Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго» об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований истец указала, что по договору № она является потребителем электроэнергии на объекте <адрес>. 24.09.2015 года прибыл представитель «Кубаньэнерго» инженер СУЭ ФИО2, который составил акт № от 24.09.2015 года, в котором указал, что в связи с истечением срока поверки, он вывел из расчета прибор учета потребления электроэнергии, сорвал пломбу со щита, где находятся трансформаторы тока, потребовал произвести замену трансформаторов тока, в указанном акте инженер СУЭ ФИО2, в нарушение Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012 года, а именно главы 10, пункта 180, не указал сроки, когда должна быть произведена замена трансформаторов тока, последствия нарушения срока замены, при этом узел учета оставался опломбирован. 18.10.2015 года истец получила уведомление от ОАО «Кубаньэнергосбыт» № без даты, в котором ей сообщили, что согласно акта проверки № от 24.09.2015 года, составленного представителем владельца сети, ее прибор учета снят с расчетов по причине истечения срока проверки трансформаторов тока. За сентябрь (с ДД.ММ.ГГГГ) и октябрь расчет будет производиться согласно методике, с ноября по мощности, в случае отсутствия допуска к расчетам трансформаторов тока за пять дней по мощности подстанции. Произведя замену трансформаторов тока, она направила заявку в РЭС (ст.Северская, ул.Калинина, д.116) на опломбирование и допуск к расчетам № от 27.10.2015 года и повторно заявку № от 02.11.2015 года и только 06.11.2015 года инженер СУЭ ФИО2 приехал, опломбировал трансформаторы и допустил его к расчетам, после опломбировки трансформаторов тока сорвал пломбу с узла учета, требуя его замены, ее доверенное лицо отказалось выполнять его условия, сказав, что срок поверки счетчика не истек, после чего инженер СУЭ ФИО2 опломбировал счетчик заново. После этого истец направила ответчику претензию, в которой указала, что считает действия представителя «Кубаньэнерго» (инженера ФИО2) незаконными, так как им грубо нарушено Постановление Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года. По данному факту ею подана жалоба в прокуратуру Северского района. Она просила ответчика во избежание судебных тяжб за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производить расчеты по мощности подстанции и не взимать оплату с лицевого счета, так как считает такие действия противоречащими законодательству РФ. Прокуратурой района рассмотрено обращение истца и в ходе проверки установлено, что сетевой организацией на протяжении более двух лет не выполняется обязанность по проведению ежегодных проверок ее расчетных приборов учета. Данный факт отражен в обобщенном представлении прокурора района от 11.12.2015 года. Считает, что поскольку меры по приведению в соответствие ее измерительной системы принимались с 25.09.2015 года, а заявка на опломбировку узла учета в сетевую организацию подана 27.10.2015 года (в пределах двух расчетных периодов с даты отстранения прибора учета от расчетов) она вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о возложении на сетевую организацию обязанности по допуску ее измерительной системы к расчетам с даты соответствующей заявки. Просит признать незаконным решение, принятое Северским ПУ ОАО «Кубаньэнергосбыт» о производстве расчетов по мощности подстанции и взимании оплаты с лицевого счета; обязать ФИО9 ОАО «Кубаньэнергосбыт» допустить измерительную систему истца к расчетам с даты подачи соответствующей заявки, то есть с 27.10.2015 года.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца ФИО1 – ФИО6 в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ПАО «Кубаньэнерго» на надлежащего – ОАО «Кубаньэнергосбыт».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что 27.09.2015 года инженер ФИО2 составил акт, в котором указал, что в связи с истечением срока поверки им выведен из расчета прибор учета потребления электроэнергии, сорвал пломбу со щита и потребовал произвести замену трансформаторов тока. В акте инженер не указал сроки когда должна быть произведена замена трансформаторов тока и последствия нарушения срока замены, при этом узел учета оставался опломбированным. 18.10.2015 года ФИО1 получила уведомление от ОАО «Кубаньэнергосбыт», в котором было сообщено, что согласно акта проверки прибор учета снят с расчетов по причине истечения сроков поверки трансформаторов тока. Произведя замену трансформаторов тока, 27.10.2015 года ФИО1 направила заявку на опломбирование и допуск к расчетам и повторно заявку 02.11.2015 года. Только 06.11.2015 года инженер ФИО2 приехал и опломбировал трансформаторы тока и допустил его к расчетам. ПАО «Кубаньэнерго» на протяжении более двух лет не выполняется обязанность по проведению ежегодных проверок приборов учета. Представитель ФИО1 – ФИО4 нарушил свои полномочия, поставив свою подпись в акте от 24.09.2015 года, не имея на то право.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Кубаньэнергосбыт» ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что ФИО1 является потребителем электрической энергии по адресу: <адрес> по договору энергоснабжения № от 26.06.2013 года. 24.09.2015 года сетевой организацией – ПАО «Кубаньэнерго» была проведена инструментальная проверка прибора учета потребителя ФИО1, при которой было установлено истечение срока межповерочных интервалов трансформаторов тока прибора учета потребителя, в результате узел учета потребителя к расчетам допущен не был, что подтверждается актом № от 24.09.2015 года. 06.11.2015 года узел учета допущен к расчетам, о чем составлен акт №. Указанные документы после их составления направлены ПАО «Кубаньэнерго» в адрес Северского производственного участка Краснодарского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт». В период с 01.11.2015 года по 05.11.2015 года отсутствовал допуск к расчетам узла учета, поэтому расчет произведен в соответствии с п.п. «а» п. 1 приложения № 3 к Основным положениям по формуле: W=Pмакс х Т, где W – объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки; Pмакс – максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки (400 кВт); Т – количество часов в расчетном периоде (24 часов х 5 дней = 120 часов). Таким образом, W (объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки) = 400 кВт х 120 часов = 48 000 кВт. Заявка на опломбирование была подана потребителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» 27.10.2015 года, в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт» с указанной заявкой потребитель не обращался.

