Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации с.... муниципального района КБР к А.А. и ....КМ» о признании недействительным договора переуступки права аренды земельного участка от ...., заключенный между А.А. и ООО ....» в отношении земельного участка с кадастровым номером .... расположенного по адресу: КБР, ..., ..... на юго-запад от здания администрации с.... (....)

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.... муниципального района КБР обратилась в суд с иском к А.А. и ООО «Партнер-КМ» о признании недействительным договора переуступки права аренды земельного участка от ...., заключенный между А.А. и ....» в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: КБР, ..., 1,1 км. на юго-запад от здания администрации с.... (....).

Мотивирован иск тем, что Распоряжением Территориального управления Росимущества в КБР ......-р от ...., на основании заявления М.М. и руководствуясь пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, последнему предоставлен земельный участок в аренду без проведения торгов сроком на три года. На основании указанного Распоряжения, .... между М.М. и Территориальным управлением Росимущества в КБР был заключен договор аренды ...... в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... кв.м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ..., 1,1 км на юго-запад от здания администрации с.... (участок ......). Срок договора установлен с .... по ...., договор прошел государственную регистрацию ...., о чем сделана запись в ЕГРН. .... земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... общей площадью ....., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ..., 1,1 км на юго-запад от здания администрации с.... (участок ......), был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР. Ввиду этого, новым арендодателем по договору с ...., в соответствии со ст. 617 ГК РФ, стала Администрация сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР. Кроме того, на стороне арендодателя также имела место быть замена стороны договора. Так, на основании договора переуступки прав аренды земельного участка от ...., заключенного между М.М. и А.А., последнему перешли права арендатора по договору аренды ...... от .... в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..... Помимо этого, на основании договора переуступки прав аренды земельного участка от ...., заключенного между А.А. и обществом с ограниченной ответственностью «Партнер-КМ», последнему перешли права арендатора по договору аренды ...... от .... в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... расположенный по адресу: КБР, ..., .... на юго-запад от здания администрации с.... (далее – оспариваемый договор, оспариваемый договор переуступки). Договор переуступки прав аренды земельного участка был зарегистрирован в Управлении Росреестра КБР ...., уведомление о замене стороны было направлено в адрес Администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР ..... Считая договор переуступки прав аренды земельного участка недействительным на основании положений ст. ст. 1, 10, 166, 168 ГК РФ, ст. 39.6 ЗК РФ, а также ссылаясь на пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" и Представление ... от ...., выданное и.о. главы местной администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района ФИО1, истец указал, что заключенный между А.А. и ....» договор переуступки прав аренды земельного участка от ...., по которому перешли права арендатора по договору аренды ...... от .... в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: КБР, ....... на юго-запад от здания администрации с...., является недействительным, так как заключен в обход установленных законом конкурсных процедур (торги в форме аукциона), повлекших нарушение прав арендодателя, поскольку ....» не имеет установленного законом права для заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, без проведения торгов, на основании которого был заключен договор аренды с первоначальным арендатором и выраженным в подпункте 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Протокольным определением суда от .... к участию в деле привлечена ... КБР.

Представитель истца администрации с.п Нартан – М.И., действующий на основании доверенности от .... в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, а также пояснил, что требования основаны на взаимосвязанных положениях ст. ст. 10, 166, 168 ГК РФ, указал на обход ....» установленных законом аукционных процедур. Также указал, что в настоящий момент в Арбитражном суде КБР рассматривается исковое заявление ....» к администрации с.... о признании незаконным отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Ответчик А. А.Х. рассмотрение иска оставил на усмотрение суда, а также пояснил, что договор был зарегистрирован в МФЦ и соответствовал действующему на момент его заключения закону.

Представитель ответчика ....» – Д.М., действующий на основании доверенности от .... просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что действующее законодательство, в частности ст. 22 ЗК РФ, как и договор аренды земельного участка ...... от ...., не содержат запрета на уступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе юридическому лицу, вне зависимости от того на основании каких положений закона договор был заключен без проведения торгов.

Прокурор У.М., действующий по доверенности от .... просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, в связи с тем, что ....» не относится к числу лиц, которым, в соответствии с положениями пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в КБР ......-р от .... между М.М. и ТУ Росимущества в КБР был заключен без проведения торгов договор аренды ...... от ...., сроком на три года с .... по ...., в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., площадью .....м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ..., 1,1 км на юго-запад от здания администрации с.... (участок ......).

Основанием для предоставления земельного участка М.М. без проведения торгов явилось предусмотренное пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно имеющегося в материалах дела акта приема-передачи земельных участков, передаваемых из собственности РФ в муниципальную собственность с.п Нартан Чегемского муниципального района КБР от ...., земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., общей площадью ....., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ....... на юго-запад от здания администрации с.... (участок ......), был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность с...., что повлекло замену стороны арендодателя.

.... между М.М. и А.А. заключен договор переуступки прав аренды земельного участка, в соответствии с которым А.А. перешли права арендатора по договору аренды ...... от .... Уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды было представлено Администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР в день заключения договора – .....

.... между А.А. и ....КМ» заключен договор переуступки прав аренды земельного участка, в соответствии с которым ....КМ» перешли права арендатора по договору аренды ...... от .... Как следует из представления ... КБР уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды было направлено в адрес Администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР .....

