Гражданский кодекс часть 1

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Пушковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаиной К.К. к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бабаина К.К. обратилась в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить ей вне очереди благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору социального найма не менее чем на пять лет.

В обоснование исковых требований указав, что она относится к категории детей – сирот, детей без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находилась под опекой у бабушки – Бабиной Л.Д., которой принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. <дата>. ей исполнилось 18 лет. С четырнадцати лет она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района. В связи с тем, что Бабаина Л.Д. продает дом, в котором она зарегистрирована и проживает, администрацией в предоставлении жилья вне очереди ей отказано, просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец Бабаина К.К. исковые требования поддержала, дополнив, что до сих пор состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, другого жилья не имеет. Администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, чем нарушается ее право на обеспечение благоустроенным жильем.

Представитель ответчика администрации Балахнинского района Нижегородской области по доверенности Илюшечкина С.А. с иском не согласилась, пояснив, что программа обеспечения детей сирот жилыми помещениями в Балахнинском района Нижегородской области работает, но финансовая ситуация субъекта не позволяет обеспечить жильем детей-сирот в установленный срок – по достижении ими возраста 18 лет. Квартиры будут предоставлять в порядке очередности и в соответствии с выделенными бюджету Балахнинского муниципального района субвенциями. Обеспечение жильем Бабаиной К.К. вне очередности не представляется возможным, т.к. нарушает права других включенных в список лиц указанной категории.

Соответчик Министерство социальной политики Нижегородской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве выразил несогласие с иском, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу требований ч.3 ст.40 ГК РФ, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> N №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу п.3, 8 ст.8 Федерального закона от <дата>. №№-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.5 Закона Нижегородской области от <дата>. №-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от <дата>№-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Категории граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области предусмотрены ст.13 Закона Нижегородской области от <дата>. №№-З «О жилищной политике в Нижегородской области».

Согласно ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от <дата>№-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Нижегородской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно п.1.2 Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от <дата>№ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»), обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

В п.1.4 Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно ст.2 Закона Нижегородской области от <дата>г. №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.11 Закона Нижегородской области от <дата>г. №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», с целью осуществления участия Нижегородской области в обеспечении граждан, проживающих на территории Нижегородской области, жильем органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии со своими полномочиями производят организационно-распорядительные действия, в том числе связанные с использованием средств областного бюджета, жилых помещений и иных материальных ресурсов, находящихся в собственности Нижегородской области.

Законом Нижегородской области от <дата>. №-З утверждена Областная целевая межведомственная Программа "Дети-сироты" на <дата>, которая устанавливает объем финансирования из областного бюджета расходов на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 49, пп. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Судом установлено, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>. требования Балахнинского городского прокурора удовлетворены, в том числе Бабаина О.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Бабаиной К.К. -<дата>., ребенок передан на воспитание органу опеки и попечительства. Данное решение суда вступило в законную силу <дата>.

На основании распоряжения администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата>. №р, в том числе, Бабаина К.К. признана нуждающимся в государственной защите, несовершеннолетняя направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Бабаиной К.К. гарантировано обеспечение жилой площадью на территории Балахнинского муниципального района.

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата>. №р несовершеннолетней Бабаиной К.К. назначен опекун, которому установлено ежемесячное пособие на содержание подопечного на период с <дата>. включительно.

Из выписки из домовой книги по состоянию на <дата> следует, что Бабаина К.К. с <дата>. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРП от <дата>. № видно, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Бабаиной Л.Д..

Приложением к приказу Министерства социальной политики Нижегородской области от <дата>. № определено количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области в <дата>.

Письмом администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. Бабаина К.К. уведомлена о том, что в настоящее время обеспечить ее как ребенка-сироту специализированным жилым помещением по договору найма не представляется возможным, в связи с тем, что квартиры будут предоставляться лицам данной категории в порядке очередности, по состоянию на <дата>. его номер в очереди -№.

Суд не принимает доводы ответчика, т.к. предоставление вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь и не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по предоставлению жилья и времени принятия их на учет, при этом суд не должен определять срок предоставления жилой площади, т.к. внеочередное предоставление не предполагает каких либо сроков, решение должно быть исполнено в установленный действующим законодательством срок.

На момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не предоставлено Бабаиной К.К., что не отрицается сторонами.

Суд, с учетом избранного истцом способа защиты нарушенного права, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области обязанности по обеспечению Бабаиной К.К. -<дата>., благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту жительства жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить Бабаиной К.К. -<дата>.р. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории и в пределах Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле №2-672/2019 в Балахнинском городском суде.

<данные изъяты> Судья:

Секретарь: