Гражданский кодекс часть 1

Истец ФИО2 обратился в Киселёвский городской суд с (заявлением) жалобой на отказ в совершении нотариальных действий нотариусом Киселёвского нотариального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО3.

Свои требования мотивирует тем, что 09 января 2021 года он обратился к нотариусу с просьбой удостоверить доверенность согласно нотариальному тарифу без оплаты услуг правового и технического характера. Доверенность была изготовлена им самостоятельно в строгом соответствии с законодательством РФ и предъявлена нотариусу на бумажном носителе. На случай необходимости имелся электронный вариант доверенности на флеш-накопителе. Учитывая, наличие у него усиленной квалифицированной подписи, изготовленная им доверенность могла быть удостоверена нотариусом в электронном виде.

Вместе с тем, в удостоверении доверенности только по нотариальному тарифу и без оплаты услуг правового и технического характера истцу было отказано.

В этот же день, 09 января 2021 года, он обратился к нотариусу с просьбой пояснить правовые основания подобного отказа. 11 января 2021 года он продублировал свою просьбу почтовым отправлением.

20 января 2020 года истцу поступили разъяснения нотариуса, из которых следует, что взимание платы за оказание услуг правового и технического характера по действующему законодательству является обязательным, а факт самостоятельного изготовления доверенности не имеет правового значения.

С указанными мотивами отказа ФИО2 не согласен, отказ в удостоверении доверенности считает необоснованным, а потому в десятидневный срок с момента получения разъяснений реализует свое право на обжалование.

Ссылаясь на статьи 16, 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, письмо Министерства финансов РФ от 19 января 2012 г. № 03-05-06- 03/01, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 815-0, № 816-0 и № 817-0, от 28 мая 2020 г. № 1245-0, правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2020 № 4-КГ20-29-К1, полагает, что оплата услуг правового и технического характера является обязательной лишь в случае наличия объективной необходимости оказания таких услуг. В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

Исходя из системного толкования вышеперечисленных норм, роспись нотариуса, постановка печати нотариуса на доверенности, внесение соответствующих данных в реестр нотариуса, проверка законности доверенности, оказание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий - не может рассматриваться в качестве оказания услуги правового или технического характера, поскольку это входит в само нотариальное действие, за которое законом уже установлена пошлина. Эти действия являются обязанностью нотариуса, а не дополнительной услугой. Тарифы за реализацию нотариусами публичных обязанностей жестко регламентированы положениями НК РФ и главы V Основ законодательства РФ о нотариате.

Указывает, что в его ситуации доверенность была изготовлена им самостоятельно в строгом соответствии с законодательством РФ и предъявлена нотариусу на бумажном носителе. Каких-либо действий, которые в данном случае можно было бы отнести к услугам правового или технического характера, нотариусом предложено не было, и оказывать подобные услуги при удостоверении доверенности не требовалось. Доказательств обратного нотариусом ФИО3 не представлено.

Таким образом, необходимость получения истцом каких-либо услуг правового и технического характера в связи с совершением нотариального действия по удостоверению доверенности отсутствовала. Являются необоснованными разъяснения нотариуса о том, что услуги правового и технического характера являются неотъемлемой частью любого нотариального действия и подлежали оплате также и в спорной ситуации.

Ссылка нотариуса на членство в Нотариальной палате и необходимость следовать утвержденным «рекомендациям по размерам платы за услуги правового и технического характера», не обоснована, поскольку плата за подобные услуги может взиматься только за их фактическое оказание, которое в данном случае не требовалось. Более того, установленные Нотариальной Палатой тарифы и факт соответствия им расценок нотариуса не имеет правового значения для рассмотрения настоящего заявления.

Кроме того, отказ в совершении нотариального действия регламентирован ст. 48 Основ законодательства о нотариате. Эта норма не устанавливает возможность отказа в удостоверении доверенности по причине отказа заявителя от оплаты услуг правового и технического характера.

Просит обязать нотариуса Киселевского нотариального округа Кемеровской области ФИО3 удостоверить доверенность от 09.01.2021 года, выданную им И..

Определением Киселёвского городского суда от 09 марта 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Кемеровская областная нотариальная палата.

ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, дав подробные пояснения по существу дела.

Нотариус ФИО3, её представитель адвокат Иванникова Г.В. и представитель Кемеровской областной нотариальной палаты ФИО1 в судебном заседании требования ФИО2 не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объёме.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус наделяется правом совершать предусмотренные законодательными актами нотариальные действия от имени Российской Федерации.

Статьей 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» предусмотрено, что нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 23 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что ФИО2 09.01.2021г. обратился к нотариусу ФИО3 с просьбой удостоверить доверенность согласно нотариальному тарифу без оплаты услуг правового и технического характера. Проект доверенности был изготовлен им самостоятельно (л.д.5).

Нотариус ФИО3 в удостоверении доверенности только по нотариальному тарифу и без оплаты услуг правового и технического характера истцу отказала.

С указанным отказом ФИО2 не согласился, отказ в удостоверении доверенности считает необоснованным.