Представитель третьего лица ПАО «Кубаньэнерго» ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что оспариваемый истцом документ по своей правовой природе не является исполнительным документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, а является одним из доказательств, подлежащих судебной оценке, в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по оплате стоимости потребленной электроэнергии. Оспаривание количества и стоимости подлежащей оплате энергии посредством предъявления самостоятельного иска ст.ст. 10, 12 ГК РФ не предусмотрено. Исходя их характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем предъявления материально-правового требования, а не путем оспаривания действий ответчика. Акт недопуска не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, сам факт его составления не нарушает прав истца и такой способ защиты как признание акта незаконным действующим законодательством не предусмотрен. Факт составления акта недопуска в отношении прибора учета истца свидетельствует об истекшем сроке поверки трансформаторов тока, что делает измерительный комплекс непригодным для определения объемов потребления и передачи электроэнергии. При проведении проверки измерительного прибора в отсутствии факта безучетного потребления и фиксации такового в акте, исключает факт вмешательства в целостность прибора учета со стороны, как сотрудников сетевой компании, так и представителя потребителя, участвовавшего при проверке. Истец не исполнил обязанность по уведомлению поставщика об истечении межпроверочного интервала прибора учета, что привело к начислению платы за электрическую энергию расчетным способом либо по мощности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил суду, что он работает в филиале ПАО «Кубаньэнерго» в должности инженера службы учета. 23.09.2015 года он получил заявку ФИО1 на снятие пломбы. 24.09.2015 года он приехал по заявке и выявил истечение межповерочных интервалов трансформаторов тока, за сроком поверки которых должен следить собственник подстанции. По истечении срока поверки собственник либо заменят трансформаторы тока, либо проводит их поверку. Им составлен акт, при его составлении присутствовал ФИО4 О сроке выполнения работ по замене трансформаторов, составляющем два месяца, он в акте не указал, но пояснил это устно. По заявке на опломбирование узла учета от 27.10.2015 года он приехал 30.10.2015 года и в присутствии представителя ФИО1, открыл трансформатор, но полномочий на отключение подстанции у него не было.

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что по профессии он инженер-электрик, имеет пятую группу безопасности при работе с электроустройствами. 06.11.2015 года его пригласил ФИО5 для производства отключения подстанции. Он выключил рубильник, после чего ФИО2 все проверил, опломбировал трансформатор тока, хотел снять пломбы со счетчика, но он возразил, так как срок поверки еще не истек. У него не было полномочий для подписания акта, поэтому в акте расписался собственник подстанции. ФИО5 самостоятельно не имел право проверять трансформатор тока.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как указано в п. 136 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В соответствии со ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

На основании п. 180 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с договором энергоснабжения № от 26.06.2013 года, заключенного между нею и ОАО «Кубаньэнергосбыт» является потребителем электроэнергии в точке поставки, указанной в приложении №1 к договору на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности (Л.д. 65). В соответствии с перечнем точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность), являющегося приложением № 1 к договору энергоснабжения № от 26.06.2013 года, точкой поставки является <данные изъяты>, <адрес>, с максимальной мощностью 400 кВт (Л.д. 69).

Согласно п. 4.3 договора, количество фактически поданной и принятой потребителем электроэнергии (мощности) определяется по разности показаний расчетных средств измерений на конец и начало расчетного периода, с учетом корректировки предусмотренной в п.п. 4.4-4.7 договора.

При наличии в схеме учета измерительных трансформатором тока и напряжения, количество поданной электроэнергии определяется как разница расчетного прибора учета, умноженная на коэффициент учета.

В соответствии с п. 3.2.5 договора энергоснабжения, потребитель обязан обеспечить оборудование точек поставки приборами учета, соответствующими установленным законодательствам РФ требованиям для данной категории потребителей, а также их допуск в эксплуатацию и эксплуатацию на протяжении всего срока службы (в том числе своевременную замену) в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 155 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа.

Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке.

После проведения поверки прибора учета, такой прибор учета должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

В ходе инструментальной проверки выявлено истечение срока межповерочного интервала трансформаторов тока, о чем 24.09.2015 года инженером СУЭ ФИО2 был составлен акт № проверки расчетных приборов учета, в котором зафиксировано, что узел учета к расчетам не допускается (Л.д. 8). От имени потребителя акт подписан ФИО4 в соответствии с доверенностью от 01.08.2013 года к договору №, что опровергает доводы истца о том, что акт подписан неуполномоченным лицом (Л.д. 82).

Истец не оспаривает зафиксированные в акте нарушения.

Пунктом 180 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" предусмотрено, что лицо, к которому обращается потребитель, обязано уведомить его о требованиях к срокам восстановления учета электрической энергии путем установки и допуска в эксплуатацию расчетного прибора учета, а также о последствиях нарушения таких сроков.

Как следует из пояснений инженера ФИО2, он устно уведомил представителя истца о необходимости произвести замену трансформаторов в течение двух месяцев. Кроме того, в материалах дела имеется уведомление, которое, как пояснил представитель ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании от 31.03.2016 года, ФИО1 получила 18.10.2015 года, где указано, что прибор учета снят с расчетов по причине истечения срока госповерки трансформаторов тока, и что объем потребленной электроэнергии вплоть до даты допуска прибора учета к расчетам будет определяться в порядке п. 166 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (Л.д. 10).

Основанием для возникновения у покупателя обязательства по оплате поставленной энергии является принятие покупателем количества энергии в соответствии с данными учета. По истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета (измерительного комплекса). Потребление электрической энергии с использованием приборов учета, в работе которых выявлены нарушения, перечисленные в п. 179 Постановления Правительства РФ 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", подпадает под понятие «безучетного потребления».

Как указано в исковом заявлении и следует из материалов дела, нарушения истцом были устранены – произведена замена трансформаторов тока.

В соответствии с п. 153 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", собственник энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учета, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета в адрес одной из следующих организаций: гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств заключен договор энергоснабжения, расчеты за электрическую энергию по которому будут осуществляться с использованием установленного и подлежащего допуску в эксплуатацию прибора учета; сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства, - в иных случаях, в том числе в случае, если условиями договора энергоснабжения, заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), определено, что заявка на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета подлежит направлению в сетевую организацию. Кроме того предусмотрено, что в заявке должны быть указаны, в том числе, предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки.

Пунктом 7.3 договора энергоснабжения предусмотрено, что по всем вопросам, возникающим в период действия договора, потребитель обращается по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Орджоникидзе, 60а Северский производственный участок Краснодарского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт».

27.10.2015 года истец обратилась в РЭС ст. Северская, ул. Калинина, д. 116) с заявкой № на опломбирование и допуск к расчетам, а затем с повторной заявкой № от 02.11.2015 года.

06.11.2015 года, то есть в пределах установленного законодательством пятнадцатидневного срока, узел учета был допущен к расчетам, о чем составлен акт № от 06.11.2015 года (Л.д. 6).

Согласно п. 179 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Пунктом 166 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", предусмотрено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в сроки, установленные в настоящем разделе или в договоре для целей определения объема потребления электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям, то есть произведением максимальной мощности для соответствующей точки поставки и количества часов в расчетном периоде.

В п. 4.1 договора энергоснабжения № от 26.06.2013 года стороны договорились, что за расчетный период сторонами принимается один календарный месяц (с 00:00 первого числа по 24:00 последнего числа календарного месяца).

Согласно п. 4.5 договора энергоснабжения № от 62.06.2013 года, количество поданной электрической энергии (мощности) в точке поставки потребителя определяется расчетным способом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в том числе, в случае не предоставления показаний прибора учета в установленные сроки; отсутствия расчетного прибора учета, неисправности или истечения срока межповерочного интервала прибора учета, либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой.

Полагая установленным факт безучетного потребления электроэнергии, ОАО «Кубаньэнергосбыт» рассчитало количество потребленной истцом электроэнергии в соответствии с п.166 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442, а именно за сентябрь 2015 года и октябрь 2015 года (первый и второй расчетные периоды), исходя из расходов электроэнергии за аналогичный расчетный период предыдущего года, а за период с 01.11.2015 года по 05.11.2015 года - как произведение количества часов в расчетном периоде, равное 120 часов и максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к соответствующей точки поставки, равное 400 кВт. Объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки составил 48 000 кВт, о чем истцу было направлено уведомление № (л.д. 10).

Суд приходит к выводу, что истец, являясь потребителем энергии, обязан предпринимать меры по обеспечению эксплуатации установленного прибора учета и измерительного комплекса. Непринятие таких мер истцом привели в данном случае к неполному учету (недоучету) потребленной им электрической энергии. Так как отсутствие поверки, которая проводится с целью определения и подтверждения соответствия средства измерения установленным техническим требованиям, не может однозначно свидетельствовать об исправном техническом состоянии средства измерения, а следовательно, и о полученных объемах потребленной энергии. Таким образом, расчет объема потребленной абонентом электрической энергии, произведенный ответчиком в соответствии с пунктом 166 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", суд считает правильным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «Кубаньэнергосбыт» об оспаривании решения необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «Кубаньэнергосбыт» об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25.04.2016 года.

Председательствующий Е.А. Андреева