Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца местной религиозной организации П. Прихода Храма С. В. и Целителя Пантелеймона г. Ставрополя Ставропольской и Невинномысской Епархии Р. П. Церкви – Головченко В.Е., действующего на основании доверенности от дата,

представителя ответчика администрации г. Ставрополя – Погодаева В.С., действующего на основании доверенности от дата,

представителя третьего лица религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский Патриархат) – Уманец Е.И., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению местной религиозной организации П. Прихода Храма С. В. и Целителя Пантелеймона г. Ставрополя Ставропольской и Невинномысской Епархии Р. П. Церкви к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация П. Прихода Храма С. В. и Целителя Пантелеймона г. Ставрополя Ставропольской и Невинномысской Епархии Р. П. Церкви обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на нежилое здание, в котором просит признать право собственности на самовольно возведенные нежилое здания расположенные по адресу: <адрес>: назначение — нежилое, административный корпус (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, просфорная (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, гостиница (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, мастерская (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, школа (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, сторожка (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, туалет (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с договором безвозмездного пользования земельным участком в границах земель муниципального образования город Ставрополь № от дата Местной религиозной организации П. прихода храма Великомученника и Целителя Пантелеймона г. Ставрополя Ставропольской и Невинномысской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) предоставлен в безвозмездное пользование сроком на <данные изъяты> лет земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м для размещения объектов, сопутствующих отправлению культа. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке о чем, дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Ранее, постановлением главы администрации города Ставрополя от дата№ Приходскому совету городской больницы № на праве долгосрочной аренды сроком на <данные изъяты> лет предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га под проектирование и строительство Храма С. В. и Целителя Пантелеймона по <адрес> в квартале <данные изъяты>. Согласно постановлению главы администрации города Ставрополя № от дата. была разработана и согласована в установленном порядке проектно-сметная документация по строительству Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона». Председателем комитета по архитектуре и градостроительству города Ставрополя и главным архитектором <адрес>дата было утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по адресу <адрес>№ в <данные изъяты> квартале. дата были выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение проектируемого Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по <адрес>№ в <данные изъяты> квартале города Ставрополя. дата арендным объединением «Горэлектросеть» администрации города Ставрополя были утверждены технические условия на электроснабжение Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по <адрес>№ в квартале № города Ставрополя. дата ПТО «Теплосеть» выданы технические условия по теплоснабжению Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по адресу <адрес>№ в квартале № города Ставрополя. дата АО «Электросвязь» были выданы технические условия по установке телефонных аппаратов в Храме «С. В. и Целителя Пантелеймона» по адресу <адрес>№ в квартале № города Ставрополя. дата городским управлением коммунального хозяйства были выданы технические условия по строительству дождевой канализации на территории Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по <адрес>№ в квартале <данные изъяты> города Ставрополя. Институтом «Гражданпроект» был разработан проект на строительство который согласован главным архитектором города Ставрополя и согласно данного проекта осуществлено строительство здания храма. На указанном земельном участке с <данные изъяты> года хозспособом произведено строительство: административного корпуса (литер <данные изъяты> просфорной (литер <данные изъяты> гостиницы (литер <данные изъяты>); мастерской (литер <данные изъяты>); школы (литер <данные изъяты>»); сторожки (литер <данные изъяты>); туалета (литер <данные изъяты>). Разрешение на проведение строительно-монтажных работ не получалось. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно Заключению по обследованию технического состояния объекта недвижимости при обследовании выявлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции нежилых зданий по <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения принятые при строительстве нежилых зданий по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. На момент обследования здания эксплуатируется. К нежилым зданиям подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации; отопление здания автономное — от газовых котлов. Техническая документация на подключение инженерных сетей имеется. Представитель храма С. В. и Целителя Пантелеймона обратился в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию — комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о возможности получения разрешения на строительство или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию зданий. Письмом от дата№ комитет градостроительства администрации города Ставрополя сообщил что объекты капитального строительства возведены при отсутствии разрешения органа местного самоуправления в связи с чем, выдать разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным. С момента возведения объектов и до настоящего времени никто на них не претендует, не препятствует в их использовании по назначению, какой-либо спор о праве в отношении указанного имущества с третьими лицами отсутствует.

