Гражданский кодекс часть 1

по иску Администрации городского округа Щелково к ФИО1 ФИО18, Счастливой ФИО19 о признании перепланировки самовольной, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

Установил:

Уточнив исковые требования, Администрация г.о. Щелково обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании перепланировки самовольной, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние.

В обоснование требований указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. В квартире ответчиками была произведена самовольная перепланировка с целью его использования в качестве нежилого помещения без соблюдения процедуры перевода жилого помещения в нежилое помещение. В результате проведенной перепланировки ими был осуществлен демонтаж оконных рам и увеличение оконных проемов, демонтаж внутренних перегородок и инженерных коммуникаций, что привело к порче общего имущества многоквартирного дома. Общее собрание собственников многоквартирного дома не рассматривало вопрос о выдаче согласия на указанную перепланировку квартиры. Согласие собственников жилых помещений, примыкающих к переводимому жилому помещению, ответчиками не испрашивалось. 26.12.2018 на заседании Межведомственной комиссии при Администрация Щелковского муниципального района рассматривалось заявление прежнего собственника указанного жилого помещения ФИО12, который было отказано в переводе квартиры в нежилое помещение.

23.01.2019 посредством модуля оказания услуг ЕИСОУ в РПГУ загружен электронный образ оригинала уведомления, подписанный усиленной квалифицированной подписью начальником Управления ЖКХ и благоустройства Администрации г.о.Щелково ФИО7 В связи с технической ошибкой указный образ был загружен в РПГУ как положительный результат предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение». Электронный документ на бумажном носителе выдан ФИО12 только 18.10.2019, то есть уже после перехода права собственности на спорное жилое помещение к ответчикам. 25.11.2019 Администрацией Щелковского муниципального района в адрес ГЖИ направлено письмо с просьбой вернуть электронный образ уведомления с целью исправления технической ошибки.

Уведомление о переводе спорного жилого помещения в нежилое от 23.01.2019, подписанное заместителем Главы Администрации Щелковского муниципального района ФИО20., имеющееся у ответчиков Администрацией не изготовлялось и ответчикам не выдавалось и не является подлинным.

Учитывая, что ответчики в Администрацию г.о.Щелково с заявлением о переводе спорного жилого помещения не обращались, оснований для проведения перепланировки отсутствовали.

Просит:

Признать самовольной перепланировку квартиры по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 ФИО21 и Счастливую ФИО22 привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние: восстановить перенесенные перегородки, инженерные коммуникации и восстановить оконные проемы в прежних размера, произвести оштукатуривание и окрашивание фасадной части многоквартирного дома.

Признать недействительным электронный образ уведомления о переводе жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> нежилое помещение от 23.01.2019, подписанный ФИО7

Признать недействительным уведомление о переводе жилого помещения –квартиры по адресу: <адрес> нежилое помещение от 23.01.2019, подписанное ФИО8

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о.Щелково ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчики: ФИО1 и Счастливая И.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, их представитель ФИО4, действующая на основании ордера и доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей истца и ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. В том числе несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом.

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения, обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение о реконструкции многоквартирного дома согласно пункту 1 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> являются ФИО1 и Счастливая И.В., что подтверждается сведения из ЕГРН.

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» совместно с представителя обслуживающей организации МУП ГОЩ «ДЕЗ ЖКУ» была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу перепланировки в <адрес>. В ходе проверки было установлено, что с фасадной части многоквартирного дома оконные проемы в районе квартиры № увеличены, путем разрушений подоконников и фасада. Изменен внешний облик здания в сравнении с архивными фотографиями. Протокол общего собрания собственников о разрешении проведения работ на общем имуществе управляющей организацией МУП ГОЩ «ДЕЗ ЖКУ» не предоставлен (л.д.177-178, 179-181).

