Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ в г.Железногорске о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ в г.Железногорске о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее – горнорудного) завода ФГУП ГХК». Основными обязанностями электромонтера является оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, то есть,производя обслуживание электрооборудования, установленного на основном технологическом оборудовании и являющегося его неотъемлемой частью, он тем самым, был постоянно занят в технологическом производстве плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности. В связи с достижением возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ.) и необходимого стажа по Списку №1, который составляет 29 лет 10 месяцев 01 день, он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №1.

Однако ответчик, приняв решение о назначении льготной пенсии, исключил из общего стажа работы период работы в должности электромонтера с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает решение ответчика в указанной части незаконным, просит обязать УПФ РФ г. Железногорска включить вышеуказанный период в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил также, что в указанный период он был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что также подтверждается справкой об индивидуальной дозе облучения.

Представитель третьего лица – ФГУП ГХК, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования третьим лицом поддержаны, подтверждено, что работа истца была непосредственно связана с технологическим процессом производства плутония. Выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец постоянно работал в условиях радиационной вредности. Поэтому ответчик незаконно исключил из льготного стажа истца период его работы в должности электромонтерапо ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП ГХК.

Представитель ответчика - УПФ в г.Железногорске, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала,по мнению ответчикаспорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку подразделом 7 раздела ХХ1У Списка №1 работы по ремонту и обслуживанию энергооборудования не предусмотрены.

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что ФИО1 работал:в центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – электромонтером по ремонту электрооборудования, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – слесарем ремонтником; на радиохимическом (ранее – горнорудном) заводе ФГУП ГХК- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно справки № ФГУП ГХК работа в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (период работы до регистрации в системе персонифицированного учета) предусмотрена Списком №1 разделом ХХ1У, подразделом 15, 12415000-17541, разделом ХХ1У, подразделом 7, 12407000-17541.

За период после регистрации в качестве застрахованного лица период работы ФИО1 подтверждается на основании данных персонифицированного учета.

ДД.ММ.ГГГГг. истец в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ. возраста 50 лет обратился в УПФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц приняла решение, которым зачла в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, утвержденному постановлением Совета Министров ССССР от 22 августа 1956г. №1173, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (всего 10 лет) и назначила истцу пенсию из указанного стажа работы, комиссия признала, что стаж работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» в специальный трудовой стаж не подлежит включению.

Истцом решение пенсионного органа в указанной части оспаривается как незаконное.

Признавая приоритетными доводы истца и мнение 3-го лица – ФГУП «Горно-химический комбинат», суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячихцехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список №1 1991г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком.

По мнению ответчика стаж работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работы по ремонту и обслуживаниюэнергооборудования не предусмотрены подразделом 7 раздела ХХ1У Списка №1 1991г.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 1991 года, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и подраздел 15 раздела ХХ1У – работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Согласно одноименному Положению радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением ФГУП ГХК.

Определяющими направлениями производственной деятельности РХЗ являются: радиохимическая переработка ОСУБ (облученных стандартных урановых блоков), СУБ, слитков природного и регенерированного урана и ураносодержащих материалов с содержанием радионуклида урана-235 до 0,72% с получением диоксида плутония и гексагидратауранилнитрата «плава»; создание производства таблеточного МОКС-топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ ЖРО; классификация твердых радиоактивных отходов по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ; иммобилизация плутонийсодержащих пульп в неорганические матрицы; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп; создание хранилища отвержденных радиоактивных отходов; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации.

Инструкция предприятия введена 22.07.2011г. взамен Инструкции 13-04.11-2006, которая, в свою очередь, действовала взамен ИН 13-04.11-96.

Согласно данным Инструкциям РХЗ осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: - обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществе; - хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов; монтаж, наладка, ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подъемных сооружений, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений; - осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими); - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов, веществ), осуществление работ природоохранного назначения; - дезактивация оборудования, материалов от радиоактивных элементов природного и искусственного происхождения и прочее.

Одной из основных задач и функций цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода являются: организация и обеспечение надежной эксплуатации применяемых СИА в технологических процессах, средств и систем контроля параметров делящихся материалов и системы аварийной сигнализации (САС), их своевременный ремонт и поверка, организация и проведение эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств измерений и автоматизации, АСУ ТП завода.

