Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах к Открытому акционерному обществу «Каменское ПАТП» о признании противоправными бездействия открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» которые выразились в недоведении надлежащей информации о графике движении транспортных средств по маршруту №, а также в не доведении информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами, также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение ДД.ММ.ГГГГ после его вступления в законную силу,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах обратилось в Каменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Каменское ПАТП» о признании противоправными бездействия ОАО «Каменское ПАТП» в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал в иске, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", установлено, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Право Управления Роспотребнадзора по <адрес> на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». В преамбуле вышеуказанного Закона, под потребителем понимается - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно ст. 1 Закона, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В отношении ОАО «Каменское ПАТП» проведена плановая проверка на основании распоряжения №. В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет деятельность по <данные изъяты>. Таким образом, размещенная информация не соответствует ч. 1, ст. 10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», где указано, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах. Согласно п. 14 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 года остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. В соответствии с п.п. «д», п. 15 Правил, на указателях размещается информация, в том числе расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт.

Таким образом, информация, размещенная на указателе городского автобусного маршрута №, не соответствует фактическому движению транспорта по указанному маршруту. На указателе также отсутствует информация об адресе, органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, что не соответствует пп. «ж» п. 15 Правил. В силу п.п. «е», «ж», «з», п. 37 Правил, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация, в том числе указатели мест расположения огнетушителей, указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами. Внутри транспортного средства маршрута № указанная информация отсутствовала. По результатам проверки ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. В ходе проверки выполнения выданного предписания, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в указателе на остановочном пункте <данные изъяты> Указанные нарушения ответчиком были устранены только лишь ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 5 ст. 4 Закона, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, услуге, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, либо выполнить работу, оказать услугу, соответствующий этим требованиям. На основании ст. ст. 17, 41, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», руководствуясь ст. ст. 46, 131, 132 ГПК РФ истец просит суд признать противоправными бездействия открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» которые выразились в не доведении надлежащей информации о графике движении транспортных средств по маршруту № и маршруту №, а также в не доведении информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами, в транспортном средстве маршрута № об указателях мест расположения кнопок остановки транспортного средства, а также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение ДД.ММ.ГГГГ после его вступления в законную силу.

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела представитель ответчика ОАО «Каменское ПАТП», однако в суд направил заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «Каменское ПАТП» <данные изъяты>

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ, согласно поданному заявлению.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах – ФИО3 ФИО5 уточнил исковые требования и просил признать противоправными бездействия открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» которые выразились в недоведении надлежащей информации о графике движении транспортных средств по маршруту №, а также в не доведении информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами, также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение ДД.ММ.ГГГГ после его вступления в законную силу. При этом сведения о маршруте № внесены в исковое заявление ошибочно, просит их исключить. Просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме, изложив доводы, аналогичные изложенными в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснил, что исковые требования основываются на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах к Открытому акционерному обществу «Каменское ПАТП» о признании противоправными бездействия открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» которые выразились в недоведении надлежащей информации о графике движении транспортных средств по маршруту №, а также в не доведении информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами, также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение ДД.ММ.ГГГГ после его вступления в законную силу удовлетворить в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей", установлено, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Исходя из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан на получение информации о товарах (работах, услугах) следует, что ненадлежащее исполнение указанной обязанности нарушает права потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу данной нормы закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, к которым относится Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу части 1 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые призваны устанавливать порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

По смыслу пункта 14 указанных Правил, остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

В соответствии с п.п. «д» п. 15 Правил, на указателях размещается информация,в том числе расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Согласно исследованному в судебном заседании распоряжению органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» проведена плановая проверка, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей <данные изъяты>

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Каменское ПАТП» по адресу: <адрес> следует, что в ходе проведения плановой проверки установлено, что ОАО «Каменское ПАТП» осуществляет согласно имеющейся лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, что подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проведено обследовании <данные изъяты>

Таким образом, информация, размещенная на указателе городского автобусного маршрута №, не соответствует фактическому движению транспорта по указанному маршруту, что является нарушение ч. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», пп. «д» п. 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 года.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ на указателе также отсутствовал адрес органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Согласно пп. «ж» п. 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 года на указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В силу части 2 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в частности: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, а также указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

Как установлено в судебном заседании внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена информация о наименовании, адресе, фамилии водителя, что является нарушением вышеуказанных норм закона.

В нарушении п.п. «е», «ж», «з», п. 37 Правил, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена информация, в том числе указатели мест расположения огнетушителей, указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами <данные изъяты>

По результатам проверки ОАО «Каменское ПАТП» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанных нарушений и установлен срок для исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов гражданского дела ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.8 ч. 1 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что, так как в результате бездействий ОАО «Каменское ПАТП» не обеспечило должным образом при оказании услуг перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом получение надлежащей информации о графике движения транспортных средств по маршруту №, а также информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами, необходимо уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах к Открытому акционерному обществу «Каменское ПАТП» о признании противоправными бездействия открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» которые выразились в недоведении надлежащей информации о графике движении транспортных средств по маршруту №, а также в не доведении информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами, также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение ДД.ММ.ГГГГ после его вступления в законную силу удовлетворить в полном объеме.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2, и Каменском районах к Открытому акционерному обществу «Каменское ПАТП» о признании противоправными бездействия открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» которые выразились в недоведении надлежащей информации о графике движении транспортных средств по маршруту №, а также в не доведении информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами, также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение ДД.ММ.ГГГГ после его вступления в законную силу – удовлетворить.

Признать противоправными бездействия Открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» которые выразились в недоведении надлежащей информации о графике движении транспортных средств по маршруту №, а также в не доведении информации путем размещения внутри транспортного средства маршрута № об указателях мест расположения огнетушителей, указателей мест расположения кнопок остановки транспортного средства, указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Обязать Открытое акционерное общество «Каменское ПАТП» довести решение Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до сведения потребителей через средства массовой информации в течение ДД.ММ.ГГГГ после его вступления в законную силу.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Каменское ПАТП» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Председательствующий: ______________________

(подпись)