Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-6741/2010 по иску в интересах неопределенного круга лиц к », о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия по необоснованному прекращению услуги электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, (далее по тексту - Управление), обратился в суд в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанным иском к (далее по тексту - Ответчики), мотивируя свои требования тем, что в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба потребителя, проживающего в многоквартирном доме, расположенном в о периодических прекращениях подачи водоснабжения и электроэнергии. В ходе проверки было установлено необоснованное прекращение предоставления услуги электроснабжения в отношении граждан, полностью исполняющих свои обязательства по оплате за оказанную услугу, а также нарушения процедуры( порядка) прекращения ее предоставления гражданам-потребителям, предусмотренный Гражданским кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оказания коммунальных услуг гражданам»( далее Правила). Между и заключен договора энергосбережения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последний осуществляет в вышеуказанный дом поставку электрической энергии для ж нужд граждан-собственников жилых помещений, при этом является представителем(объединением) собственников согласно ч.1 ст. 135 ЖКРФ. Между и заключен договор на управление многоквартирным домом, расположенном по адресу : . Управление данным многоквартирным домом и прием платежей за предоставление коммунальных и иных услуг осуществляет « является продавцом /поставщиком/ электрической энергии, абонент-исполнитель, т.е. является связующим звеном (посредником) между потребителей электричества и ее поставщиком.12.07.2010 года с 11 часов до 15 часов полностью приостановило подачу электроэнергии в вышеуказанный многоквартирный дом. Причиной полного прекращения электроснабжения явилась задолженность жильцов. Прекращение подачи электроэнергии потребителям осуществлено с нарушением установленной процедуры(порядка) прекращения или ограничения предоставления коммунальных услуг, установленных разделом 10 Правил, а именно п.80 Правил. Фактически уведомило об ограничении предоставления энергоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ прекратило поставку электрической энергии, т.е. не за 1 месяц как установлено Правилами.

Просят: признать действия по прекращению предоставления электрической энергии для нужд граждан -потребителей, полностью исполняющих обязательства по оплате услуг, незаконными. Обязать ответчиков соблюдать порядок прекращения либо ограничения предоставления коммунальных услуг. Возложить обязанности на ответчиков принимать меры по недопущению нарушения прав потребителей, а равно не производить прекращение либо ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью исполняющим обязанность по их оплате. Обязать ответчиков довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика « ФИО2 исковые требования не признала, пояснила суда, что между заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку электрической энергии в жилой дом по ,д.1а , стороной и потребителей электрической энергии по указанному договору является юридическое лицо . К данным правоотношениям не применяются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ №307 от 23.06.2006 года. Отношения по введению режима ограничения( прекращения) потребления электроэнергии, между исполнителями коммунальных услуг и Ответчиком регулируют Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года №530. Пунктами 78,161,171,172,175 Правил №530 регламентирован порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии. Ответчик выполнил все условия, необходимые для введения ограничения режима потребления электроэнергии, и считает свои действия по ведению ограничения электроэнергии в законными и обоснованными. Исполнитель коммунальных услуг, т.е должен самостоятельно регулировать отношения с потребителями-гражданами, не исполняющими свои обязательства по оплате коммунальных услуг, в целях предотвращения нарушения прав добросовестных потребителей, исполняющих свои обязательства, и не допускать задолженности за потребленную электроэнергию перед ресурсоснабжающей организацией и как следствие ограничения режима потребления электроэнергии в жилом доме.

Представитель ФИО3 исковые требования не признал пояснив, что ответчик не прекращал и не ограничивал подачу электрической энергии.

Представитель ответчика - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено следующее:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав группы потребителей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории служба представлена управлением.

В соответствии с п. 8.4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 года №308, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав групп потребителей.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 301 от 06.09.2006 года, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Данное полномочие указано в статье 40 Закона «О защите прав потребителей».

Таким образом, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ к истцу с жалобой обратилась ФИО5, проживающая по адресу : связи с тем, что в указанном доме неоднократно прекращается подача водоснабжения и электроэнергии.

Между заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии, оказывать услуги по передаче электрической энергии через Сетевую организацию и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в порядке, предусмотренном настоящим Договором.

Между заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче домовладельцам Управляющей компании функций по управлению долей в праве общей собственности на общее имущество в многоэтажном доме.

направило в адрес уведомление полном ограничении режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью в части оплаты электрической энергии на сумму 298363,55 36 рублей. В случае непогашения указанной задолженности до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ будет введено ограничение режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения./статьи 539-547/.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту( потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Согласно п.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно п.80 Правил об оказании коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307/далее Правила №307/ исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

Согласно п.81 Правил №307 если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.85 Правил №307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку действовало с нарушением порядка ограничения подачи электроэнергии, так как уведомление об ограничении предоставления услуг энергоснабжения было направлено ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ прекратило поставку электроэнергии, а не за 1 месяц как установлено Правилами. Кроме того, нарушен п. 85 Правил, поскольку при наличии у задолженности за отпущенную электроэнергию, далеко не все граждане, проживающие в многоквартирном жилом , которые являются в силу ст. 545 ГПК РФ субабонентами », имели задолженность по оплате за воду. Доказательств того, что не имело технической возможности отключить подачу электроэнергии только должникам, как и доказательств невозможности взыскания с задолженности в судебном порядке, ответчиком » в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Доводы представителя ответчика «» о том, что он осуществляет подачу электроэнергии на основании заключенного с договора и его абонентом является а не граждане-потребители услуг, являются, по мнению суда, ошибочными, поскольку в случае наличия задолженности перед » по указанному договору последний был вправе в качестве защиты своего нарушенного права предъявить требование о взыскании задолженности, принятия в данной ситуации в качестве способа защиты права меры по введению ограничения электроснабжения всего многоквартирного дома, ущемляющей права и законные интересы других лиц, является несоразмерным последствиям нарушения такого права.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия » по прекращению предоставления электрической энергии для нужд граждан-потребителей, полностью исполняющих обязательства по оплате услуг, незаконными, в связи с чем на ответчика может быть возложена обязанность соблюдать порядок прекращения либо ограничения предоставления коммунальных услуг, принимать меры по недопущению нарушения прав потребителей, полностью исполняющих обязанности по оплате коммунальных услуг, а равно не производить прекращение либо ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязанность по оплате.

Исковые требования к удовлетворению не подлежат, так как судом установлено, что прекращение предоставления электрической энергии для граждан-потребителей было произведено

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенных требований в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 539,545-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 80,81,85 Правил оказания коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года №307, ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 года №308, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 301 от 06.09.2006 года, статьями 3,12,12, 56, 67, 98,103, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления в интересах неопределенного круга лиц к о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий по необоснованному прекращению услуги электроснабжения удовлетворить частично.

Признать действия по прекращению предоставления электрической энергии для нужд граждан-потребителей, полностью исполняющих обязательства по оплате услуг, незаконными.

Обязать соблюдать порядок прекращения либо ограничения предоставления коммунальных услуг.

Возложить обязанность на принимать меры по недопущению нарушения прав потребителей, полностью исполняющих обязанности по оплате коммунальных услуг, а равно не производить прекращение либо ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязанность по оплате.

Обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с в доход государства расходы по госпошлине в размере 6000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части путем подачи кассационной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Федеральный судья Буторина Л.Б.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2010 года