В судебном заседании представитель истца - Головченко В.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Ставрополя – Погадаев В.С., действующий на основании доверенности, пояснил, что администрация города Ставрополя считает исковые требования необоснованным и неподлежащим удовлетворению, так как право собственника или землевладельца земельного участка, а также иного лица, использующего земельный участок под застройку земельного участка, не может быть реализовано без разрешения на строительство. В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Согласно исковому заявлению и представленным истцом в обоснование заявленного требования документам, строительство спорных объектов осуществлено истцом в отсутствии разрешения на строительство. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть выдано при наличии документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям. Судебная практика «по делам о признании права собственности на самовольную постройку» также свидетельствует о том, что суду должны быть представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других норм и правил. В данном случае истцом представлены: техническое заключение МУП «Земельная палата» № о состоянии строительных конструкций административный корпус (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; гостиница (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; мастерская (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, школа (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, сторожка (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; туалет (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; заключение ООО «Бюро судебных экспертиз» от дата, в соответствии с которым спорные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическим требованиям, а также не создают угрозу жизни и здоровья граждан при эксплуатации. Вышеизложенную информацию просит принять к сведению при рассмотрении данного дела по существу, но при этом учитывая отсутствие разрешения на строительство спорных объектов отказать в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель третьего лица религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Р. П. Церкви (Московский Патриархат) – Уманец Е.И., действующий на основании доверенности, представил письменный отзыв и просил удовлетворить исковые требования с учетом доводов изложенных в отзыве.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела представитель третьего лица Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя - Беляев С.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездного пользования земельным участком в границах земель муниципального образования город Ставрополь № от дата Местной религиозной организации П. прихода храма Великомученника и Целителя Пантелеймона г. Ставрополя Ставропольской и Невинномысской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м для размещения объектов, сопутствующих отправлению культа.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от дата№ Приходскому совету городской больницы № на праве долгосрочной аренды сроком на <данные изъяты> лет предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га под проектирование и строительство Храма С. В. и Целителя Пантелеймона по <адрес> в квартале <данные изъяты>.

Согласно постановлению главы администрации города Ставрополя № от дата. была разработана и согласована в установленном порядке проектно-сметная документация по строительству Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона». Председателем комитета по архитектуре и градостроительству города Ставрополя и главным архитектором города Ставрополя дата было утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по адресу <адрес>№ в <данные изъяты> квартале.

дата были выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение проектируемого Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по <адрес>№ в <данные изъяты> квартале <адрес>. дата арендным объединением «Горэлектросеть» администрации <адрес> были утверждены технические условия на электроснабжение Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по <адрес>№ в квартале №<адрес>. дата ПТО «Теплосеть» выданы технические условия по теплоснабжению Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по адресу <адрес>№ в квартале №<адрес>.

дата АО «Электросвязь» были выданы технические условия по установке телефонных аппаратов в Храме «С. В. и Целителя Пантелеймона» по адресу <адрес>№ в квартале № города Ставрополя. дата городским управлением коммунального хозяйства были выданы технические условия по строительству дождевой канализации на территории Храма «С. В. и Целителя Пантелеймона» по <адрес>№ в квартале <данные изъяты> города Ставрополя. Институтом «Гражданпроект» был разработан проект на строительство который согласован главным архитектором города Ставрополя и согласно данного проекта осуществлено строительство здания храма.

На указанном земельном участке с <данные изъяты> года хозспособом произведено строительство: административного корпуса (литер <данные изъяты>); просфорной (литер <данные изъяты>); гостиницы (литер <данные изъяты>); мастерской (литер <данные изъяты> школы (литер <данные изъяты>); сторожки (литер <данные изъяты> туалета (литер <данные изъяты>

Разрешение на проведение строительно-монтажных работ не получалось.

Согласно Заключению строительно-технической экспертизы №К от дата по обследованию технического состояния объекта недвижимости при обследовании выявлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции нежилых зданий по <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения принятые при строительстве нежилых зданий по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. На момент обследования здания эксплуатируется. К нежилым зданиям подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации; отопление здания автономное — от газовых котлов. Техническая документация на подключение инженерных сетей имеется.

В соответствии с нормами статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от дата рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца, так как единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, однако истец предпринимал меры для получения данной документации.

Более того, судом достоверно установлено, что сохранение самовольных построек права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования местной религиозной организации П. Прихода Храма С. В. и Целителя Пантелеймона г. Ставрополя Ставропольской и Невинномысской Епархии Р. П. Церкви к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организацией П. прихода храма С. В. и целителя Пантелеймона г. Ставрополя Ставропольской и Невинномысской Епархии Р. П. Церкви (Московский Партиархат) право собственности на самовольно возведенные нежилые здания расположенные по адресу: <адрес>: назначение — нежилое, административный корпус (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, просфорная (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, гостиница (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, мастерская (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, школа (литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, сторожка (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м; назначение — нежилое, туалет (литер <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца.

Судья С.В. Рогозин