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от .... N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Наряду с этим, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от .... N 540, сельскохозяйственное использование, включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями подпунктов 1 - 42 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка в аренду, без проведения торгов, юридическим лицам, которыми не предусмотрена возможность заключения без проведения торгов договоров аренды земельных участков, предназначенных для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или для ведения личного подсобного хозяйства с юридическими лицами. Для заключения договоров аренды названной категории земель и целевого назначения с юридическими лицами проводятся торги в форме аукциона.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Из положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что субъектом правоотношений, регулируемых названной норма права, являются граждане (физические лица), поскольку указанное правовое положение направлено именно на предоставление гражданам (физическим лицам) возможности заключения договоров аренды земельных участков без проведения торгов и только при условии его предоставления для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан или ведения ими личного подсобного хозяйства.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, исключениями являются, в том числе, сенокошение (код - 1.19) и выпас сельскохозяйственных животных (код - 1.20).

Договором аренды ...... от .... в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым .... предусмотрено целевое назначение земельного участка – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (п. 1.1. договора).

....», являясь юридическим лицом, представляет собой коммерческую организацию, преследующей цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Доказательств того, что земельный участок использовался ....» для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, ответчиком не представлено, при том, что в соответствии с кодами ОКВЭД, сведения о которых содержатся в выписке из ЕГРЮЛ на .... такого рода деятельность общество не осуществляет.

Вместе с тем, предусмотренная законодателем возможность для физических лиц заключать договоры аренды без проведения торгов в целях сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, состоит не в целях осуществления предпринимательской деятельности, в частности коммерческими организациями, а в целях обеспечения личных потребностей непосредственно граждан - физических лиц или ведения последними личного подсобного хозяйства.

Правило, предусмотренное подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, направлено на реализацию права на аренду земельных участков без проведения торгов непосредственно физическими лицами, о чем прямо указано законодателем, в то время как юридические лица, не являются субъектами правоотношений, которым действующий закон позволяет заключать договоры аренды земельных участков для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных без проведения торгов.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ)

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

В пункте 5 информационного письма ВАС РФ от 25.11.2008 N 127 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса РФ" изложена правовая позиция, согласно которой, непосредственной целью санкции, содержащейся в статье 10 ГК РФ, а именно отказа в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, ссылающегося на соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ)

Из пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ", к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ.

Как следует из разъяснений п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ). Например, ничтожной является уступка прав бенефициара по независимой гарантии без одновременной уступки тому же лицу прав по основному обязательству (абзац второй пункта 1 статьи 372 ГК РФ). Статья 383 ГК РФ устанавливает запрет на уступку другому лицу прав (требований), если их исполнение предназначено лично для кредитора-гражданина либо иным образом неразрывно связано с его личностью. При этом следует принимать во внимание существо уступаемого права и цель ограничения перемены лиц в обязательстве.

Приведенное в подпункте 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ положение, предоставляющее возможность физическим лицам заключать договоры аренды без проведения торгов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или для ведения личного подсобного хозяйства, направлено, в частности, на недопущение предоставления юридическому лицу, не имеющему право на заключение такого договора аренды без проведения торгов, возможности стать стороной по договору аренды в обход установленной процедуры, когда для юридического лица возможность аренды такого земельного участка вытекает только при проведении торгов - то есть, в обход закона, что расценивается судом как злоупотребление правом (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, замена стороны в обязательстве посредством уступки прав, возникших из заключенного без проведения торгов договора аренды, в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволила бы по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо, без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, вытекающих из положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В этой связи суд отклоняет доводы ответчика о том, что действующее законодательство, в частности ст. 22 ЗК РФ, как и договор аренды земельного участка, не содержат запрета на уступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе юридическому лицу, вне зависимости от того на основании каких положений закона договор был заключен без проведения торгов.

Отсутствие запрета уступки прав требования по договору аренды в земельном законодательстве, не исключает применения к спорным правоотношениям статей 10, 166, 168, 383 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, учитывая, что согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка, приходит к выводу, что замена стороны арендатора по договору переуступки прав аренды земельного участка от 18 марта 2021 года, предоставит обществу возможность и последующего заключения договора аренды без прохождения конкурсных процедур на новой срок, что также приведет к нарушению конкуренции.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что ООО «Партнер-КМ» не является лицом, которое, в соответствии с пп. 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ может быть арендатором земельного участка по договору аренды, заключенному без проведения процедуры торгов в форме аукциона, ввиду чего оспариваемый договор переуступки прав аренды земельного участка, является недействительным, так как заключен в обход установленных законом процедур по проведению торгов, поскольку для юридического лица возможность аренды земельного участка с целевым назначением для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, возникает только при проведении торгов, в порядке предусмотренном законом, следовательно, оспариваемый договор заключен в обход закона, что расценивается судом как злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации с.... муниципального района КБР к А.А. и ....» о признании недействительным договора переуступки права аренды земельного участка от ...., заключенный между А.А. и ....» в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: КБР, ..., 1,1 км. на юго-запад от здания администрации с.... (....), удовлетворить.

Признать недействительным договор переуступки права аренды земельного участка от .....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .....

Председательствующий - подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда А.В. Дорохин