Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.С.В. об оспаривании бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, возложении обязанности в предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

установил:

К.С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и возложении обязанности на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии предоставить ему единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63. В обоснование заявления указал, что являясь федеральным государственным гражданским служащим, года подал заявление в установленной форме с перечнем документов в Комиссию Росреестра. Получив отказ в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, он обжаловал его в судебном порядке. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 марта 2011 года решение Комиссии Росреестра об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты признано незаконным, кассационной инстанцией 12 июля 2011 года решение суда оставлено без изменения. года на основании приказа № ... он был поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, однако по настоящее время Росреестром не предпринято никаких действий по соблюдению и выполнению требований п.п. 20, 30, 31, 32-35 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63. Считает, что бездействием Комиссии Росреестра нарушены его права на получение государственной гарантии – единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании заявитель К.С.В. заявление поддержал, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, суду пояснил, что Комиссия Росреестра должна была осуществить постановку его на учет для получения единовременной выплаты не с года, а не позднее двух месяцев с даты подачи им заявления о предоставлении данной выплаты. Другим сотрудникам Управления, представившим документы после него, уже предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения, например, Ж.А.М.. Просил удовлетворить его заявление, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; отзыва, возражений, ходатайств от заинтересованного лица не поступило. В соответствии со ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения заявителя К.С.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Частью 1 ст.249 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании из решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28.03.2011 года (л.д.38-45), справки о стаже государственной гражданской службе (л.д.29) установлено, что К.С.В. являясь федеральным государственным гражданским служащим, имея стаж государственной гражданской службы Российской Федерации более 17 лет, года, приложив необходимые документы (л.д.50-51), обратился с заявлением (л.д.17) о предоставлении ему единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Данным решением суда признано незаконным решение № ... от года Комиссии Росреестра для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретением жилого помещения в части отказа К.С.В. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; судом на федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложена обязанность осуществить постановку на учет государственного гражданского служащего К.С.В. для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 июля 2011 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 марта 2011 года оставлено без изменения. На основании приказа руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от года № ... К.С.В. поставлен на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (л.д.7).

Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты установлен Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 января 2009года № ....

В соответствии с положениями данных Правил Комиссия федерального государственного органа ведет книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты. Решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 Правил.

В судебном заседании установлено, что решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 марта 2011 года, вступило в законную силу 12 июля 2011 года. Между тем приказ о постановке К.С.В. на учет для получения единовременной выплаты издан руководителем Росреестра года. Таким образом, суд признает обоснованными доводы заявителя о том, что он был несвоевременно поставлен на учет для получения единовременной выплаты, и данное право возникло у него ранее даты издания приказа руководителя Росреестра, а именно с даты заседания Комиссии и вынесения ею решения об отказе в постановке его на учет - года.

По смыслу Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009года №63 решение о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом – решением руководителя федерального государственного органа. В соответствии с п.20 данных Правил сведения о гражданском служащем, состоящем на учете для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты в порядке очередности подачи заявлений.

К.С.В. утверждает, что другим государственным гражданским служащим, обратившимся в Комиссию Росреестра позже него, уже предоставлена единовременная выплата для приобретения жилого помещения, в подтверждение представил суду список выписок из протоколов заседания Комиссии в отношении государственных гражданских служащих, заявления которых поступили из подкомиссии Комиссии по Республике Марий Эл, из которого следует, что указанный заявителем К.С.В. Ж.А.М. был поставлен на учет для получения единовременной выплат позднее заявителя.

Принимая во внимание положения Правил, в силу требований ст.249 ГПК РФ, суд считает, что заинтересованным лицом, бездействие которого оспаривается, не представлено доказательств об отсутствии бюджетных ассигнований, предусмотренных Росреестру в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих и невозможности предоставления единовременной выплаты заявителю до настоящего времени, а также не представлено доказательств законности своих действий и преимущественности оснований предоставления единовременной выплаты государственным гражданским служащим поставленным на учет позднее заявителя.

В соответствии с пунктом 29 Правил единовременная выплата может быть использована в счет погашения долга и (или) уплаты процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья, в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты.

Из представленного заявителем К.С.В. на судебное заседание кредитного договора № ... от года, заключенного с заемщиком К.С.В., , заявителю предоставлен кредит «Ипотечный» на приобретение квартиры, расположенной по адресу: ..., в размере рублей на срок месяцев под % годовых. По состоянию на года остаток ссудной задолженности составляет (л.д.52-64).

Материалами дела установлено, что заявитель К.С.В.с семьей из человек проживает квартире, расположенной по адресу: ... общей площадью кв.метров (л.д.20,26), принадлежащей на праве собственности К.С.В. (л.д.30), приобретенной на предоставленный отделением кредит «Ипотечный» по кредитному договору № ... от года (л.д.52-57). Следовательно, К.С.В. имеет право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения согласно подпункта «а» пункта 2 Правил.

Основываясь на изложенном, учитывая, что получение дополнительных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в частности возможность воспользоваться правом получения единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы является важной социально выраженной государственной гарантией, имеющей существенное значение для обеспечения благосостояния гражданского служащего, предоставляется государством в целях обеспечения социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации установленных ограничений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления К.С.В. в полном объеме.

Росреестром суду не представлено каких-либо убедительных доказательств о законности своих действий и невозможности до настоящего времени предоставить заявителю подавшему документы в Комиссию Росреестра в года единовременную субсидию на приобретение жилого помещения.

Между тем суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению, поскольку доводы на которые ссылается заявитель не свидетельствуют по мнению суда о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие Комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения незаконным.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии предоставить К.С.В. единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в размере в соответствии с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Р.М. Романова

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2012 года.