Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Томска Томской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте «...» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Томска Томской области (далее – прокурор), действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте по адресу «...», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой г.Томска проверки исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при реализации алкогольной продукции через сеть «Интернет», выявлен сайт «...», на странице которого размещена информация о реализации и доставке алкоголя и его дубликатов, в том числе по г.Томску, заказы на доставку которого принимаются по телефону, а также через сайт. Ассортимент предлагаемой продукции представлен на сайте (коньяк, текила, виски, игристое вино). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя. Между тем, пунктом 8 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 года №38-ФЗ предусмотрено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Аналогичный запрет на продажу алкоголя в период с 22 часов до 10 часов установлен пунктом 1 статьи 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области». В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007 года закреплено, что продажа дистанционным способом алкогольной продукции не допускается. Фактическое осуществление продажи алкогольной продукции посредством сети «Интернет» может свидетельствовать о наличии в действиях продавцов составов административных правонарушений. Продажа алкоголя через «Интернет» затрудняет контроль за соблюдением действующего в рассматриваемой сфере законодательства в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетними, а также в ночное время. Данные обстоятельства требуют ограничить доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте «...» (л.д.3-6).

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области в своих письменных объяснениях просило заявление прокурора удовлетворить, признать информацию, размещенную на спорном сайте, информацией, запрещенной к распространению в РФ (л.д.15-17).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассматривается при имеющейся явке.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы, изложенные в заявлении, настаивала на его удовлетворении, просила направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г.Москву. Дополнительно пояснила, что все предпринятые меры для установления конкретного лица – владельца сайта, домена, не имели результата. Данное лицо фактически не может быть установлено в ходе судебного разбирательства, поскольку предпринимает меры для сокрытия информации о себе. Тем не менее, распространение информации, указанной в заявлении, должно быть ограничено, как нарушающее права неопределенного круга лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 261 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым относиться, в том числе, факт признания информации размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с настоящим заявлением, прокурор просит признать запрещенной к распространению содержащуюся в открытом доступе на интернет-сайте информацию, связанную с осуществлением бесконтрольной деятельности по обороту спиртосодержащей продукции.

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 года №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно части 2 Закона Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» от 05.05.2012 года № 48-ОЗ (ред. от 18.09.2015 года), запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановление Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 года, установлен запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Под продажей товаров дистанционным способом, в силу пункта 2 указанных Правил, следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение.

В силу части 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Неконтролируемый оборот алкогольной продукции посредством сети Интернет, осуществляемый с нарушениями правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Таким образом, продажа алкоголя через Интернет затрудняет контроль за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, в части соблюдения запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, и в ночное время.

Предоставление, в том числе несовершеннолетним лицам, доступа к информации, содержащей сведения о возможности свободной покупки алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В материалы дела представлен акт проверки от 27.01.2016 года, составленный старшим помощником прокурора г.Томска С.Е. Семитко, согласно которому проверкой установлено, что на странице Интернет-сайта «...» в свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, о реализации и доставке алкоголя и его дубликатов, в том числе по г. Томску, с указанием номера телефона для заказа и доставки продукции, а также ассортимента предлагаемой алкогольной продукции (л.д.7)

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на Интернет-сайте «...» запрещена к распространению в средствах массовой информации и в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Заявитель указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о реализации алкогольной продукции через сайт в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Интернет-сайт «...» нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при реализации алкогольной продукции через сеть «Интернет».

Кроме того, указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности, а будучи доступными неограниченному кругу лиц, в том числе, детям, угрозу здоровью последних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на интернет-сайте «... признается информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 264, 265, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Томска Томской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте «...», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сведений об интернет-сайте «...» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина

Публикацию разрешаю 30.03.2016

...