Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о возложении обязанности установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Камчатскэнерго» о возложении обязанности установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес> В обоснование заявленного требования указал, что 7 июня 2013 г. он обращался к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для размещения павильона по адресу: <адрес> Письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 апреля 2014 г. № 01-08-01/1974/14 ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого участка со ссылкой на п.п. 6, 7 ч. 8 ст. 3 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 г. № 163-нд «О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» ввиду нахождения на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций, зеленых насаждений. Согласно письму Центральных электрических сетей филиала ОАО «Камчатскэнерго» от 8 августа 2014 г. № 06-11/1782 по заявленному земельному участку проходит кабельная линия 10кВ 400-к-407, находящаяся в балансовой принадлежности филиала ЦЭС ОАО «Камчатскэнерго». 20 июля 2018 г. ФИО1 обратился в адрес Центральных электрических сетей филиала ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» с заявлением о предоставлении сведений о том, установлены ли границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ему сообщено, что ПАО «Камчатскэнерго» ведет постоянную работу по установлению охранных зон линейных объектов, принадлежащих обществу. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ПАО «Камчатскэнерго» отсутствуют документы государственного кадастрового учета содержащих сведений о границах магистральных головных кабельных линий по указанному адресу, что создает препятствие для предоставления ФИО1 земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона. С учетом изложенного истец на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ просил обязать ПАО «Камчатскэнерго» установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Камчатскэнерго» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Указала, что на обращения ФИО1 от 22 июня 2018 г. и от 20 июля 2018 г. по вопросу представления информации о том, установлены ли границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке <адрес> для последующего внесения в ГКН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, ПАО Камчатскэнерго» были даны ответы от 10 июля 2018 г. № 06-11/1926 и от 1 августа 2018 г. № 06-11/2142, в которых, помимо прочего, Общество сообщило о том, что на указанном земельном участке с учетом фрагмента топосъёмки, представленного заявителем, энергообъекты ПАО «Камчатскэнерго» отсутствуют. Полагала, что ПАО Камчатскэнерго» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в его действиях отсутствуют какие-либо нарушения прав и законных интересов ФИО1, которые бы создавали препятствия для предоставления ему соответствующего земельного участка для целей, не связанных со строительством. Также указала, что отказ Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 апреля 2014 г. № 01-08-01/1947/14 в предоставлении ФИО1 земельного участка <адрес> был выдан на земельный участок с другим местом размещения павильона и никак не связан с настоящим спором. Ответ ПАО Камчатскэнерго» от 8 августа 2014 г. № 06-11/1782 был подготовлен по запросу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 августа 2014 г. № 01-08-01/4256/14 о предоставлении информации о наличии и расположении инженерных сетей, к которому была приложена схема соответствующего испрашиваемого земельного участка. Само место расположения павильона на данной схеме совпадало с местом расположения <данные изъяты>, находящейся в балансовой принадлежности филиала ПАО «Камчатскэнерго» «Центральные электрические сети», о чём Обществом и был дан ответ. При этом к запросам истца от 22 июня 2018 г. и от 20 июля 2018 г. приложен фрагмент топосъёмки с местом размещения павильона совершенно в другом месте, не попадающим в зону расположения <данные изъяты> Кроме того, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 г. № 1136 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, при этом испрашиваемый истцом земельный участок в данной схеме не числится. Полагала, что обращаясь в суд с требованием о возложении обязанности установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истец не представил в материалы дела ни одного доказательства, которое бы подтверждало факт владения данным участком. Также указала, что Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ в части ведения государственного кадастра недвижимости с 1 января 2017 г. утратил силу, в связи с чем соответствующие сведения вносятся в ЕГРН.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 октября 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Третьи лица Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», которым установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, к объектам топливно-энергетического комплекса относятся, в том числе, объекты электроэнергетики.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с п. 2 Правил в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон (п. 5 Правил).

Согласно п. 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 г.

Как следует из материалов дела, письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 апреля 2014 г. № 01-08-01/1947/14 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес> в аренду для целей, не связанных со строительством, на основании п.п. 6, 7 ч. 8 ст. 3 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 г. № 163-нд «О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа», поскольку согласно сведениям Департамента на испрашиваемом земельном участке находятся инженерные коммуникации, зеленые насаждения (деревья, кустарники).

Письмом ПАО «Камчатскэнерго» от 10 июля 2018 г. № 06-11/1926 ФИО1 на его запрос от 22 июня 2018 г. о наличии и расположении линий электропередач, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес> согласно представленному заявителем фрагменту топосъемки, сообщено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют энергообъекты ПАО «Камчатскэнерго» (л.д. 24, 25-26).

20 июля 2018 г. ФИО1 обратился в ПАО «Камчатскэнерго» с заявлением о предоставлении информации об установлении границ охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, рассмотрев которое ПАО «Камчатскэнерго» в письме от 1 августа 2018 г. № 06-11/2142 сообщило, что на земельном участке по указанному адресу не проходят электрические сети, принадлежащие ПАО «Камчатскэнерго» и другим абонентам. Кроме того, заявителю сообщено, что в настоящее время ведутся работы по установлению охранных зон линейных объектов, принадлежащих обществу. Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 г. (л.д. 8, 9).

Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению ПАО «Камчатскэнерго» от 8 августа 2014 г. № 06-11/1782 на запрос Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 августа 2014 г. № 01-08-01/4256/14, по заявленному земельному участку по <адрес> проходит кабельная линия <данные изъяты>, находящаяся в балансовой принадлежности филиала ЦЭС ОАО «Камчатскэнерго», в связи с чем предоставление данного участка в обозначенных границах возможно при условии переноса высоковольтного кабеля за границы отведенного участка (л.д. 10).

При этом представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что данный ответ дан по запросу Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 августа 2014 г. № 01-08-01/4256/14, к которому была приложена схема соответствующего испрашиваемого земельного участка (л.д. 27-28), по которому проходила кабельная линия <данные изъяты>, находящаяся в балансовой принадлежности филиала ПАО «Камчатскэнерго» «Центральные электрические сети».

Вместе с тем к заявлению ФИО1, поданному им в адрес ПАО «Камчатскэнерго» 22 июня 2018 г. и 20 июля 2018 г. был приложен фрагмент топосъёмки с местом размещения павильона, не попадающим в зону расположения <данные изъяты>

Также указала, что отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 апреля 2014 г. № 01-08-01/1947/14 в предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес> касался иного земельного участка по данному адресу.

В подтверждение обоснованности заявленных требований ФИО1 представил адресованное ему сообщение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июня 2017 г. № 01-02-02-01/4344/17, согласно которому Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 марта 2017 г. № 583 «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 г. № 1136 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в схему размещения включено место размещения нестационарного торгового объекта в районе просп. Победы на расстоянии 8 метров от жилого <адрес> со стороны <адрес> постановление опубликовано в газете «Град Петра и Павла» от 24 марта 2017 г. № 12 (585).

Согласно доводам истца отсутствие документов государственного кадастрового учета, содержащих сведения о границах магистральных головных кабельных линий по адресу: <адрес>, создает препятствия для предоставления ему земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика ФИО2 указала, что ПАО Камчатскэнерго» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в его действиях отсутствуют какие-либо нарушения прав и законных интересов ФИО1, которые бы создавали препятствия для предоставления ему соответствующего земельного участка для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, в том числе восстановлением нарушенного права. Следовательно, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, предоставление доказательств, их полнота и объем, необходимый для подтверждения соответствующих обстоятельств, является обязанностью стороны.

По смыслу приведенных норм выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Согласно ст. 4 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27 декабря 2013 г. № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» размещение нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа в соответствии с нормативным правовым актом Камчатского края, за исключением случаев, установленных абзацами пятым, седьмым, восьмым настоящей части. Согласование проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также изменений и дополнений, вносимых в нее, осуществляется Комиссией по размещению нестационарных объектов на территории городского округа, в состав которой входят депутаты городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, представители администрации городского округа в области земельных, градостроительных правоотношений, торговли, благоустройства, владельцев инженерных сетей и коммуникаций, представители некоммерческих организаций, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 3).

Правоустанавливающим документом на размещение нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, за исключением случаев, установленных абзацами пятым-восьмым части 3 настоящей статьи, являются: 1) договор аренды земельного участка, заключенный в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации; 2) договор на размещение нестационарного объекта, заключенный в соответствии с настоящим Решением (ч. 4).

Договор на размещение нестационарного объекта заключается Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта с субъектами предпринимательской деятельности, не имеющими преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта, либо без проведения аукциона – с субъектами предпринимательской деятельности, имеющими преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта (ч. 5).

Оценив изложенные обстоятельства с учетом приведенных положений Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27 декабря 2013 г. № 164-нд, суд признает заслуживающим внимания довод представителя ответчика о том, что отсутствие сведений о границах охранных зон на испрашиваемом земельном участке не создает для ФИО1 препятствий для предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона с местом размещения <адрес>

При этом суд учитывает, что из ответов ПАО «Камчатскэнерго» от 1 августа 2018 г. № 06-11/2142 и от 10 июля 2018 г. № 06-11/1926 на обращения ФИО1 следует, что на земельном участке с учетом фрагмента топосъёмки, представленного заявителем, энергообъекты ПАО «Камчатскэнерго» отсутствуют (л.д. 9, 25-26).

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик отказал в согласовании расположения павильона либо препятствует согласованию проекта схемы размещения нестационарного торгового объекта.

Каких-либо правоустанавливающих документов на размещение нестационарного торгового объекта на означенном земельном участке, предусмотренных ч. 4 ст. 4 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27 декабря 2013 г. № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания», истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение названных положений закона, истцом не представлено суду отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, подтверждающих нарушение его прав неправомерными действиями ответчика.

Оценив обстоятельства и письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении обязанности на ПАО «Камчатскэнерго» установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, на земельном участке по адресу: <адрес> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о возложении обязанности установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 ноября 2018 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса