Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица – Палаты земельных и имущественных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к АО «Мосты Республики Татарстан», ООО «Эдем» об обязании осуществить демонтаж строений и рекультивации земли,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рыбно-Слободского района Республики Татарстан обратился с вышеуказанным заявлением указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства выявлены факты нарушения Закона. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежащий на основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ№ на праве собственности АО «Мосты РТ», о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН. На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеуказанный земельный участок передан в аренду ООО «Эдем» на срок до ДД.ММ.ГГГГ с правом последующей пролонгации. Кроме того, АО «Мосты РТ» на праве собственности принадлежат следующие объекты, расположенные на вышеуказанном земельном участке: здание кемпинга, здание кафе «Юлдаш», здание туалета. Здание кафе «Юлдаш» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ передано в аренду ООО «Эдем» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое в последующем переименовано в «Рабочую столовую земледельцев». ООО «Эдем» данное здание использует в качестве кафе и в целях осуществления предпринимательской деятельности при том, что он расположен на землях, предназначенных для ведения сельского хозяйства. Кроем того, на вышеуказанном земельном участке, имеющем асфальтовое покрытие, также находятся два функционирующих здания общественного туалета, которые на праве собственности принадлежат АО «Мосты РТ» и ООО «Эдем». Таким образом, на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящемся по адресу: <адрес>, осуществляется промышленная деятельность, направленная на организацию коммерческого придорожного сервиса. Данный факт свидетельствует о том, что земельный участок используется не по целевому назначению с нарушением разрешенного вида использования. На основании изложенного прокурор в интересах неопределенного круга лиц и РФ просит обязать АО «Мосты Республики Татарстан» осуществить за свой счет демонтаж строений: - здание туалета, кадастровый №, 1 этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. А, объект №; - здание «Рабочая столовая земледельцев», кадастровый №, 1 этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. А, расположенных на земельном участке с кадастровым №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу<адрес> и провести и рекультивацию земельного участка; обязать ООО «Эдем» осуществить за свой счет демонтаж строения - здание общественного туалета, кадастровый №, 1 этажного, общей площадью 24 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила в их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Эдем» в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что указанные объекты на праве собственности принадлежать ответчику, в настоящее время осуществляется перевод категории земельного участка. При этом пояснил, что в случае удовлетворения требований прокурора для исполнения решения суда потребуется не меньше года времени.

Представитель АО «Мосты РТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствии. Предоставил отзыв, в котором пояснил, что указанные объекты являются не профильными, после проверок начали оформлять земли и выяснилось, что категория земельного участка – сельхозназначение. Для приведения в соответствии, здание оформили как «Столовую земледельцев» для обслуживания работников сельхозпроизводства. В настоящее время осуществляется перевод категории земельного участка из сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, транспорта и связи, завершение которого предполагается во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ

Представители третьих лиц – Межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ, Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ, Управления Россельхознадзора по РТ в судебном заседании не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, требования прокурора поддерживают.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данных в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствие со ст. ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что по адресу: <адрес> находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, на котором расположены объекты придорожного сервиса и они эксплуатируются с нарушением земельного законодательства.

Согласно письму Палаты земельных и имущественных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ№-и вышеуказанный земельный участок имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства. На основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеуказанный земельный участок на праве собственности принадлежит АО «Мосты РТ», о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, заключенного между ОАО «Татэнерго» и ОАО «Мосты РТ», АО «Мосты РТ» приобрело следующие объекты, расположенные на вышеуказанном земельном участке: здание кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; здание кафе «Юлдаш», общей площадью <данные изъяты> кв.м.; здание туалета общей площадью <данные изъяты> кв.м., АЗС.

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеуказанный земельный участок передан в аренду ООО «Эдем» на срок до ДД.ММ.ГГГГ с правом последующей пролонгации.

Также, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, в аренду ООО «Эдем» на срок до ДД.ММ.ГГГГ передано здание кафе «Юлдаш» с кадастровым №, которое в последующем переименовано в «Рабочую столовую земледельцев».

Кроме того, на вышеуказанном земельном участке находятся два здания общественного туалета, которые функционируют, имеют системы водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения.

ООО «Эдем» данное здание с кадастровым № использует в качестве кафе и в целях осуществления предпринимательской деятельности, здания общественного туалета используются также для осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, на земельном участке общей площадью 2972 кв.м. с кадастровым номером 16:34:070504:68, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, находящемся по адресу: <адрес> осуществляется промышленная деятельность, направленная на организацию коммерческого придорожного сервиса.

Данный факт свидетельствует о том, что земельный участок используется не по целевому назначению с нарушением разрешенного использования.

Согласно заключениям Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Татнедра, Приволжскнедра, указанные ведомства согласовывают перевод земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения. Однако, в настоящее время процесс перевода категории земель не завершен. Кроме того, согласно объяснениям Председателя Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО3, при переводе категории земли данная категория должна быть предусмотрена генеральном планом сельского поселения, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ходатайств о внесении изменений в генеральный план Большемашлякского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ не поступало.

Принимая во внимание изложенное суд считает, что представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается нецелевое использование земельного участка с кадастровым №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, что свидетельствует о наличии нарушения земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что расположенные на вышеуказанном земельном участке объекты возведены в нарушением земельного законодательства, в связи с чем возложение на ответчиков обязанности осуществить за свой счет демонтаж объекта недвижимости является законным и обоснованным, поскольку как установлено в судебном заседании, хотя ответчики и не осуществляли самовольное строительство, однако являются лицами, которые в течение длительного времени владеют и пользуются этими спорными объектами.

Не может быть принято судом во внимание и то обстоятельство, что ответчиком АО «Мосты РТ» в настоящее время осуществляется перевод категории земель, поскольку согласование возможности перевода категории земель с компетентными ведомствами само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок используется по целевому назначению.

Нарушения требований закона могут привести к возникновению вреда окружающей среды.

Поскольку действия ответчиков противоречат вышеприведенным нормам действующего законодательства, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиками не представлено, следовательно, действия ответчиков по эксплуатации объектов, расположенные на земельном участке, подлежат пресечению путем возложения на ответчиков обязанности по их демонтажу (сносу).

Обязанность проведения рекультивации земельного участка на месте снесенного здания или строения, предусмотрена нормами земельного и экологического законодательства.

В соответствии с ч.3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать характер и объем возложенной на ответчика обязанности, требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения.

Проведение демонтажа и рекультивации земельного участка потребует проведения большого объема работ. В силу характера и объема работ по рекультивации на проведение самих работ потребуется значительное время. Кроме того, демонтаж объектов также связан с рабочими местами сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность на данных объектах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявление прокурора Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, возложив обязанность о демонтаже объектов и рекультивации земельного участка в годичный срок, после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с законодательством прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая, что заявленные требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, как со сторон, не освобожденных от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать АО «Мосты Республики Татарстан», ИНН <***>, осуществить за свой счет демонтаж строений: - здание туалета, кадастровый №, 1 этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. А, объект №; - здание «Рабочая столовая земледельцев», кадастровый №, 1 этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. А, расположенных на земельном участке с кадастровым №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, и провести рекультивацию земельного участка в годичный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ООО «Эдем», ИНН <***>, осуществить за свой счет демонтаж строения - здание общественного туалета, кадастровый №, 1 этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся по адресу: <адрес> в годичный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с АО «Мосты Республики Татарстан» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Эдем» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27.09.2019 года.

Председательствующий Замалиев Н.К.