Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Плетнева В.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СХП «Стародворцовское» в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды пастбищ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Плетнев В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ООО «СХП «Стародворцовское» в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды пастбищ, а именно: признании незаконными действий ответчика ООО «СХП «Стародворцовское» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки; запрете ответчику использовать пастбища в качестве пашни на арендованных им земельных участках; возложении обязанности на ответчика за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды пастбищ до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в связи с заданием прокуратуры Ставропольского края прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства деятельности ООО «СХП «Стародворцовское». Так, в аренду ООО «СХП «Стародворцовское» были предоставленные пастбища. С учетом вида сельскохозяйственных угодий - пастбища, предоставленные в аренду ООО «СХП «Стародворцовское» земельные могут использоваться только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища. Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кочубеевского муниципального района и ООО «Белоснежка» заключен договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, распложенные относительно ориентира земли сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Закубанский», в том числе на земельные участки (кварталы) с кадастровыми номерами - 26:15:080501:4; 26:15:080502:20; 26:16:081001:11. В соответствии с п.1.1. Устава ООО «СХП Стародводворцовское», указанное юридическое лицо является правопреемником ООО «Белоснежка». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудником Росреестра по Кочубеевскому району, генеральным директором ООО «СХП «Стародворцовское» ФИО4, повторно осуществлен выезд на вышеуказанные земельные участки. Проверкой установлено, что в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий ООО «СХП «Стародворцовское» произведена трансформация (распашка пастбищ) части земельных участков с кадастровыми номерами - 26:15:080501:12 (площадь распашки 1,8 га.); 26:15:080502:26 (площадь распашки 2,7 га.); КН 26:15:081001:18 (площадь распашки 2,3 га.), входящих в кадастровые кварталы: 26:15:080501:4; 26:15:080502:20; 26:16:081001:11. Общая площадь распашки 6,8 га. Трансформация земельных участков произведена из пастбищ в пашню. В результате незаконной трансформации пастбищ в пашню существенно снижена продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя. Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика, произошло существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, уничтожение естественного травостоя пастбищ и значительное ухудшение экологической обстановки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Сафонов А.В. исковые требования прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г. поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Просил суд признать незаконными действия ответчика ООО «СХП «Стародворцовское» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), запретить ООО «СХП «Стародворцовское» использовать пастбища в качестве пашни на арендованных им земельных участках, а также обязать ответчика за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды пастбищ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «СХП «Стародворцовское» не явился. В суд от него поступило заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и считает, что прокурором Кочубеевского района Плетневым В.Г. предоставлены суду доказательства в обоснование своих требований, они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, … при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Иск прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г. признан ответчиком, подтверждается материалами дела, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п. 36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 №3453).

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» трансформация сельскохозяйственных угодий это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2011 N 30 утверждены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края», согласно пункта 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы и растительность.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы и методики исчисления вреда окружающей среде в результате незаконной распашки пастбищ, в настоящее время отсутствуют, в этой связи причиненный вред должен быть возмещен исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния пастбищ.

При этом частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено в судебном заседании, в связи с заданием прокуратуры Ставропольского края прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства деятельности ООО «СХП «Стародворцовское». Пастбища, предоставленные в аренду ООО «СХП «Стародворцовское» земельные участки могут использоваться только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища. Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кочубеевского муниципального района и ООО «Белоснежка» заключен договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, распложенные относительно ориентира земли сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Закубанский», в том числе на земельные участки (кварталы) с КН 26:15:080501:4; КН 26:15:080502:20; КН 26:16:081001:11. В соответствии с п.1.1. Устава ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Стародворцовское», указанное юридическое лицо является правопреемником ООО «Белоснежка». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудником Росреестра по Кочубеевскому району, генеральным директором ООО «СХП «Стародворцовское» ФИО4, повторно осуществлен выезд на вышеуказанные земельные участки. Проверкой установлено, что в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий ООО «СХП «Стародворцовское» произведена трансформация (распашка пастбищ) части земельных участков с КН 26:15:080501:12 (площадь распашки 1,8 га.); КН 26:15:080502:26 (площадь распашки 2,7 га.); КН 26:15:081001:18 (площадь распашки 2,3 га.), входящих в кадастровые кварталы: 26:15:080501:4; 26:15:080502:20; 26:16:081001:11. Общая площадь распашки 6,8 га. Трансформация земельных участков произведена из пастбищ в пашню. В этой связи, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.1.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий, постановлениями административной комиссии Кочубеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «СХП «Стародворцовское» привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов в размере 5000 рублей.

Поскольку в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в виде пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, и согласно Правилам трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, - не трансформируются, суд считает, что трансформация ООО «СХП «Стародворцовское» сельскохозяйственных угодий (части земельных участков с КН 26:15:080501:12 (площадь распашки 1,8 га.); КН 26:15:080502:26 (площадь распашки 2,7 га.); КН 26:15:081001:18 (площадь распашки 2,3 га.), входящих в кадастровые кварталы: 26:15:080501:4; 26:15:080502:20; 26:16:081001:11) из пастбищ в пашни, несомненно, нарушает состояние окружающей среды.

Таким образом, суд находит требования прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г., предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Плетнева В.Г., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СХП «Стародворцовское» в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды пастбищ, удовлетворить.

Признать, незаконными действия ООО «СХП «Стародворцовское» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки.

Запретить ООО «СХП «Стародворцовское» использовать пастбища в качестве пашни на арендованных им земельных участках.

Обязать ООО «СХП «Стародворцовское» за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды пастбищ: кадастровый № (площадь распашки 1,8 га); кадастровый № (площадь распашки 2,7 га); кадастровый № (площадь распашки 2,3 га) до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: А.И. Гедыгушев