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

В силу положений «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус, совершая нотариальное действие по удостоверению доверенности, обязан: установить личность обратившегося за совершением нотариального дей гражданина. При установлении личности гражданина, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для установления личности гражданина нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно- техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной в в сфере внутренних дел;

осуществить проверку дееспособности гражданина, а также наличие волеизъявления;

провести правовой анализ представленных документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полном предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной, в том числе, в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов;

разъяснить заявителю смысл и значение представленного им проекта доверенности и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям заявителя и не противоречит ли требованиям закона;

изготовить с помощью технических средств текст нотариально удостоверяемой доверенности на бумажном носителе, а также удостоверительную надпись;

зачитать вслух доверителю содержание нотариально удостоверяемой доверенности;

в целях обеспечения проверки достоверности удостоверяемой доверенности на бумажном носителе нанести машиночитаемую маркировку, содержа информацию, предусмотренную статьей 5.1 настоящих Основ;

зарегистрировать в реестре нотариальное действие по удостоверению доверенности;

внести в единую информационную систему нотариата сведения о совершении нотариального действия при его регистрации в реестре нотариальных действий в единой информационной системы нотариата;

внести в единую информационную систему нотариата электронный образ доверенности при регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариального действия по удостоверению доверенности;

незамедлительно внести в единую информационную систему нотариата сведения о совершении нотариального действия по удостоверению доверенности;

выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и указанных в частях третьей и четвертой статьи 5 и в статье 28 настоящих Основ;

обеспечить приобретение бланков строгой отчетности с использованием которых удостоверяется доверенность.

В ходе правового анализа представленного заявителем проекта доверенности, нотариусом ФИО3 было устано его несоответствие требованиям действующего законодательства.

Нотариус сочла считаю необходимым выполнить его корректировку, а именно:

- наименование «Генеральная доверенность» изменить на «Доверенность», так как в действующем законодательстве понятия «Генеральная доверенность» не содержится, что может ввести в заблуждение относительно предоставленных полномочий, учреждения и организации представление интересов перед которыми дает право данная доверенность;

в доверенности указано: «снимать меня с государственного регистрационного учета и ставить на государственный регистрационный учет по новому месту жительства», однако согласно Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» правильно было бы указать «быть моим представителем в органах регистрационного учета по вопросу снятия меня с регистрационного учета и регистрации по месту жительства - постановки на регистрационный учет по месту жительства по новому адресу»;

в доверенности указано: «принимать наследство или отказываться от него», однако среди перечисленных лиц, перед которыми И. может представлять интересы, не указаны нотариусы;

в доверенности указано: «быть представителем по вопросам оформления пенсий, пособий, льгот, субсидий, иных социальных выплат, получать почтовую, телеграфную, ценную и всякого рода корреспонденцию, посылки, бандероли и т.д.». а также в еще нескольких абзацах доверенности заканчиваются «... и т.д.», что не допустимо, поскольку может быть неоднозначно истолковано;

в доверенности указано: «представлять мои интересы и вести мои дела во всех судах судебной системы Российской Федерации (включая суды общей TOC \o "1-3" \h \z юрисдикции, арбитражные, конституционные суды субъектов РФ, Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, иные специализированные суды), в третейских судах, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе в органах следствия и дознания, Федеральной службе судебных приставов, прокуратуре и иных правоохранительных органах со всеми правами, какие мне предоставлены законом, в том числе с правом на: 1) подписание и предъявление в суд искового заявления и отзыва на исковое д заявление, заявления об обеспечении иска; предъявление встречного иска; полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска; изменение основания или предмета иска; передачу спора на рассмотрение третейского суда; заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам; обжалование судебных актов и подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и т.д.;

подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд; подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа; заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; подачу встречного административного искового заявления; заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; изменение предмета или основания административного иска; подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам; обжалование судебного акта и т.д.;

участие в производстве по делу об административном правонарушении; ознакомление со всеми материалами дела; предоставление доказательств; заявление ходатайств и отводов; обжалование принятых обеспечительных мер и постановлений по делу; использование иных процессуальных прав в соответствии с законом и т.д.;

ведение дел о банкротстве с правом на подписание заявления о признании должника банкротом и на голосование по вопросу заключения мирового соглашения и т.д.;

совершение от моего имени всех действий, связанных с исполнительным производством, в том числе с правом получения, предъявления и отзыва исполнительного документа, обжалования постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, получения присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), отказа от взыскания по исполнительному документу, заключения мирового соглашения, соглашения о примирении сторон, совершения иных процессуальных действий.

получение свидетельств и иных документов (в том числе повторных) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов загса и др.»

В первом абзаце указана совокупность прав «Представлять мои интересы и вести мои дела.. .» долее перечисляются суды, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе органы следствия и дознания, Федеральная служба судебных приставов, прокуратура и иные правоохранительных органы, однако не обозначено какие дела нужно вести и с какими правами в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе органах следствия и дознания, иных правоохранительных органах.

Считает необходимым выделить из данного абзаца в самостоятельный абзац: право на представление интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также обозначить по каким вопросам.

В конце пункта 5 стоит точка, хотя далее имеется пункт: 6) получение свидетельств и иных документов (в том числе повторных) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов загса и др.

Не верно указано сокращенное наименование органов загса вместо органов ЗАГСа.

В конце пункта 6 указано «и др.». Данное сокращение (и других) так же не должно указываться в доверенности.

Доводы заявителя ФИО2 по существу сводятся к тому, что оформление доверенности сводится лишь к составлению его текста и удостоверению. Он полагает, что составил текст в соответствии с законом, поэтому никакие правовые и технические услуги ему оказываться не должны.

Однако изложенное выше опровергает указанный довод.

Оценив все вышеуказанные обстоятельства в совокупности и учитывая представленные суду доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления (жалобы) ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявления об оспаривании отказа в совершении нотариального действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2021г.

Судья И.Н. Дягилева