который истец именует газовым котлом.

Истец поддерживает исковые требования в указанной им формулировке.

Суд рассматривает исковые требования в рамках заявленных.

В силу ч. 2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В связи с указанным выше истцу предложено заменить ненадлежащего ответчика на надлежащего.

Учитывая, что истец настаивал на предъявлении исковых требований и по требованию о понуждении к заключению договора поставки газа и по требованию о заключении договора об обслуживании газового котла именно к администрации МО Небыловское, суд рассматривает иск в рамках заявленных требований к указанному истцом ответчику.

Суд приходит к следующим выводам.

Истец пояснил, что данным бездействиями ответчика нарушено его право на оплату за потребленный им газ. То есть по сути оспаривает бездействие администрации МО Небыловское.

Суд при этом указывает, что оплата потребленных коммунальных услуг является обязанностью в данном случае нанимателя жилого помещения, а не его правом. Какое право истца нарушено бездействием или действиями ответчика Кузьмин В.Г. сформулировать не смог.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с исковым заявлением в суд об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Истцом указано, что о нарушении его права он узнал в 2010 году, когда было установлено в квартиру индивидуальное газовое оборудование. С тех пор ведет переписку со всеми инстанциями по спорному вопросу, настаивая на том, чтобы для оплаты ему присылали квитанции за газ, а не за тепло. С иском к администрации обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока. С ходатайством о восстановлении данного срока к суду не обращался.

Также, учитывая, что истцу и в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что собственником оборудования, посредством которого поступает в квартиру газ, является не ответчик, а администрация МО Юрьев-Польский район, суд считает, что иск в указанной истцом формулировке, исходя из сути его требований, предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Истец коммунальными услугами пользуется, что не отрицает. Претензии истца к ответчику по данному иску сводятся к тому, что нанимателю жилого помещения для оплаты предъявляют квитанции за теплоснабжение, а не за газ, что он считает неправомерным.

Кроме того, как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ВКС» и ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» заключен договор № на поставку газа, в том числе и в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ВКС» и ООО «Фарт» заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, частный жилой фонд Юрьев-Польского района.

Таким образом из материалов дела усматривается, что обслуживающая теплогенератор организация определена согласно договору, договор на техническое обслуживание котла заключен равно как и договор поставки газа.

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, и в силу п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательства не создают обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (третьих лиц).

Понуждение администрации МО Небыловское к заключению договора с ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» при наличии заключенного ОАО «ВКС» и не оспоренного договора поставки газа в том числе в <адрес> с ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» приведет к нарушению прав третьих лиц.

В силу вышеизложенного, суд считает, что требования истца в указанной им формулировке и по указанным истцом основаниям не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кузьмина В.Г. к администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Владимирской области об обязании заключить договор поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» и договор об обслуживании котла с соответствующей организацией отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2015.

Председательствующий судья Забавнова О.М.