Из должностных инструкцийэлектромонтера по ремонту и обслуживанию энергооборудования завода (за периоды ДД.ММ.ГГГГ.г.) усматривается, что электромонтер (сменный) постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, к его прямым обязанностям (помимо прочих) относятся: оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, выполняя работы постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение их во 2-ой зоне.

Из карты аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования усматривается помимо прочего: характеристика работ – оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения, предусматривается обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Работа в должности электромонтерапо ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода связана с технологическим обслуживанием оборудования при эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков 2 зоны, что также подтверждается перечнем дополнительных льгот за вредные условия труда по заводу «а» от 23.03.1981г. №МБ 11/185с и перечнем дополнительных льгот, предоставляемых работникам завода за вредные условия труда от 25.10.1984 № МБ 11/586с.

Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 08.04.2003г. №9 «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудованияв производстве плутония ФГУП ГХК радиохимическое производство – это комплекс систем, оборудования и сооружений, расположенных в толще горного массива, объединенных в единый технологический процесс. Предназначено для химической переработки облученных в промышленном ядерном реакторе стандартных урановых блоков с целью получения плутония в виде диоксида и регенерации уран.

Радиохимическое производство включает в себя работы по выпуску продукции, техническое обслуживание, ремонт, обеспечение радиационной и ядерной безопасности, инспектирование во время эксплуатации и другую, связанную с производством продукции, деятельность. Вся производственная территория Радиохимического завода – после прохождения контрольно-пропускного пункта и санпропускника – относится к зоне строгого режима.

Технологической схемой завода предусмотрена переработка радиоактивных веществ (продуктов), содержащих радионуклиды всех групп радиационной опасности, что обуславливает отнесение проводимых работ с источниками ионизирующих излучений к 1 классу работ и предопределяет соблюдение специальных требований радиационной безопасности по организации производства.

На персонал воздействуют радиационные факторы: внешнее гамма-, бета- и нейтронной излучение, загрязнение воздушной среды помещений радиоактивными газами и аэрозолями, загрязнение поверхностей строительных конструкций и оборудования радиоактивными веществами, поступление радиоактивных веществ внутрь организма, приводящее к внутреннему облучению.

Наличие радиационной вредности на рабочих местах персонала обусловлено неполной герметичностью технологического оборудования, вскрытие оборудования при производстве ремонтных работ приводит к радиоактивному загрязнению внутренних и наружных поверхностей оборудования, помещений, применяемых материалов, инструмента, защитных средств и персонала.

Функционирование радиохимического производства плутония в силу его радиационной и ядерной опасности невозможно без оснащения системами дистанционного управления, аварийных блокировок и защит. Схема обеспечения электроэнергией систем важных для безопасности аварийной сигнализации, непосредственно проложена в особо-опасной зоне, связующие элементы управления непосредственно конструктивно расположены в оборудовании производства плутония.

Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования организационно объединены в энергоремонтный цех, который выполняет ремонт, наладку, реконструкцию, техническое обслуживание и эксплуатацию энергетического и вентиляционного оборудования в технологической зоне радиохимического производства плутония, в том числе вмонтированного в основное технологическое оборудование с радиоактивными растворами, обеспечивает безаварийную работу энергетического и вентиляционного оборудования путем выполнения противоаварийных и планово-предупредительных мероприятий непосредственно в технологических цехах завода по радиохимической переработке и захоронению радиоактивных растворов.

Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в радиохимическом производстве плутония непосредственно заняты на ремонте технологического оборудования, в условиях радиационной вредности.

Данное заключение дано в пределах компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, согласуется с положениями, содержащимися в инструкции подразделения, в инструкции предприятия, должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно справки ФГУП «ГХК» ФИО1 состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. доза внешнего облучения составила: гамма – 3,14 бэр, с 2000г. по 2012г. – 9,24мЗв.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, непосредственно связанных с технологическим процессом производства плутония, в условиях радиационной вредности, в подземных условиях.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в период, который ответчиком включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), и в период, во включении которого истцу было ответчиком отказано, ФИО1 работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Таким образом, оценивая совокупность установленных судом данных, суд полагает установленным, что в оспариваемый период истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти должности специально не предусмотрены Списком №1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП ГХК должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет - по фактически отработанному времени. Кроме того, ответчик обязан произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом размера вышеназванного стажа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать УПФ в г.Железногорске включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ в г.Железногорске произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенного стажа работы.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 14 апреля 2014г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова