Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г.Калининграда к администрации городского округа «Город Калининград» о возложении обязанности произвести финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г.Калининграда обратился в суд, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях г.Калининграда - МАДОУ д/с № 11, МБДОУ д/с № 16, МАДОУ д/с № 23, МАДОУ д/с № 55, МАДОУ д/с № 56, МАДОУ ЦРР д/с № 76, МАДОУ ЦРР д/с № 116, МАДОУ д/с № 123, МАДОУ ЦРР д/с № 134, МАОУ Г.ОП1 № 13, МАОУ лицей 35 им. Буткова В.В., МАОУ СОШ № 38. В адрес указанных учреждений 24 мая 2021 г. прокурором внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Вместе с тем, согласно информации, представленной образовательными учреждениями, в целях устранения нарушений антитеррористической защищенности объектов необходимы денежные средства. Поскольку д средства на указанные цели не выделяются, то должные меры по обеспечению необходимого уровня защищенности принять не представляется возможным.

Согласно письма за подписью руководителя комитета по образованию администрации ГО «Город Калининград» финансирование мероприятий по антитеррору невозможно ввиду отсутствия денежных средств.

Поскольку рассматриваемые указанные учреждения в силу специфики осуществляемой деятельности являются объектами с массовым пребыванием людей и потенциальными объектами террористических посягательств, просит суд (с учетом уточнений) обязать администрацию ГО «Город Калининград» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда произвести финансирование расходов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений г. Калининграда:

1. МАДОУ д/с № 11 г. Калининграда обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

2. МБДОУ д/с № 16 г. Калининграда (два объекта: < адрес >, а также < адрес >) обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения

сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

3. МАДОУ д/с № 23 г. Калининграда обеспечить системой видеонаблюдения, системой контроля и управления доступом; обеспечить объект охранной сигнализацией; обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией людей;

4. МАДОУ ЦРР д/с № 76 г. Калининграда - обеспечить системой видеонаблюдения, системой контроля и управления доступом; обеспечить объект охранной сигнализацией; обеспечить объекте системой оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями.

5. МАДОУ д/с № 123 г. Калининграда (на 3-х объектах: < адрес >, < адрес >, < адрес >) обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; обеспечить объект охранной сигнализации;

6. МАДОУ д/с № 55 г. Калининграда - обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

7. МАОУ лицей 35 имени Буткова В.В. - обеспечить здание лицея физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечить объект охранной сигнализацией.

8. МАДОУ ЦРР д/с № 116 (< адрес > обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; обеспечить объект охранной сигнализацией; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

9. МАДОУ д/с № 56 (< адрес >) обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; ^ оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

10. МАДОУ ЦРР д/с 134 (< адрес >) обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; обеспечить объект охранной сигнализацией; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

11. МАОУ СОШ № 13 обеспечить здание физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечить объект охранной сигнализацией;

12. МАОУ СОШ № 38 города Калининграда (объект - 1: < адрес >, объект - 2: < адрес >) обеспечить здание физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию.

Помощник прокурора Ленинградского района г.Калининграда Плевако Е.В. иск поддержала.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» ФИО2 против иска не возражала.

Третьи лица на стороне истца - МАДОУ д/с №11, МБДОУ д/с №16, МАДОУ д/с №23, МАДОУ д/с № 55, МАДОУ д/с №56, МАДОУ ЦРР д/с №76, МАДОУ ЦРР д/с № 116, МАДОУ д/с №123, МАДОУ ЦРР д/с №134, МАДОУ СОШ №13, МАДОУ лицей 35 им. Буткова В.В., МАДОУ СОШ №38 – представителей в суд не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд нашел иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму».

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Согласно п/п «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причин и условий, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействию терроризму.

В соответствии с п/п «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 13 Концепции одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Рассматриваемые объекты образования в силу специфики осуществляемой деятельности являются объектами с массовым пребыванием людей и потенциальными объектами террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» для установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводится категорирование объектов.

В соответствии с установленной категорией опасности по каждому объекту необходимо обеспечить мероприятия по антитеррористической защищенности.

Согласно пояснениям представителя администрации, в 2022 году из средств бюджета городского округа «Город Калининград» предусмотрено финансовое обеспечение следующих мероприятий антитеррористической защищенности, в том числе, для заключения договоров с охранной организацией – 88581170,00 руб.; на устройство постов охраны, монтаж системы видеонаблюдения, оборудование системой контроля и управления доступом - 641141,00 руб., приобретение и установку системы видеонаблюдения – 109746,00 руб.; ремонт наружного освещения – 5233975,00 руб.; монтаж охранной сигнализации – 1093370,00 руб., ремонт ограждения – 3104407,00 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, отсутствие возражений ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ГО «Город Калининград» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда произвести финансирование расходов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений г.Калининграда:

1. МАДОУ д/с № 11 г. Калининграда - обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

2. МБДОУ д/с № 16 г. Калининграда (два объекта: < адрес > и < адрес >) - обеспечить здания детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

3. МАДОУ д/с № 23 г. Калининграда - обеспечить системой видеонаблюдения, системой контроля и управления доступом; обеспечить объект охранной сигнализацией; обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией людей;

4. МАДОУ ЦРР д/с № 76 г. Калининграда - обеспечить системой видеонаблюдения, системой контроля и управления доступом; обеспечить объект охранной сигнализацией; обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

5. МАДОУ д/с № 123 г. Калининграда (на 3-х объектах: < адрес >, < адрес >, < адрес >) - обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; обеспечить объект охранной сигнализации;

8. МАДОУ ЦРР д/с № 116 (< адрес > - обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; обеспечить объект охранной сигнализацией; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

9. МАДОУ д/с № 56 (< адрес >) – обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

10. МАДОУ ЦРР д/с 134 (< адрес >) - обеспечить здание детского сада физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; обеспечить объект охранной сигнализацией; оборудовать учреждение стационарными или ручными металлоискателями;

11. МАДОУ СОШ № 13 - обеспечить здание физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию; оборудовать помещение для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечить объект охранной сигнализацией;

12. МАДОУ СОШ № 38 города Калининграда (объект - 1: < адрес > объект - 2: < адрес >) - обеспечить здания физической охраной силами специализированных организаций и подразделений, имеющих соответствующую лицензию.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 24 марта 2022 года.

Судья: