Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району», указывая, что является пенсионером МВД по выслуге лет, стаж его работы составляет 21 год 8 месяцев 19 дней, награжден медалями «За безупречную службу » I, II и III степени - на основании приказов начальника ГУВД Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении с заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о присвоении звания «Ветеран труда», решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что медали «За безупречную службу» I, II и III степени произведены приказом начальника ГУВД Волгоградской области. По этим основаниям указанные награды не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку не соответствуют требованиям, установленным законодательством для ведомственных знаков отличия. Считает отказ незаконным, так как медаль «За безупречную службу» - ведомственная медаль Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по выслуге лет начальником управления внутренних дел субъекта Российской Федерации – Волгоградской области. Начальник данного Управления является лицом, которому разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку, имеющему право награждать личный состав Управления ведомственными наградами. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». По этим основаниям просил признать отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» ФИО2 исковые требования не признала. В письменном возражении указала, что считает вынесенное решение учреждения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» законным и обоснованным, поскольку в порядке реализации постановления главы администрации Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, в соответствии с которым, одним из условий присвоения звания является наличие у претендента ордена, медали либо почетного звания СССР или Российской Федерации, либо ведомственного знака отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, возможно относить знаки отличия государственных органов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Подтверждением тому служат закрепленные права ряда министерств Российской Федерации ведомственные знаки отличия и представлять особо отличившихся работников к награждению соответствующими знаками отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, дипломы, если награждение произведено непосредственно Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиума Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР или руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководством министерств и ведомства бывших СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица принятого министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Поскольку решение о награждении ФИО1 медалями «За отличие в службе» было принято начальником ГУ МВД по Волгоградской области, по этим основаниям требования истца не подлежат удовлетворению. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району. С согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.В силу статьи 7 указанного выше закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, разработанному в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», утвержденному Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 649 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Таким образом, первым условием присвоения звания "Ветеран труда" является присвоение гражданам почетных званий либо награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации.

Право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют также граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 за период прохождения службы в ОВД, награжден медалями МВД России «За безупречную службу » I, II и III степени - на основании приказов начальника ГУВД Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ ДД.ММ.ГГГГ года; №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией удостоверения, копией трудовой книжки.

Согласно пункта 3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об учреждении медали МВД России "За безупречную службу" награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, медаль МВД России "За безупречную службу", относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Разделом 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области предусмотрен порядок присвоения звания «Ветеран труда», согласно которого Территориальные управления УСЗН ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений готовят ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" и направляют их в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из территориальных управлений УСЗН ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" готовит проект постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда". Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации Волгоградской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем подготовки проекта постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда".

Медаль «За безупречную службу» - ведомственная медаль Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих – заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В этой связи доводы ответчика о том, что знаки отличия, выданные на основании приказов начальника ГУВД Волгоградской области не являются государственными и ведомственными, а поэтому не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», являются суду несостоятельным, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать выдать удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2013 года и может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Павликов