Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов ФИО3, ФИО4; представителей ответчика Управления ПФР в <...> по доверенности – ФИО10, ФИО7; представителя третьего лица ПАО «Сбербанк России» по доверенности – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Управлению ПФР в <...> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

Установил:

ФИО3, ФИО4 обратилась в <...> суд с иском к Управлению ПФР в <...> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование своих требований, истцы указывают, что в рамках законодательства о дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, они решили с целью улучшения жилищных условий, приобрести квартиру по адресу: <...>, с использованием средств материнского (семейного) капитала, а недостающие средства восполнить за счет ипотечного кредита в ПАО «Сбербанк России». Они обратились в Банк за получением кредита, где им разъяснили, что они вправе воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала не на оплату долга по кредитному договору, а как первоначальный взнос при получении ипотечного кредита, и направить их сразу на счет продавца. В этом случае, размер страховки недвижимости и сумму кредита будет меньше.

Тогда они собрали и представили в ПАО «Сбербанк» все документы, и получив одобрение на кредит в недостающей сумме 561 839,54 рублей, то заключили с продавцом договор купли-продажи квартиры по адресу: <...>, по цене 1 050 000 рублей. По условиям договора, оплата за приобретенную квартиру осуществляется: частично за счет средств М(С)К как первоначальный взнос в сумме 438 160,46 рублей; за счет собственных средств 50 000 рублей; за счет кредитных средств 561539,54 рублей.

<...>ФИО4 обратилась в Управление ПФР в <...> с заявлением о распоряжении средствами М(С)К, указав основание расходов – уплата первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилья. Через несколько дней им позвонили из Управления ПФР и сообщили, что им отказано в удовлетворении заявления, поскольку договор купли-продажи оформлен неправильно. Тогда они обратились в Управление ПФР и дополнительно представили обязательство и копию кредитного договора, которые впоследствии не были учтены ответчиком. <...> ответчиком был вынесен отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К по тем причинам, что ФИО9 якобы не представлен кредитный договор; средства М(С)К перечисляются на банковский счет организации, предоставившей кредит, т.е. Банку. С данным отказом, они категорически не согласны. Полагают, что по п. 16 Правил направления средств М(С)К предусматривает возможность перечисления денежных средств не только на счет организации, но и физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. В настоящее время, денежные средства за квартиру не выплачены, продавец грозится расторгнуть договор, а они уже два месяца платят ипотечный кредит за квартиру, которой не могут пользоваться, поскольку за нее не произведен полный расчет.

Просят суд признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала <...> от <...>; обязать Управление ПФ в <...> направить средства М(С)К в сумме 438 160,46 рублей на улучшение жилищных условий, а именно на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилья, путем безналичного перечисления на счет продавца квартиры ФИО1.

В судебном заседании истцы пояснили суду обстоятельствах дела, аналогичных изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить их требования в полном объеме.

Представители ответчика Управления ПФР в <...>ФИО10 и ФИО7, с исковыми требованиями не согласились. Они пояснил суду, что ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку законодательство о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, предусматривает перечисление средств М(С)К в качестве первоначального взноса при получении кредита (займа) на счет банковской организации, а не лица, производящего отчуждение жилого помещения. Правила обращения и перечисления средств М(С)К четко регламентируют порядок распоряжения указанными средствами, который не может быть нарушен ни заявителями, ни Пенсионным фондом. Просили отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель третьего лица ПАО «ФИО13» ФИО8, полагался на усмотрение суда при вынесении решения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Как установлено в судебном заседании, <...> между ФИО11, действующей в интересах ФИО1 (продавцом) и ФИО3 (покупателем) был заключен договор купли-продажи квартиры с условиями ипотеки, по которому ФИО3 приобрел <...>, расположенную по адресу: <...>, стоимостью 1 050 000 рублей. По условиям договора, расчет между сторонами производится следующим образом:

- 50 000 рублей оплачены покупателем продавцу до подписания настоящего договора из личных средств;

- 438 160,46 рублей – как первоначальный взнос при получении ипотечного кредита покупатель обязуется оплатить продавцу после подписания и государственной регистрации настоящего договора, с рассрочкой платежа, за счет средств материнского (семейного) капитала, путем перечисления указанных средств на счет продавца;

- оставшиеся 461 839,54 рублей будут оплачены покупателем продавцу после подписания настоящего договора, с рассрочкой платежа, из средств, полученных покупателем в Лабинском отделении (на правах отдела) Краснодарского отделения <...> ПАО «ФИО14» по кредитному договору <...> от <...>.

- за счет средств М(С)К как первоначальный взнос в сумме 438 160,46 рублей; за счет кредитных средств 561539,54 рублей.

<...>ФИО2 обратилась в Управление ПФР в <...>, через МБУ МО <...> «Межмуниципальный МФЦ» с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, указав основание расходов - на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением Управления ПФР в <...> от <...><...> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К истцам было отказано на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <...> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В своем исковом заявлении истцы считают отказ Управления ПФР в <...> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК незаконным.

С указанными выводами истцов суд согласиться не может по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом N 256-ФЗ.

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию таких дополнительных мер.

Распоряжение средствами М(С)К на улучшение жилищных условий регламентируется Федеральным законом от <...> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. Федерального закона от <...> № 131-ФЗ) (далее - Закон от 29.12.2006г.) и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...><...> (в ред. Постановления Правительства РФ от <...><...>) (далее - Правила).

В соответствии с частью 2 ст. 7 Закона от <...>, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 ст. 7 Закона от <...> предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона от <...> средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Аналогичная норма содержится в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

При этом, пункты 7-8 указанной статьи гласят, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от <...> N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п.12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 и подпунктах "а" - "в" пункта 8, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 9, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

в) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

- после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

- после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства;

- после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Согласно п.16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Для реализации механизма перечисления средств М(С)К на банковский счет организации, предоставившей кредит (заем) в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), кредитная организация заключает с владельцем сертификата кредитный договор (договор займа) и указывает в кредитном договоре транзитный (специализированный) счет, на который должны быть перечислены средства М(С)К. Владелец сертификата подает заявление со всеми необходимыми документами на распоряжение средствами М(С)К в территориальный орган ПФР. После перечисления ПФР средств М(С)К на транзитный (специализированный) счет кредитной организации, владельцу сертификата предоставляется кредит (займ) для приобретения (строительства) жилья по договору купли - продажи или договору участия в долевом строительстве. Затем средства М(С)К перечисляются кредитной организацией с транзитного (специализированного) счета на счет продавца жилого помещения либо на счет организации, осуществляющей строительство жилья.

В кредитном договоре (договоре займа) должны быть указаны следующие условия: оплата части стоимости объекта недвижимости производится средствами М(С)К; в кредитный договор внесены данные о государственном сертификате; данные о справке финансовой части лицевого счета владельца сертификата (номер, дата, наименование территориального органа ПФР, сумма средств); данные о транзитном (специализированном) счете, на который будут перечисляться средства М(С)К.

Таким образом, перечисление средств М(С)К в счет уплаты первоначального взноса на лицевой счет лица, производящего отчуждение помещения (продавца), действующим законодательством не предусмотрено.

Истцом, ФИО2, вместе с заявлением о распоряжении средствами М(С)К в качестве документов, подтверждающих право распоряжения средствами М(С)К на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилья, представлены следующие документы: копия паспорта, копия договора купли-продажи квартиры с условиями ипотеки, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, копия свидетельства о заключении брака, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, обязательство, копия доверенности продавца.

ФИО4 не был представлен ответчику кредитный договор, в котором указаны все необходимые сведения, включая данные о транзитном (специализированном) счете, на который будут перечисляться средства М(С)К, в связи с чем ответчик верно указал, что ею был нарушен установленный подпунктом 2 частью 2 статьи 8 Правил порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Пункт 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на который ссылаются истцы, не предусматривает возможность перечисления денежных средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса физическому лицу – продавцу жилого помещения, независимо от того, что такое условие по своему усмотрению предусмотрели стороны договора купли-продажи.

Постановление Правительства РФ от <...> N 950"О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", также не вносила подобных изменений в Правила, в связи с чем ссылка истцов на него также является необоснованной.

В судебном заседании не оспаривался факт того, что действующее законодательство дает возможность перечисления средств М(С)К на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), однако оговаривает, что это может быть осуществлено только путем безналичного перечисления средств на банковский счет организации, предоставившей кредит (заем) в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа).

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истцов о направлении средств (части средств) М(С)К на улучшение жилищных условий не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3, ФИО4 к Управлению ПФР в <...> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию <...>вого суда, через <...> суд.

Судья:___________________________ФИО15