Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер», министерства здравоохранения Краснодарского края, Приморско-Ахтарскому филиалу ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с иском кГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер», министерства здравоохранения Краснодарского края, Приморско-Ахтарскому филиалу ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, указав в нем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по заданию прокуратуры Краснодарского края «О проверке исполнения законодательства об охране здоровья граждан» проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защиты населения в деятельности Приморско-Ахтарского филиала государственного бюджетное учреждения здравоохранения «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – Приморско-Ахтарский филиал ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер»), осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» учреждения медицинского назначения являются социально значимыми объектами и подлежат обязательному техническому оснащению (пандусами, поручнями, тактильными средствами и т.д.).

В нарушение указанных норм права учредителем Приморско-Ахтарского филиала ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» - ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края не приняты меры по обеспечению доступности для инвалидов-колясочников, инвалидов с ПОДА, инвалидов по зрению к данному объекту здравоохранения.

Проверка проведена с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе.

Приморско-Ахтарского филиал ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» расположенный по адресу: <...> не соответствуют требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2012): В нарушение п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 пандус не соответствует нормативным требованиям, не соответствует уклон марша пандуса, отсутствуют двухстворчатые поручни с обеих сторон марша пандуса на высоте 0,7 м. и 0,9 м. Отсутствует яркая контрастная окраска краевых ступеней на лестнице при входе (нарушение п. 4.1.12 СП 59.13330.2012); На лестнице к зоне оказания услуги отсутствует пандус или технического устройства для вертикального подъема, приспособленные для инвалидов, тем самым допущено нарушение п. 5.2.15 СП 59.13330.2012.

Пунктом 1.1 Положения №270 от 05.05.2012 о Приморско-Ахтарском филиале ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» установлено, что учреждение является обособленным структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления: кожно-венерологический диспансер (свидетельство о регистрации права <данные изъяты> №).

Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края и Приморско-Ахтарского филиала ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края является нарушением требований ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Бездействие ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края и Приморско-Ахтарского филиала ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края влечет за собой нарушение прав граждан-инвалидов, посещающих медицинские учреждения, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании, участвующая в деле прокурор Врублевская Г.А., доводы, изложенные в заявлении поддержала и просила суд обязать ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края и Приморско-Ахтарский филиал ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края устранить в полном объеме допущенные нарушения путем обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры по адресу: <...>. В месячный срок с учетом требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» произвести реконструкцию в Приморско-Ахтарском филиале ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» по адресу: <...>.

Участвующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО1 действующая на основании доверенности № № от 27.06.2014 года с иском прокурора не согласилась и принесла на него возражения, обосновывая их тем, что заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из заявления, ГБУЗ ККВД не приняты меры по обеспечению доступности для инвалидов-колясочников, инвалидов с повреждениями опорнодвигательного аппарата, инвалидов по зрению к объекту здравоохранения. Приморско-Ахтарский филиал ГБУЗ ККВД не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»:

- в нарушение п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 пандус не соответствует нормативным требованиям, не соответствует уклон марша пандуса, отсутствуют двухстворчатые поручни с обеих сторон марша пандуса на высоте 0,7 м. и 0,9 м.;

- отсутствует яркая контрастная окраска краевых ступеней на лестнице при входе (нарушение п. 4.1.12 СП 59.13330.2012);

- на лестнице к зоне оказания услуги отсутствует пандус или техническое устройство для вертикального подъема, приспособленные для инвалидов (нарушение п. 5.2.15 СП 59.13330.2012).

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан. В результате указанной проверки внесено представление от 10.04.2014 № об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ ККВД) рассмотрено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения № от 10.04.2014. Приняты меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий, способствующих недопущению их впредь.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 проведен косметический ремонт, устранены видимые дефекты (щели, трещины) потолка и стен в вестибюле учреждения. В соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» нанесена яркая контрастная окраска краевых ступеней на лестницах.

Приказом от 05.05.2014 № утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей приказом от 05.05.2014 № № заведующему Приморско-Ахтарским филиалом ГБУЗ ККВД ФИО3 было объявлено замечание.

30 мая 2014 г. о результатах рассмотрения представления и принятых мерах с представлением подтверждающих документов было сообщено в прокуратуру Приморско-Ахтарского района в установленный законом месячный срок.

Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры отказать в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица – Приморско-Ахтарского филиала ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО3 действующая на основании доверенности № от 27.06.2014 года поддержала представителя заинтересованного лица – ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО1 и просила суд в удовлетворении требований прокурора Приморско-Ахтарского района к ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер», министерства здравоохранения Краснодарского края, Приморско-Ахтарскому филиалу ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению на основании следующего:

Проведенной проверкой с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе было установлено, что Приморско-Ахтарский филиал ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» расположенный по адресу: <...> не соответствуют требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2012): В нарушение п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 пандус не соответствует нормативным требованиям, не соответствует уклон марша пандуса, отсутствуют двухстворчатые поручни с обеих сторон марша пандуса на высоте 0,7 м. и 0,9 м. Отсутствует яркая контрастная окраска краевых ступеней на лестнице при входе (нарушение п. 4.1.12 СП 59.13330.2012); На лестнице к зоне оказания услуги отсутствует пандус или технического устройства для вертикального подъема, приспособленные для инвалидов, тем самым допущено нарушение п. 5.2.15 СП 59.13330.2012.

Пунктом 1.1 Положения № от 05.05.2012 о Приморско-Ахтарском филиале ФИО2 «Клинический кожно-венерологический диспансер» установлено, что учреждение является обособленным структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления: кожно-венерологический диспансер (свидетельство о регистрации права <данные изъяты> №).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края и Приморско-Ахтарский филиал ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края устранить в полном объеме допущенные нарушения путем обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры по адресу: <...>.

Установить срок устранения выявленных нарушений до 31 декабря 2014 года с учетом требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» произвести реконструкцию в Приморско-Ахтарском филиале ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья: А.П. Петренко