Свидетель ФИО11 показала, что она является старшей по дому. В доме было вывешено уведомление 31.12.2018 о том, что 10 января в 15:00 состоится собрание. Инициатором являлась ФИО23

На следующий день было собрание другое собрание инициатором которого являлась инициативная группа.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения ответчиками получено не было, требования о признании перепланировки самовольной и обязании ответчиков привести жилое помещение в прежнее состояние подлежат удовлетворению.

Касаемо требований о признании недействительным электронного образа уведомления и уведомления на бумажном носителе о переводе жилого помещения в нежилое, суд при их разрешении исходит из следующего.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что до осени 2019 года она являлась собственником спорной квартиры. Она обращалась в администрацию с заявлением о переводе помещения из жилого в нежилое и результат был положительный. Она получила два листа документа в МФЦ и уведомление за подписью ФИО5. Она инициировала собрание собственников для получения разрешения, но оно не состоялось. Получив согласие на перевод она произвела отчуждение квартиры. О том, что решение ошибочное ей уведомление не вручалось.

В материалы дела представлены:

- уведомление Администрации Щелковского муниципального района Московской области, выданное на основании решения МВК от 26.12.2018, подписанное 23.01.2019 электронной подписью начальника управления ЖКХ и благоустройства ФИО7, согласно которому было переведено из жилого в нежилое помещение квартира по адресу: <адрес> (л.д.141).

- уведомление Администрации Щелковского муниципального района Московской области, выданное на основании решения МВК от 26.12.2018, подписанное 23.01.2019 заместителем Главы Администрации щелковского муниципального района ФИО8, согласно которому было переведено из жилого в нежилое помещение квартира по адресу: <адрес> (л.д.143-144).

Указанные уведомления истец просит признать недействительными.

Между тем в материалы дела представлен протокол межведомственной комиссии при Администрации Щелковского муниципального района от 26.12.2018 №, согласно которого заявителю ФИО12 было отказано в переводе жилого помещения в нежилое квартиры по адресу: <адрес> (л.д.42-51).

Свидетель ФИО13 показал, что она является членом межведомственной комиссии. 26.12.2018 она была на заседании комиссии, председателем которой являлся ФИО14, в состав комиссии входили представителя БТИ, Роспотребнадзора, ЖКХ и юридического управления. Рассматривался вопрос о переводе статуса помещения. Заявитель являлся собственником жилого помещения. Решение было принято единогласное - отрицательное, поскольку не было представлено протокола.

Учитывая, что показания свидетеля ФИО13 соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, то ее показания, следует признать достоверными.

Также в материалы дела представлено уведомление администрации Щелковского муниципального района, выданное на основании протокола от 26.12.2018 Межведомственной комиссии при Администрации Щелковского муниципального района, подписанное заместителем Главы Администрации Щелковского муниципального района ФИО14, согласно которого ФИО12 отказано в переводе жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, в нежилое (л.д.40-41).

К показаниям свидетеля ФИО12 следует отнестись критически, поскольку уведомление об отказе в переводе жилого помещение в нежилое было получено ФИО15 по доверенности от ФИО12 26.12.2018, о чем была сделана соответствующая отметка на копии уведомления (л.д.41).

Оснований полагать, что права истца каким-либо образом нарушены оспариваемыми уведомлениями суду не представлено, в связи с чем оснований для признания указанных уведомлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округа Щелково- удовлетворить частично.

Признать самовольной перепланировку квартиры по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 ФИО24 и Счастливую ФИО25 привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние: восстановить перенесенные перегородки, инженерные коммуникации и восстановить оконные проемы в прежних размера, произвести оштукатуривание и окрашивание фасадной части многоквартирного дома.

В удовлетворении требований Администрации городского округа Щелково о:

- признании недействительным электронного образа уведомления о переводе жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> нежилое помещение от 23.01.2019, подписанный ФИО7

- признании недействительным уведомления о переводе жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> нежилое помещение от 23.01.2019, подписанное ФИО8,

-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова